随着中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和国家信访局出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。标志着信访工作开始朝向法治化轨道行进。朝天区在破解群众信访不信法方面,将“重拳出击”全力推进群众依法信访、逐级走访。
加大党员干部法制培训,促进依法办事。围绕不同时期、不同阶段信访工作的主要任务和信访热点、难点问题,不定期的开展信访法制教育专题培训活动。通过组织广大信访干部参观法制教育基地、观看法制教育影视资料、参加法律知识竞赛等丰富多彩的法治文化活动,坚持学法和用法相结合,努力提高依法办事水平。
坚持普法与信访工作相结合,促进依法治访。与六五普法相结合,进一步加大《行政复议法》、《行政诉讼法》及《信访条例》等法律法规的宣传力度,营造依法、有序、文明维权的舆论氛围。通过以案释法、以案说法、手机短信平台、小品等方式将群众身边的法律案例作为原材料进行讲解分析,为他们释疑解惑,达到以正视听的目的。通过播放歌曲《信访者之歌》、电视剧《信访局长》、宣传文化走廊等形式展示依法信访。同时,通过交心谈心、政策引导、思想引导、法制教育等形式,理顺和稳定上访群众的思想情绪,教育引导上访群众通过合法途径维护自身的权益。
坚持化解与治理并进,规范信访行为。随着法制宣传和依法行政的逐步深入人心,我区逐步完善了领导干部接访下访机制、领导干部阅批群众来信、包案约访、督办处理疑难复杂信访问题等制度,推动信访工作制度化、法制化建设,促进 “案结事了”,让信访群众满意。同时,加大对非法上访行为的打击力度,尤其是对集体越级上访的组织者、策划者和无理取闹人员实行重点打击,坚决维护信访秩序。建立完善信访与复议、诉讼、申诉等法定途径解决渠道的衔接机制,使批涉法涉诉信访案件直接进入复议、诉讼等程序,引导群众更加理性地选择救济渠道,更多运用行政复议、诉讼等方式维护自己的合法权益,促进问题的依法就地解决。
加强信访规范化建设,建设责任信访。以区信访接待中心工作为平台,紧紧抓住“事要解决”这一核心,以初信初访办法、信访工作约谈制度和责任倒查办法为抓手,进一步压实基层工作责任,明确各级领导干部信访工作责任,切实做好工作机制、程序、制度和信息网络等方面的完善和管理,及时从群众反映的问题中探索解决倾向性、普遍性问题的规律,推进多级联动,全面提升依法信访工作水平。
加强网上信访工作建设,建设阳光信访。今年以来,我区以“互联网+信访”为突破,利用信访信息系统建设,加强信访资源综合分析,将信访信息系统“搬进”了互联网这个“大熔炉”,实现了信访业务网上流转,进一步规范了信访受理、办理、流转等程序 ,逐步推进“办理程序要像法院判案一样严谨、信访答复意见书要像法律文书一样规范”。同时,启动建设视频接访网络系统,实行信访业务网上流转,完善信访业务网上标准化办理机制,打造“智慧”信访新模式,大力推行群众满意度评价,建立网下办理、网上流转的信访事项办理程序,做好办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,实现信息网上录入、流程网上管理、情况网上督查、绩效网上考评。
近期统计,“信、访、网”结构比为6:34:60,去年同期的“信、访、网”结构比为4:46:50。同比走访比重下降了12个百分点、网上信访比重上升了10个百分点、书信比重上升了2个百分点。这一变化,表现出信访群众更多的选择书信和网上信访来表达诉求,也体现了网络信访也可以解决问题的导向,网络信访的主渠道作用更加凸显。全区各级走访量与去年同期相比,批次人次分别下降23%、30%; “区委书记信箱”、“区长信箱”的信件有185件,占信件总数的39%,与去年同期相比,件数上升了80%、占比提高了12个百分点。这一变化,表现出信访群众依法逐级反映问题的意识在增强,也体现了信访群众对区上领导的认可度在不断提高。