区人民政府：  

　　根据监督法、预算法和四川省预算审查监督条例的规定，按照区人大常委会2023年工作安排，区人大常委会成立调研组，对2022年全区预算绩效管理工作开展了专题调研，形成了《关于2022年全区预算绩效管理工作情况的调研报告》。 2023年6月28日 ，区八届人大常委会第十七次会议听取和审议了区人民政府《关于2022年预算绩效管理工作情况的报告》。

　　审议认为，2022年，区人民政府全面贯彻落实中央、省委、市委和区委关于深入实施预算绩效管理的各项决策部署，对区八届人大常委会第七次会议的审议意见，高度重视，认真研究，狠抓落实。结合全年工作安排，不断探索预算绩效管理的新途径新方法，统筹规划，由点及面，稳步推进，预算绩效管理水平全面提升。同时，也还存在以下问题。  

　　一、工作推进不均衡。目前，全区财政预算绩效管理工作还存在单位之间、行业之间、内设部门之间极不平衡的现象。总的来看，财政部门热其它部门冷，财务人员热项目管理人员冷的问题尤为突出，重支出轻绩效、重编制轻监控、重结果轻运用的现象还普遍存在。  

　　二、指标体系不完善。预算绩效目标设置的科学性、实用性和可操作性有待提高。一些项目目标值设定不合理，可量化程度不高，导致评价的经济效益和社会效益结果偏移。具有行业特点、单位特点、领域特点，分层次的绩效指标和标准体系尚未建立。  

　　三、全程监控不深入。在调研中，发现以下问题：一是存在单位公用经费支出结构不合理的现象，一些单位存在公用经费超支问题。例如，中子镇等乡镇2022年报刊杂志费支出，在公用经费中占比过高；区交通运输局、区水利局、区以工代赈事务中心等项目较多的单位普遍反映缺乏项目前期经费；中子镇、羊木镇、曾家镇三个副中心城镇，因缺少城镇建设日常运行及基础设施维护费用，导致挤占公用经费影响日常运行，另外以上三镇的城管中队没有正式人员，无法开展城市执法工作。二是一些单位人员管理有待加强，人员借用和临聘问题较为突出。例如，全区医疗卫生单位聘请临时人员达411人，但缺乏经费来源，区公立医疗卫生单位的运行举步维艰，同时卫生系统又人才奇缺，导致患者大量区外就医；区国土空间规划编制研究中心共有12名在编人员，但实际在岗仅有6人，其余6人外借，严重影响工作运行；区财政局干部职工职级晋升矛盾突出，大滩镇财务人员因外借等原因只能安排非专业人员从事此项工作，严重影响财政预算绩效管理工作的开展。  

　　四、结果运用不充分。全区虽建立了财政预算绩效评价结果运用机制，但激励约束性还不强，奖惩效应没有得到充分显现。重大项目责任人预算绩效终身责任追究制度，预算绩效考核结果与预算资金分配、综合目标考核、干部政绩考核挂钩制度等还未得到充分运用。  

　　审议认为，我区财政收入总量有限、财源结构单一，一定要将有限的资金用在刀刃上，要更加重视预算绩效管理工作，以严实的预算绩效管理推动财政资金使用效益的提高。为进一步搞好以后的预算绩效管理工作，区人大常委会提出如下工作建议：  

　　一、压实责任，不断提升绩效理念。要加强宣传力度，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的财政预算绩效管理理念。要进一步压实预算单位负责人的主体责任，财务人员的监管责任，项目负责人的直接责任。要深入调研，坚持问题导向，关口前移，大力推进区级部门和各乡镇建立务实管用的预算绩效管理制度和操作规程，将压力传导到一线，问题解决在一线，实际效果体现在一线。  

　　二、深入研究，不断完善评价体系。要加紧完善定量与定性相结合的共性绩效指标框架，尽快构建分行业、分领域、分层次的预算绩效指标体系，使预算绩效目标的指标设置简单易懂和可操作，使预算绩效目标成体系、可量化、易考核。要切实推进涵盖收入结构、征收效率、优惠政策落实的财政收入预算绩效评价体系建设。财政部门要重点研究同类项目的绩效评价体系，要指导并协同有关部门建立基建、教育、卫健等行业绩效评价体系。  

　　三、狠抓落实，不断强化结果运用。要强化事前评估，从源头上防止低效无效资金的安排。强化事中监控，及时纠偏，减少资金沉淀闲置。强化事后绩效评价，提高评价质量，增强评价公信力。切实运用评价结果，以结果的运用倒逼各单位预算绩效工作的推进，不断提高财政资金使用效益。要深入研究各单位在“三保”中存在的具体问题，找准制约项目推进的关键因素并加以解决。要高度重视并认真研究医疗卫生单位的运行问题。  

　　四、夯实基础，不断提升保障能力。预算绩效管理工作覆盖面广、专业性强。要建立一支结构合理、素质过硬、人员稳定的财务人员队伍。在搞好财务人员培训的同时，还要强化对项目负责人的宣传教育和绩效管理业务培训，为财政预算绩效管理工作提供必要保障。  

　　区人民政府及其相关部门应认真抓好审议意见的研究落实，并于2024年报告上年度预算绩效管理工作时，一并将研究落实情况报告送区人大财经委征求意见后，报区人大常委会。