区人民政府：

按照区人大常委会2019年监督工作安排，区人大常委会审议调查组深入有关乡镇、村组、农户进行了调查，形成了《关于脱贫攻坚成果巩固工作情况的调查报告》。2019年8月29日，区七届人大常委会第二十七次会议专题听取和审议了区人民政府《关于脱贫攻坚成果巩固工作情况的报告》。

审议认为，今年以来，全区上下众志成城、攻坚克难，顺利通过了贫困县摘帽省级专项评估检查，我区经省政府批准退出贫困县序列，脱贫攻坚取得历史性进展。在此基础上，全区严格落实“四不摘”要求，扎实抓好巩固提升，多措并举防止返贫，确保了脱真贫、真脱贫、稳定脱贫，脱贫攻坚成果巩固总体成效很好。但也还存在一些问题和困难，需要认真研究解决。一是贫困户“两不愁三保障”巩固上还有薄弱环节。持续增收后劲不足，农户增收大多以劳务为主，产业规模小，易受疫病、灾害、市场等影响，来源单一，不够稳定；无劳、患病、残疾等享受低保的户和兜低户产业发展差，一旦没有政策支撑，或遭遇较大变故，有返贫风险；仍有贫困户对产业扶持基金、扶贫小额信贷的政策和使用没搞明白。住房保障仍需关注，个别贫困户存在厨厕不配套和因灾房屋受损、饮水得不到保证等情况；易地搬入场镇的贫困户中，有一部分一旦找不到收入来源，将会是社会稳定的隐患；非贫困户中还有不少土坯房、老旧房，由于没有政策享受，部分户确实没能力改造，但也有部分户建了新房而不拆旧、不配合新村打造。健康扶贫还需加强，特别是慢性病政策、签约医生政策不认可的问题，村级报帐和村医队伍的问题等需着力解决。二是贫困村“一低五有”巩固上还需持续深化。道路上，部分公路、涵洞因灾损毁，个别通组路硬化未完成，安保设施仍较缺乏。通讯上，仍有部分地域网络信号很差，尤以曾家片区反映强烈。村级阵地上，一些设施设备遭到损坏，文化室的活动用品和书籍成了摆设，有的连卫生都不能保持。集体经济上，以应付式居多，发展不长远、不可持续等问题不少。非贫困村特别是边远的村组在道路建设、安全饮水、农网改造等基础设施建设上欠帐较大，与贫困村差距明显，群众获得感不强、意见较大。曾家山许多地方在旅游高峰和冬季仍有缺水现象。三是群众内生动力激发上还需下功夫。好风气形成不够，教育引导乏力，注重了扶贫、忽视了扶志，注重了贫困户、忽视了非贫困户，导致互相攀比享受的政策，一些贫困户等靠要习气滋生、心态膨胀，既不思自力更生、也不感恩、甚至耍赖上访，非贫困户更是眼红、心态失衡，如不引起重视，长此下去，农村社会风气将被带坏。好习惯养成不够，环境卫生综合治理和“三改”配套不够，部分贫困户、非贫困户不讲卫生，个别村和农户脏乱差现象仍较突出。四是帮扶工作和资金保障还需加强。一些乡镇、帮扶部门存在“歇歇气”的思想，抓脱贫攻坚的力量和力度有所减弱。资金保障乏力，在基础设施建设项目预算本身就有较大差口、很多欠帐没有来源的情况下，资金拨付又得不到基本保障，导致乡镇负债大、工作举步维艰、运转困难，甚至存在不稳定的巨大隐患。

针对上述问题，区人大常委会提出如下工作建议：

一、注重统筹兼顾，促进均衡发展。结合乡村振兴，切实加大对非贫困村、边远村组户的政策倾斜，进一步改善基础设施和人居环境现状，着力发展增收产业，缩小区域发展差距，加快共同奔康进程，不断增加群众的获得感和认同度。

二、突出重点难点，持续巩固提高。紧盯“两不愁三保障”标准和收入、“六有”等关键内容，强化“四不摘”责任，随时查漏补缺，巩固提升成果。特别要高度重视产业发展、集体经济、村委班子、文明新风等薄弱环节，多措并举，克难攻坚，加快发展。

三、强化宣传教育，凝聚发展合力。在农村“空心化”严重的现实下，必须紧紧抓住春节前后外出人员返乡时机，全面掀起“好习惯、好风气”教育引导和一系列惠民富民政策宣传高潮，大力引导群众树立感恩自强、讲究卫生、尊老爱幼、邻里和睦等新风正气，着力整治歪风邪气，才会收到事半功倍的效果。

区人民政府及其相关部门要抓好审议意见的办理工作，并于2019年12月15日前将研究处理情况的报告送区人大常委会农工委征求意见后报区人大常委会。区七届人大常委会第二十九次会议将专题听取和表决研究处理情况的报告。

                                                                                                                                          广元市朝天区人大常委会

                                                                                                                                              2019年9月3日