广元市教育局党组书记、局长杨松林
我市现有45173名适龄幼儿、青少年亟需帮扶,方能顺利完成学业。我市坚持“扶智扶志”为先导,教育脱贫扎实实施“上学有保障、条件有改善、从教有激情、就业有技能”四举措,切实提升教育公共服务水平,有效保障全市贫困家庭学生“一个不落”地接受良好的教育。
“上学有保障”,确保贫困群体“上得好学”
我市加大投入,加强关爱,着力提高贫困家庭孩子就读保障水平,实现“零费用”就读,让每一个贫困家庭孩子都能入校接受教育。一是提高生活补助和营养餐标准。在国家资助标准基础上,市、县区两级财政每年安排专项资金2258.65万元,对建卡贫困学生生均500元进行资助。设立“教育扶贫日”,筹措基金500万元,对建卡贫困户中就读小学、初中、高中阶段的品学兼优学生进行奖励,对考入重点大学的学生一次性奖励10000元。此举有效解决了贫困学生在校的基本生活费用。二是狠抓“控辍保学”。强化政府职能,明确乡镇长、村委(社区)主任和中小学校长是“控辍保学”第一责任人。建成中小学生学籍管理系统,有计划、有重点、网格化、精准到户地落实“控辍保学”工作,确保贫困家庭孩子不因贫困而失学。三是建爱心家园关注留守学生。我市是劳务输出大市,现有留守学生22.16万人。为让每个孩子都能专心学习、健康成长,我市出台了《广元市留守学生管理实施意见》,建立农村中小学“留守学生之家”541个,全市739个贫困村全覆盖。同广元日报社创办全国唯一一家针对留守儿童教育管理的《留守儿童报》,发动社会向留守儿童赠阅,为留守儿童创建了一个共同的精神家园。构建家校共育机制,建家长学校实验基地68个。积极开展“千名教师进万家”活动,全市2.86万名教师与4.5173万贫困学生结对,建立物资资助、学业指导、身心健康监测、家校沟通四本台账,切实加强贫困学生学业指导。四是开展特殊孩子“送教上门”活动。建立残疾学生档案2432份,在尊重差异同时,着重在思想、学业、生活上进行帮扶,积极为残疾学生成长营造展示自我机会。对摸排出的106名肢体严重残疾学生,由特殊教育学校组织特教教师每月开展送教到家活动一次以上,最大限度保障残疾儿童学习机会。
“条件有改善”,建设最美乡村学校
针对农村特别是偏远学校经费投入不足、办学条件达标难问题。一是开展贫困村村小对口帮扶。全市15所市直属学校和县区重点学校对口帮扶全市73所贫困村村小,从教育管理、教学质量、办学条件、素质提升等方面开展帮扶活动。投入2.96亿元实施了“智慧广元”教育信息化一期工程,教育信息化二期工程全面启动,全市城乡学校将在2018年全面实现教育信息“校校通”“班班通”“人人通”。二是改善乡村硬件条件。按照义务教育均衡发展标准,全市规划乡村学校建设项目356个,总投资2.87亿元(其中地方财政投入8600万元),激活闲置校舍6.3万平方米,新增校舍8.6万平方米,改造标准化运动场24.36万平方米。坚持“教师安心、学生舒心”原则,全面实施教学设施设备标准化配备,全市投入7800万元启动实施了“万件桌椅床改善计划”“中小学生热水澡计划”等计划,极大提升学校设备设施水平,为贫困山区师生打造良好的学习生活环境。三是建立“小微学校发展联盟”。在生源100名以下的农村学校开展教育管理研究,联盟发展,组团发展。建立“教育集团”8个,优质学校对薄弱学校进行管理、教学指导,互派师资和管理干部,有效促进城乡师资均衡和农村学校办学效益提升。四是打造乡村教育文化。以“小而美”“小而优”原则,每所乡村学校结合自身办学史,充分挖掘地方文化资源,形成“一校一品”校园文化特色。目前全市建成各级校园文化特色学校176所,学校成为当地最漂亮、最有书香气息的地方,乡村学校成为村庄的文化符号和乡村文脉传承的基地。农村学校办学条件的改善,教育信息化工程的实施,教学质量的提高,让贫困户子女在家门口享受到优质教育。
“从教有激情”,建强乡村教师队伍
为有效破解乡村学校教师老龄化、学科结构配套差难题,我市大力实施乡村教师支持计划。一是提高乡村教师政治待遇。每年将评聘职称指标向乡村学校倾斜15%,取消乡村教师评聘职称对外语成绩、发表论文的刚性要求。在乡村任教累计满30年且仍在农村学校任教的教师,可直接推荐申报评审高一级职务职称。对在农村学校任教达10年以上,符合晋升同级职称上一级岗位条件的,可在办理退休手续前晋升一级岗位。对符合申报中、高级专业技术职务条件又没有岗位的农村优秀教师,可提前享受相应经济待遇。建立乡村教师荣誉制度,对在乡村学校从教15年以上的教师给予鼓励。解决农村夫妻教师两地分居433对。二是提高乡村教师经济待遇。落实乡村教师生活补助政策,乡村教师每月最低补贴400元生活经费。大力实施农村教师周转房项目建设,目前已建358套,在建671套。三是创新教师人事管理机制。实行教师“县管校聘”,变教师“学校人”为“系统人”。每年城区(镇)学校到农村支教不少于义务阶段教师总数的10%,农村教师到城区学校跟岗学习不少于300名。四是启动初中“预备班”制度。针对农村初中教师相对富余、小学和幼儿教师相对短缺实际,积极推进小学六年级到初中学校衔接就读办法,有效整合教育资源,有效缓解农村幼儿教师不足、小学教师老龄化问题。
“就业有技能”,大力发展现代职业教育
充分发挥职业教育功能,大力培养培训推进地方经济社会发展实用型人才,为脱贫奔康助力。一是推进职业教育与现代农业结合。做好苍溪猕猴桃和雪梨、剑阁豆腐、朝天核桃、青川黑木耳为代表的“广元七绝”与职教的融合,培养发展现代农业、特色农业骨干。新建蔬菜嫁接、香菇种植、猕猴桃栽培实训基地3个。结合广元“天然氧吧”、旅游资源富集特点,在利州中专、市职中、剑阁职中、苍溪职中等校开设旅游、健康养生、现代农业、茶叶生产与制作、农村医生等重点、精品专业6个,培训发展地方经济实用型人才。二是大力开展农村劳动力转移培训和新型农民培训。全市中职学校广泛开展劳务输出品牌培训、实用技术培训和技能培训,年开展劳动力技能培训、劳动力转移培训10万人次以上,培养“致富能手”和农村实用技术骨干。三是推进高校为扶贫奔康服务。在四川信息职业技术学院开展“互联网+”创新模式研究,为加速推进广元经济融入国际助力。在川北幼专开展蜀道文化、三国文化、女皇文化、红色文化等地方人文课题研究,提升广元知名度、美誉度。建成四川健康职业技术学院,扩大就业机会。四是探索推进普职融通改革。在朝天职中和朝天中学先行试点,推行“1+2”学制模式(一年普高、二年职业教育),让高中阶段学生升学有渠道、就业有技能,培养多能人才,拓宽农村学生成长成才通道。