区人民政府：

　　2024年6月25日，区八届人大常委会第二十五次会议听取和审议了区人民政府《关于行政执法规范化建设工作情况的报告》和区人大常委会调研组《关于区人民政府行政执法规范化建设工作情况的调研报告》。  

　　审议认为，近年来，区人民政府及其工作部门深入践行习近平法治思想，认真落实国务院、省、市、区提升行政执法质量三年行动计划实施方案，以推进行政执法工作规范化为牵引，以规范公正文明执法为抓手，以严格执法监督为保障，积极促进行政执法水平和效能整体提升，持续深入推进行政执法规范化建设各项工作，取得了很好的工作成效。  

　　审议指出，区人民政府及相关部门在行政执法规范化建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但也还存在一些问题：一是体制机制不够完善。执法部门职责边界把握不够精准，乡镇未能有效行使综合行政执法职能，综合执法改革激励机制还不健全。二是执法程序不够规范。执法程序意识不强，执法标准不统一，行政执法与刑事司法衔接不严密。三是执法监督工作薄弱。监督力量不足，特邀监督员作用发挥不充分，乡镇司法所协助监督工作运行滞后。四是执法保障有待加强。尤其是执法力量不足和执法装备配置不足。  

　　针对上述问题，区人大常委会提出如下工作建议：  

　　一、完善工作机制，增强执法合力。完善首问负责、案件移送、联席会议等制度，加强衔接协调，科学有效互补，避免交叉重叠执法和执法真空地带现象出现，增强执法合力；加大对基层行政执法工作的指导，理顺综合执法和部门执法的权责划分，切实增强乡镇有效承接行权能力；贯彻落实区委区政府机构改革工作部署要求，按照“县乡一体、条抓块统”方式，推动“大综合一体化”综合行政执法。  

　　二、规范执法行为，促进公正文明执法。以行政执法“三项制度”为抓手，进一步完善制度机制，促进严格规范公正文明执法；严格执行自由裁量基准，提高“两法”衔接工作质量，防止行政处罚不当、畸轻畸重、选择性执法、以罚代刑等情况；对群众和企业反映的问题，加大案件评查、问题整改等监督力度。  

　　三、加强队伍建设，提高执法能力水平。执法力量向基层和一线倾斜，对执法人员的身份、待遇、执法装备、执法设施等给予充分保障；严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，有针对性地组织业务培训，落实行政执法评议考核机制，重视培养后备行政执法力量，全面提升执法队伍整体素质；加强法治宣传教育，督促执法人员学法用法，带动广大群众知法守法，创造良好的法治环境。  

　　四、强化工作措施，助推规范化建设进程。加强信息化建设。以乡镇“四个平台”建设为契机，开发大数据执法信息系统，利用“互联网+”构建智能执法、信息共享网络平台，实现各种信息的综合关联应用，助推行政执法规范化建设有序开展；切实落实法律顾问制度。对行政行为的合法性从法律角度进行论证，协助政府依法解决纠纷，发挥好法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。  

　　区人民政府及其相关部门要切实抓好审议意见的办理工作，并于9月底前将审议意见办理情况报区人大常委会，区人大常委会将专题审议。