区公安分局：  

　　2023年4月27日，区八届人大常委会第十六次会议听取和审议了区公安分局《关于〈中华人民共和国治安管理处罚法〉贯彻实施情况的报告》和区人大常委会执法检查组《关于〈中华人民共和国治安管理处罚法〉执法检查情况的报告》。  

　　审议认为，近年来，公安机关严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的总要求，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，着力提高执法主体素质，完善执法制度体系，狠抓执法制度落实，加强执法监督管理，深化执法信息公开，不断提升执法能力和办案质量，为我区治安稳定作出了积极贡献。  

　　审议指出，虽然区公安分局在治安管理方面做了大量工作，取得了明显成效，但也还存在一些问题。一是普法教育还不够广泛深入。社会各界和广大群众只知有其法，对其具体规定却知之甚少，普法教育的针对性和实效性有待进一步加强。二是治安管理仍存在薄弱环节。治安调解与人民解调的适用范围和程序还需严格界别和把握，流动人口管理缺乏具体明确的职责和有效的办法，以推销保健产品为实举办的各类聚众集会现象时有发生，家犬扰民影响居民生活和城市环境现象日益突出。三是执法能力还需进一步提升。执法人员在办理治安案件过程中，对《治安管理处罚法》的理解和适用方面还存在不足，执法理念、执法能力等方面与社会治安管理的新形势、新要求还不完全相适应；现有公安警力还不能满足我区治安管理的实际需要。  

　　针对上述问题，区人大常委会提出如下工作建议：  

　　一、加大普法力度，强化全民法律意识。区公安分局积极协调政府有关部门深入开展法律进机关、进农村、进企业、进校园、进社区、进家庭活动，加大《治安管理处罚法》的宣传教育力度。按照“谁执法、谁普法”的原则，创新和改进法治宣传方式方法，尤其要做好“以案释法”工作，通过对典型治安案件的释法宣传，进一步提高全民法律意识和遵法守法观念，营造人人知法尊法守法的法治氛围。  

　　二、完善防控体系，增强综合治理成效。以创建“平安朝天”为目标，以民需为重点，以问题为导向，加强工作薄弱环节整治。常态化开展扫黑除恶斗争，切实加强流动人口管理，不断加大对网络电信诈骗、噪音污染等新型治安案件的查处力度，依法保障群众财产安全，维护正常生活秩序。创新社会管理，建立政府综合协调，市场监管、文化、环保等行政执法部门协作配合的联合执法和案件移送机制，将网吧、宾馆等公共场所纳入重点执法区域，开展突出治安问题专项整治，努力净化社会环境，肃清社会风气。深入推进“雪亮工程”建设，健全完善技防措施，充分发挥村（居）委会等基层群防组织作用，构建警民联防的社会治安防控体系，确保社会治安稳定。  

　　三、加强队伍建设，提高执法办案能力。公安机关要切实加强队伍建设，树牢执法为民理念，不断提高民警依法办案能力和执法质效。加强民警职业素养教育，常态化开展执法业务培训，规范执法行为，切实加大执法执行力度，特别是加强治安行政拘留执行工作，主动接受群众监督。进一步强化辅警队伍的正规化建设，建立健全考核激励机制，充分发挥辅警队伍作用，夯实规范执法根基，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。区公安分局要积极争取、创造条件，协调相关方面，缓解基层警力不足的问题，逐步优化公安警力结构，促进提升执法办案能力。  

　　四、夯实基层基础，提升治安管理水平。区公安分局积极努力改善执法办案条件，尽力满足一线民警日常执法需要，进一步增强运用科学信息技术的防控手段，提高公安机关的执行力和公信力。加大“公调对接”力度，强化公安机关、司法行政部门配合协作，将治安调解与人民调解工作有机融合，互为补充，建立专业性较强、稳定性较好的调解队伍参与矛盾纠纷的化解。高度关注影响民生违反治安管理的行为，进一步加大整治和打击力度，探索建立长效机制，既要依法打击，又要源头预防。有效调动群众参与治安防范、化解基层矛盾的积极性，为全面正确实施《治安管理处罚法》提供坚强保障。  

　　区公安分局要切实抓好审议意见的研究处理工作，并于本年度8月前将情况报告送区人大监察和司法委征求意见后，再以正式文件报区人大常委会。