区人民政府：
按照2022年监督工作安排，区人大常委会执法检查组深入相关部门、乡镇和区特殊教育学校、残疾人康复中心等单位，检查了《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残疾人保障法》）实施情况，形成了《关于检查〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施情况的报告》。2022年6月28日，区八届人大常委会第七次会议专题听取和审议了区人民政府《关于〈中华人民共和国残疾人保障法〉贯彻实施情况的报告》、区人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施情况的报告》。
审议认为，自《残疾人保障法》颁布实施以来，区人民政府及其相关单位在维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分参与社会生活、共享社会物质文化成果等方面主动作为、认真履职，切实推动了全区残疾人事业快速发展，有效提升了残疾人群体的幸福感、获得感，贯彻实施成效明显。但也还存在一些问题，需要进一步研究落实。
一、法制宣传不够充分。个别单位对残疾人事业的法制观念淡薄，对法定职责了解不祥,片面地将残疾人工作当成慈善事业,认为仅是残联等部门的事情，对残疾人工作的理解、支持、参与整体不够。
二、协调联动不够到位。乡镇在工作推进上衔接不畅，存在从事残联工作的人员更换频繁，业务培训较少，部分政策红利兑现上出现断档，以及在探索社区康复和家庭康复上进度滞后，与相关区级部门联系不紧密的情况。区级部门之间统筹协作和信息共享困难，存在公安机关在查办涉及残疾人案件时缺乏手语等专业技能以及与相关单位的协同配合，司法机关为残疾人维权时单兵作战，民政部门发放“两项补贴”尚未联合审核，残疾人康复中心统筹利用率不高等情况。
三、保障机制不够健全。特殊教育专项经费和绩效分配政策未落实，生均公用经费标准和教师特教津贴偏低。特殊教育学校教师为适龄残疾儿童送教上门，因立地条件导致送教上门成本较大，缺乏解决措施机制。在残疾人的就业方面，基本采取自主就业创业，尚未形成残疾人就业培训专项计划，也未成立专门为残疾人提供就业的福利企业。
四、基础设施不够完善。城市建设尚未针对残疾人无障碍设施建设形成专项规划，公共场所还没有为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。无障碍设施管理和日常维护没有形成长效机制，重建轻管现象突出，对无序占用、损坏无障碍设施的行为缺乏有效监督管理，部分场所无障碍设施建设标准不高、后续维护监管不足。
审议认为，残疾人是一个特殊群体，更需要全社会发扬人道主义精神，充分理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。区人民政府及其有关部门要认真执行《残疾人保障法》，深入实施残疾人事业发展纲要，以此次执法检查为契机，坚持问题导向，深化普法宣传，加强协调配合，强化保障机制，完善基础设施，严格依法推进残疾人事业健康快速发展。为进一步贯彻实施好《残疾人保障法》，区人大常委会提出如下工作建议：
一、加强普法宣传，形成良好社会氛围。切实落实普法责任，精心策划实施，紧密结合“全国助残日”“法制下乡”等专项活动，充分利用好群众会、坝坝会和村村响，广泛开展普法宣传和残疾人政策宣传，着力营造全社会关心关爱残疾人事业的良好氛围。善于运用新媒体、新载体、新模式、新形式，努力让法律宣传和政策解读通俗易懂、易于接受、喜闻乐见、方便传播。探索直接向有一定文化知识的残疾人推送信息服务宣传和典型人物事迹宣传，发动残疾人群体主动宣传政策法规。在残疾证上印制相关政策法规，让政策法规宣传进一步简明直观，贴近残疾人及其监护人需求。
二、加强统筹协调，形成整体工作合力。建立残疾人事业发展联席会议制度，部门之间信息共享，形成残疾人康复、救助、维权、教育、劳动就业等方面相互协作、共同促进的良好工作格局。乡镇与区级主管部门之间，建立定期不定期的业务培训和工作督查机制，让基层一线从事残疾事业服务的工作人员熟悉政策和业务，更好地服务于当地残疾人事业发展。
三、健全制度机制，持续提升保障水平。按现行政策标准，及时解决特殊教育生均公用经费标准和教师特教津贴偏低的问题。建立起残疾人技能培训和劳动专项规划，组织有一定劳动能力和文化水平的残疾人开展就业培训，拓宽残疾人就业渠道，增加残疾人就业机会。组织开展残疾人热爱、乐意参与的健康文化活动，努力挖掘在文化艺术、体育、手工制作等方面的特殊人才，进一步丰富残疾人的业余生活，提升残疾人自强不息的生活信心。严格“两项补贴”审核管理，据实发放残疾人救助补贴，配套建立死亡人员超领补贴的责任追查机制，对超领问题发现一起、查处一起，并全额追缴超领补贴资金。
四、夯实基础建设，完善设施配套。结合国土空间规划和城市发展总体规划，编制残疾人无障碍设施建设专项规划。探索建立无障碍设施建设不达标准不予验收的工程项目结算制度，对违规违法行为严格追查相关责任人的责任。结合旅游等产业发展，逐步在公共设施和公共场所设置方便残疾人识别的语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。全面排查全区残疾人家庭无障碍设施建设情况，根据残疾类别和生活保障需求制定好残疾人家庭环境无障碍设施改造规划。同步排查残疾人住房条件，对存在安全隐患的家庭住房纳入危旧房屋改造项目进行排危改造。
区人民政府及其相关部门要抓好审议意见的办理工作，并于三个月后将审议意见办理情况的报告送区人大社会委征求意见后，以正式文件报告区人大常委会。区八届人大常委会会议将专题听取和表决审议意见办理情况的报告。
