2025年7月25日在广元市朝天区第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

　　区人大常委会：  

　　按照2025年监督计划，7月上中旬，区人大常委会调研组深入中子镇、曾家镇等乡镇及部门，通过实地走访、召开座谈会等方式，就朝天区旅游交通接驳体系建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：  

　　一、建设现状  

　　（一）基础设施建设持续夯实。一是完善“快进”网络，推进旅游快速干线建设。立足“拼经济比发展”目标，坚持“交通先行”，建成通车七盘关至曾家场镇、曾家场镇至荣乐养生谷旅游公路，全力推进S416及京昆高速曾家山互通连接线等项目建设，着力构建金牛文旅走廊，优化明月峡、曾家山、水磨沟等核心景区主干线通行条件。目前，全区4A级以上景区已实现三级及以上公路全覆盖，曾家山片区与朝天城区、广元主城区交通联系显著增强，融入广元中心城区30分钟经济圈，有力促进了曾家山与利州主城区、朝天城区、中子镇区域的协同发展。二是构建“慢游”体系，完善服务设施和产品。建成曾家山生态旅游环线、沙河镇白虎村至岭上盛景等乡村旅游示范公路300余公里，精心打造2条百里花卉长廊、10条精品乡村旅游环线。启动“美丽旅途”建设，增设观景台、停车场、驿站等配套设施，建成一批旅游廊道、骑行绿道等。开通曾家山旅游公交线路，逐步构建便捷舒适的综合“慢游”网络。  

　　（二）运输服务能力稳步提升。一是优化服务网络，旅游交通覆盖增强。开通朝天城区至明月峡、曾家山等景区旅游专线，现有公交线路6条，运行车辆22台；旅游专线3条，运行车辆14台；出租车9台，在区内进行巡游经营，覆盖环线内主要行政村（社区），串联景点、民宿及乡镇，有效满足游客和居民出行需求，带动了旅游产业发展。二是提升运力水平，旅游客运供给品质提高。区内拥有规模适度、车型多样的旅游客运车队，满足团队运输与景区摆渡需求。升级改造朝天汽车客运站为区级物流分拨中心（兼具旅游集散功能），提供咨询、票务、寄存等一站式服务。稳步推进七盘关客运枢纽站建设，打造曾家山国家4A级旅游景区的第一交通换乘点，增设旅游咨询窗口和农旅产品展销区，推动“交旅”深度融合。新（改）建旅游招呼站14个、乡村客运招呼站238个，进一步完善服务体系。三是加快智慧赋能，信息化建设取得进展。建成2个旅游大数据中心，通过对客流、偏好、消费等数据的分析，为交通规划、线路优化、运力调度提供科学支撑。开发“云游朝天”智能服务小程序，提供线路查询、景点信息、班次查询、自助导览导游导购导航、一键报警及评价分享等全方位服务。在游客中心、集散中心等安装25台智能查询终端，全面展示文旅形象，方便游客查询信息、规划行程。  

　　（三）重点区域网络日趋完善。一是建成快速通道，曾家山旅游快速通道通车。作为省级重点建设项目，总投资8.5亿元，朝天建区以来最大单体基建项目已建成通车。起于G5京昆高速七盘关互通，止于曾家镇场镇，全长22公里，二级公路标准（路基宽12/16米），设计时速80公里/小时。较原中曾路时间约减少至原来五分之一，安全性大幅提高，紧密连接高速路网，对旅游及特色农业产业发展具有关键推动作用。二是打造生态环线，曾家山生态旅游环线建成。全长53公里，起于曾家中学，止于曾家场镇。按农村公路标准建设，沥青混凝土路面，串联川洞天坑、石笋坪、汉王老街、荣乐商业街区等众多景点及乡镇，形成集观光、休闲、乡村体验于一体的精品线路。同步升级景区内部道路，完善标识标线，提升通行能力与安全性，以及景区服务功能，促进“农旅文”深度融合。三是升级配套服务，区域旅游服务功能提升。建成曾家山旅游度假区游客咨询中心，该项目包括游客服务中心、景区停车场等六大主体功能布局，推动服务设施完善和产品创新，极大提高了旅游接待能力和综合服务水平。新增停车场、旅游厕所等设施，拓展康养度假、亲子游、研学等业态。交通改善带动游客量激增，据了解，年接待量从2023年441.88万人次增至2024年502.63万人次，增长13.74%，旺季呈爆发式增长。旅游收入大幅提升，成为区域经济重要增长点。  

　　二、存在的问题和困难  

　　（一）路网通行能力不强。部分景区道路等级低、路况差，影响通行效率与安全。主要表现：曾家山旅游景区中部分乡村道路狭窄且弯多路陡，有的仅容两车勉强交汇，有超长货车与私家车混行，极易造成道路交通事故和道路拥堵，降低了通行效率，安全隐患突出；雪溪洞景区部分道路年久失修、坑洼不平，行车颠簸困难，雨季积水严重，易致车辆损坏。这些问题延长游客在途时间，降低体验感，制约景区接待能力与发展潜力。  

　　（二）枢纽与景区衔接不畅。高铁站、汽车站等枢纽至景区的“最后一公里”接驳效率低。比如，广元机场、高铁站、客运站直达曾家山景区车次少；曾家镇直达荣乐养生谷、吊滩河等景点接驳车次少；夜间曾家片区民宿游客到达曾家场镇、养生谷、原乡等地无短途接驳；望远山景区内仅有1台景区自营接驳车，游客等待时间长；原乡旅拍街、汉王老街、荣乐古街、成龙秘境、吊滩河等景点游客出行不能享受一键预约或扫码乘车等交通服务。  

　　（三）运输服务质量不优。一是旅游客运服务规范性不够。服务标准不统一，质量参差不齐。部分车辆存在车容车貌差、车内卫生不好等问题；部分驾驶员服务缺乏主动性、态度冷漠，甚至存在超速、随意超车等违规驾驶行为，影响服务质量和行业形象。二是旅游交通信息服务不到位。信息发布不及时、不准确。游客难以及时获取全面准确的专线班次、票价、停车场实时车位、路况拥堵等信息。信息获取渠道有限，线下咨询服务点不足，对不熟悉线上操作的游客，特别是老年人尤其不便。  

　　（四）规划与管理机制不健全。一是专项规划协调性、前瞻性不足。交通、旅游等部门规划协同不够，导致建设脱节。部分交通规划未能充分考虑景区需求，如新建道路未能有效衔接景区；旅游规划未能充分评估交通承载与服务配套能力，导致旺季拥堵、接待不足。二是建设与运维资金保障压力大。接驳体系建设中道路、枢纽、车辆、信息化等资金需求巨大，区级财政投入有限，资金缺口大；项目投资回报率低、周期长、风险大，社会资本参与积极性不高。资金短缺导致规划项目难启动、在建项目进度缓。三是跨部门协同管理机制有待加强。部门间信息沟通不畅，缺乏统一高效的规划协调机制，难以形成系统、高效、便捷的交通旅游接驳网络。  

　　三、工作建议  

　　（一）强化硬件支撑。一是实施景区道路提升工程，扩容升级关键路段，提高通达性与安全性。聚焦关键瓶颈路段，扩容升级。拓宽改造狭窄、路况差的道路，完善防护栏、警示标志等安全设施；全面修复翻新破损严重道路，提升平整度与耐久性；科学规划新建连接线，强化景区与干线、城镇联系，完善路网。二是优化枢纽景区衔接，加密接驳线路，发展定制化、多元化接驳方式。在枢纽内设置醒目的旅游服务专区，提供咨询、票务、直通车等服务；完善清晰、统一的换乘指示系统；加强线路规划，增开枢纽直达景区专线，减少换乘，实现无缝衔接。  

　　（二）优化服务品质。一是规范客运服务管理。制定并严格执行统一的服务标准，涵盖车容车貌、驾驶员服务规范与安全要求；加强市场监管，建立健全旅游交通接驳服务的监管机制，严厉打击超载、超速、违规运营等行为，保障游客的合法权益和旅游市场的公平竞争。二是加强从业人员培训。定期组织服务技能、职业道德及安全规范培训，提升驾驶员等人员专业素养、服务意识和应急处理能力。三是完善智慧信息平台。整合资源，提供实时查询、预约、导览等一站式服务。升级“云游朝天”等平台功能，确保旅游交通班次、票价、车位、路况等信息发布及时、准确、全面。拓展微信公众号、微博、抖音等新媒体及线下咨询点等信息发布渠道，确保覆盖各类游客群体。推广“广运神马出行”软件，提供预约响应和扫码出行服务，引进“滴滴出行”“花小猪打车”等网约车服务，提升旅游交通接驳服务的便捷性和效率，满足游客多样化的出行需求。  

　　（三）健全工作机制。一是拓宽融资渠道。积极争取国家、省级专项资金支持，高质量谋划包装项目。创新投融资模式，探索采用PPP、特许经营等方式，引导社会资本参与道路建设、枢纽改造、客运服务等领域，缓解财政压力。二是完善专项规划。科学修订《朝天区旅游交通接驳体系专项规划》，强化与国土空间规划、旅游发展规划等的衔接。规划立足资源分布与客流特征，科学布局接驳节点与线路网络，充分考虑景区布局与发展需求，科学评估交通承载与服务配套能力。三是加强统筹协调。建立由交通、文旅牵头，发改、财政等部门参与的联席会议制度，明确职责分工，加强信息共享与协作配合，形成工作合力，系统性推进接驳体系建设。四是强化宣传引导。多渠道、多形式宣传旅游交通接驳服务信息、便捷措施及使用方式，提升公众知晓度与使用率，引导游客高效利用接驳体系。