区人大常委会：
区人大常委会《关于2014年财政预算上半年执行情况的审议意见》（广朝人常〔2014〕20号）指出，我区2014年上半年财政预算执行存在“财政收入增长乏力，结构不优，后劲不足，税源结构单一；在财政专项资金监管、项目资金使用、效益评估等方面仍有差距，存在重资金分配，轻资金监管”等问题。对此，区政府高度重视，迅速组织相关部门进行深入研究，并结合实际加以整改落实。现将有关情况报告如下：
一、切实强化收入组织，努力实现财政收入持续增长
今年以来，区政府紧紧围绕市政府下达和区人代会通过的财政收入目标任务，认真分析经济发展形势，积极采取审议措施，努力提高财政收入自给率。同时，加大向上争取项目资金工作力度，努力提高财政保障能力，确保实现年度财政收支平衡。
（一）进一步加大财源培植力度。切实加强工业企业和限上商贸企业培育、引进工作，积极落实支持工（农）业园区发展的各项优惠政策，认真落实园区企业税收返还等财税政策措施，支持园区经济发展壮大。加大发展旅游投入力度，加快推进旅游景区基础设施建设、新业态旅游项目和旅游对外宣传，促进我区旅游产业蓬勃发展。努力培育纳税大户，培植优质骨干财源。
（二）进一步强化财政收入征管。严格执行收入征管各项法律法规，进一步完善税收征管机制，加强重点项目税收精细化管理和财政、税务、审计等部门间的协调配合，确保了税收应征尽征、全额入库。突出矿产资源等重点，加强国有资源市场化配置，健全“收支两条线”管理机制，加强非税收入管理， 1～11月，区地方公共财政预算收入完成13202万元，占目标任务的84.12%。
（三）进一步加大项目资金争取力度。围绕全区“项目深化年”总体部署，加大向上争取项目资金力度。抢抓国家扶贫机遇，强化目标管理，将项目资金争取任务分解落实到部门、单位，创新工作方式，积极主动加强沟通联系，争取上级在项目资金上的最大支持，提高财政保障能力，推进全区经济社会更好发展。1～11月，全区共争取到位专项项目资金76648万元，年度内可完成年初下达的目标任务。
二、强力优化支出结构，积极完善公共财政管理体系
（一）进一步调整和优化财政支出结构。坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，进一步优化支出结构，重点保障民生和重大项目支出，保障教育、科技、农业、文化等法定支出高于经常性收入增长，将财政支出重点投向“三农”、教育、公共安全、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保等以改善民生为重点的社会公共事业。扎实推进“一事一议”财政奖补工作，大力实施“强村行动”，认真落实各项强农惠农政策，促进农业发展、农村进步、农民增收；落实好教育经费投入政策和目标要求，认真贯彻落实集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策，促进教育事业均衡发展。加强社会保障和促进就业，支持做好高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业和城镇困难人员就业等，不断扩大城乡基本养老、医疗等各类社会保险的覆盖面。进一步深化医药卫生体制改革，加快乡村卫生机构标准化建设，完善城乡医疗卫生服务体系。积极支持生态改善和环境保护项目，维护区域生态平衡，着力建设美丽朝天。认真贯彻落实厉行节约各项规定，严格控制“三公”经费等一般性支出。通过向上争取、本级投入、积极融资等方式，全力保障了全区重点项目建设的资金需求。
（二）切实强化财政监督职能。强力整合财政、审计及相关部门监督力量，加强内控制度建设，强化政府部门内部监督，加大财政资金使用监督力度。同时，积极接受区人大、政协及社会各界监督，严格执行区人代会和区人大常委会的审议意见和决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。围绕区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈朝天区教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题15个专项方案〉的通知》（广朝委群组发〔2014〕11号）切实解决乱发钱物问题专项工作确定的目标任务，积极开展乱发钱物及“小金库”专项治理工作，开展“三公”经费、涉农惠农财政补助资金检查等专项治理工作，努力规范财经秩序。
三、强化资金管理，努力提高财政资金使用效益
（一）强化资金管理，进一步规范项目资金整合。充分体现整合项目的社会效益和经济效益，在项目管理、资金分配等方面严格遵循国家、省、市现行的法律、法规政策，严格坚持项目资金整合资金来源渠道不变、资金用途不变、项目资金管理权限不变、项目实施主体不变、检查验收标准不变的原则，努力提高财政资金整体效益。
（二）强化公开监督，财政资金监管成效显著。严格按照上级要求，进一步加大预算信息公开工作力度。今年，公开了财政总预决算以及 64个一级预算单位的部门预决算和“三公”经费预算，广泛接受社会监督，增强了财政性资金运行透明度和使用效益。健全了部门综合预算责任制，将区委政法委等35个单位的部门综合预算提交人代会审查，切实增强了部门综合预算的科学性和透明度，确保资金安全、高效、透明运行。
（三）深化财政改革，进一步推进绩效管理。在不断规范项目支出管理的基础上，积极采取措施，进一步推进财政支出绩效化管理，建立完善了科学合理的财政支出绩效管理体制，在部门综合预算项目支出中充分运用财政支出绩效考核结果，不断完善预算制度，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
