广元市朝天区是典型的山区、国家级贫困地区。这里把抓党风廉政建设和反腐败工作作为主战场，在全区建起落实主体责任的“铁链子”，带来官场新风、发展新貌。  

创新+担当  压实“主体责任”

去年7月，省委巡视组在向朝天区反馈巡视情况意见时指出，朝天区在违反八项规定、选人用人等方面还存在一些问题，并对做好今后工作提出了落实两个责任、加强队伍建设等方面建议。  

这一针见血的反馈迅速在该区上下流传，在干部中引发巨大反响，也让朝天区委一班人感到了巨大压力。区委书记蔡邦银深思多日后在区委常委会上提出：“班子成员要统一思想，各级党组织要像抓经济、维稳、社会发展工作那样抓党风廉政建设和反腐败工作，让‘主体责任’落地生根。”  

区委六届九次全会勾勒出新形势下推动党风廉政建设的顶层设计框架；区委常委会先后14次专题研究党风廉政建设和反腐败工作；区委下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任责任清单的通知》，创新提出模块化管理模式，以“6个3”明确党委主体责任，“6个4”明确纪委监督责任。出台《朝天区落实党风廉政建设党委主体责任考核办法》、《朝天区落实党风廉政建设纪委监督责任考核办法》等系列文件，坚持把两个责任纳入区委综合目标管理，对纪检组织实行单独考核，并把考核结果作为干部选拔任用、评先树优的重要依据。  

落实主体责任，根本在担当，关键看行动。区委书记蔡邦银坚持“四个亲自”，先后8次专题调研全区党风廉政建设工作，现场解决落实“两个责任”、纪检组织建设、监督执纪保障等问题；区委、区政府领导班子其他成员严格执行“一岗双责”，切实推进分管领域党风廉政建设工作，开展专项检查221场次，健全和完善制度123个。  

全区各级党组织和纪检组织迅速行动，对照责任清单，领任务、抓落实、强监督，大力构建党风廉政建设责权对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，有效促使“主体责任”落地。  

正风+惩腐  撑起“保护伞”

去年8月，朝天区原卫计局党委委员、疾控中心主任孙德君贪污贿赂案引起全区关注。12月23日，该区对此作出严肃处理，该中心6名干部遭查处，分别受到开除党籍等处分。这是该区正风反腐，为群众撑起“保护伞”的生动实践。  

在正风肃纪方面，该区泼墨如水。区委常委会4次专题研究部署，坚持把落实正风肃纪等工作作为各级党委落实主体责任的重要内容。制定“7+2+1”10个问题专项整治方案，以“发点球”方式整改问题。截止目前，开展明察暗访38次，纠正突出问题447个，约谈问题严重、问题较多的单位主要负责人32人，对47个单位、131名干部实施了“三早”预警。持续整治“四风”问题，严肃查处银广村原支部书记王地太失职渎职等一批“四风”典型案件……  

在惩贪治腐方面，该区从不手软。出台《朝天区纪检监察系统信访举报工作规则》等6个方面制度，规范信访办理流程，提高办信实效。坚持把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为纪律审查重点，通过采取“区乡联动办案、纪委常委分片指导办案、片区协同办案”等方式，形成高压反腐的强大合力。截止目前，受理信访举报154件次，转立案12件（次），办结率94%；立案查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件57件，给予党政纪处分57人，移送司法机关3人。　  

“体制”+“保障”  凝聚反腐合力

“这么高标准建设的廉政教育培训中心，在全市县区中少见。”去年10月15日，全市党风廉政和反腐败工作流动现场会上，与会人员纷纷赞叹。  

去年以来，该区把深化纪检体制改革作为推动党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，着力破解监督执纪瓶颈，凝聚反腐倡廉的巨大合力。  

出台《朝天区纪委（监察局）内设机构改革方案》，在保持原有10个内设机构总数不变的情况下，撤销合并机构2个，新增机构2个，全面整合职能职责；下发《关于进一步规范区级部门纪检组（纪委）职务排序和职责分工的通知》，保证了纪检干部有足够的时间和精力从事纪检监察工作；采取独立派驻、归口派驻、联合派驻的方式向28个区级党群部门派驻纪检组11个，全区派驻纪检组织53个，实现纪检组织全覆盖，全面激活部门纪检工作；做实六个片区纪工委，切实撬动乡镇纪委工作。分层分类分批对纪检监察干部进行全员化、系统化培训，切实解决纪检干部自身能力不足问题。增设办公室8间，解决纪检干部培训、设施设备等所需经费270余万元，投入180余万元建成面积600余平方米的标准化廉政教育培训中心和信访接待室等等，开创了全区反腐倡廉新局面。