区人民政府：

根据区人大常委会2021年监督工作计划安排，区人大常委会组成调查组对全区农村安全饮水工作情况进行了调查，形成了《关于全区农村安全饮水工作情况的调查报告》。2021年12月28日，区八届人大常委会第三次会议专题听取和审议了区人民政府《关于全区农村安全饮水工作情况的报告》。

审议认为，区人民政府及其有关部门、各乡镇在困难多、压力大的情况下，坚持把解决农村安全饮水作为脱贫攻坚工作重点，始终高度重视，抓住有利机遇，积极主动作为，做了大量卓有成效的工作，全覆盖保障了“吃上水”，强举措用上了“安全水”，建机制探索了“管好水”，农村安全饮水工作取得了显著成效。但由于受自然条件、投入、观念等因素制约，也还存在一些问题和困难，需要下功夫解决。一是缺水现象仍然存在。各乡镇均不同程度存在部分农户有缺水现象，一些村组还比较突出。主要表现为：季节性缺水较易发生，水源性缺水解决困难，经营性缺水日益凸显，设施型缺水需要维护。二是水质保障仍显不足。农村饮水工程建设与提供安全优质供水的要求差距较大。主要表现为：受地理条件制约，全面配套净化、消毒和水质监测设施并有效运行的难度大；受项目政策制约，上级对小型和分散供水的投入减少，我区自身投入乏力，净化消毒、水质监测、水源保护等设施建设和维护资金来源缺乏。三是经管机制仍未理顺。许多农村供水工程处于管理松散、勉强维持的状态。主要表现为：重建轻管普遍存在，运营管护人才缺乏、能力不足、机制不顺，导致许多饮水工程存在建管脱节、只建不管，无人管、不愿管、管不了、管不好的现象；监督管理还需加强，有关方面责权和义务不明，“谁受益、谁投资、谁管理”“有偿用水、节约用水、自我管理”的意识和约束机制尚未真正形成。

审议认为，农村安全饮水工作关系千家万户，是重大民生工程，也是脱贫攻坚成果巩固提升和实施乡村振兴的重要内容。随着生产生活条件改善和经济社会发展，满足全区农村用水特别是用上安全优质放心水的需求与日俱增，管理服务水平需持续提升，安全饮水工作还任重道远。为此，区人大常委会提出以下工作建议：

一、进一步提高站位，强化担当。要以人为本，全力做好农村饮水保供提质工作。一要履职尽责。区政府及有关职能部门、各乡镇要强化民生理念和公共安全意识，切实履行保障农村饮水安全的职能职责，全面排查供水现状、全面调查可用水源，找准缺水症结、研究解决方案，分类建立台账、分期解决销号，切实把握加大设施建设、加强水质监测、强化水源保护、健全体制机制等重要环节，确保农村供水安全优质。二要抓好落实。各地涉及安全饮水问题较为复杂。在目前区内技术力量缺乏的情况下，建议政府购买服务，聘请专家或三方专业机构对农村供水进行会诊，针对性提出科学合理、切合实际的解决办法，按轻重缓急、分期分批抓好落实，确保持续抓好农村饮水安全巩固提升，确保农村饮水不安全动态清零。

二、进一步完善设施，强化基础。要持续用力，切实加强农村供水各类设施建设。一要着力建好工程。加大老旧设施和管网改造力度，不断巩固、完善和提升已建成的各类农村饮水工程，确保有效供水。加快完成在建各类农村饮水工程，科学埋设供水管网，配套落实防护措施，确保正常供水。探索通过统一规划设计，按照“建大、并中、减小”“能连则连、能并则并”的原则，对小型和分散供水工程进行整合提质，以统一、规模、规范的工程配置解决农村供水不足问题。二要推广智能水表。制定集中供水智能水表安装规划方案，分期分批实施，有效实现水费收取和规范管理，培养群众用水缴费、自我管理、节约用水意识，推动农村安全饮水可持续运行。

三、进一步建章立制，强化管理。要勇于创新，想方设法管好农村安全饮水。一要下决心建立供水体制机制。按照有关法律法规和朝天区农村安全饮水工程运行管护实施意见，明确落实有关部门、乡镇、村委、农户在建管方面应承担的责任、应履行的义务，推动形成各尽其责、协同配合的工作合力。总结推广、学习借鉴区内外行之有效的运营管理做法，建立健全“有偿供水、计量用水、区分民商、保证日常，合理定价、定额管理、阶梯水价、维持运营”的以水养水、节约用水运营管护长效机制，确保农村饮水良性发展。二要下决心落实各项监管措施。切实加大水源保护力度，及时划定保护区，广泛宣传和逐个落实保护措施，严厉打击破坏水源行为。切实加大水质监测力度，持续加强区级监测机构建设，探索在乡镇供水站延伸建立检测室，配置设施和设备，落实人员和经费，明确职责和任务，确保有效监测。切实加大农村供水执法和服务力度，健全农村供水行业标准、规章制度和定价指导机制，大力查处盗水和破坏供水设施行为，完善农村供水应急预案，巩固供水抢修保障队伍，确保及时处理好供水引发的各类突发事件。

四、进一步配套措施，强化保障。要统筹推进，千方百计强化农村供水工作保障。一要搞好规划。进一步完善“十四五”水利专规中的农村饮水安全规划，统筹考量，科学论证，包装项目，努力争取纳入上级规划盘子。二要加大投入。切实加强与上级部门的联系汇报，全力争取项目和技术支持；加大本级投入和资本招引力度，多渠道筹集资金。三要建强队伍。着力理顺机构、编制和管理体制，设法增配区乡供水专技人员，着力落实和培训村级供水经管人员，用好用活现有人员，强化岗位责任，转变作风，抓好落实。四要营造氛围。切实加强农村供水法律法规和政策宣传，及时发布相关信息，教育引导群众树立有偿用水、节约用水、自我服务的意识，不断增强群众支持参与农村供水工作的积极性和主动性。

区人民政府及其相关部门要认真抓好审议意见的办理落实工作，并于2022年4月15日前将办理落实情况的报告送区人大常委会农业工作委员会征求意见后报区人大常委会。区人大常委会会议将专题听取和表决审议意见办理落实情况的报告。

广元市朝天区人大常委会

2021年12月31日