百花齐放春满园

——2015年，朝天区卫计工作再谱华章

区人民医院为患者提供优质服务

区中医院开展特色中医理疗服务

国内一流的检查设备

建设好村卫生站，开展好中医结合，落实分级诊疗，让群众在村中就能接受高质量医疗服务。图为花石乡梧桐村卫生站为群众开展中西医结合诊治

平溪乡卫生院为60岁以上老人开展健康检查

祝仁春 康哲 记者 张敏 向德孟

民生连民心，民生聚人心。

作为一个与百姓健康、人民幸福密切相关的部门，是如何守护辖区21万人民的健康、千万家庭的幸福，又是如何在工作中有条不紊地服务群众，造福人民？

2015年，朝天区卫计局用锐意进取，创新发展的笔触，从事关群众医疗健康的新农合补助、公立医院改革、计划生育技术服务、基层卫生设施建设、中医药特色门诊、全民健康教育，以及人才队伍建设等方面入手，积极推动卫生计生事业与经济社会协调发展，有力地保障了全民健康水平。朝天区中医院成功创建全国基层中医药工作先进单位；朝天区获“2015年省妇幼健康优质服务示范县（区）”称号；朝天区人民医院成功创建省二星数字化医院；多项工作走在全市前列，为“美丽广元、幸福家园”和“生态文明繁荣和谐新朝天”描绘出一幅百花齐放春满园的美好图景。

＞＞基本公共卫生服务位居全省前列

“没有人民健康，就没有全面小康。”朝天区委书记蔡邦银要求，“要全面推进基本公共卫生服务工作，打通卫生计生服务群众‘最后一公里’，让卫计惠民的阳光普照每个老百姓。”

2015年，朝天区进一步建立健全基本公共卫生服务项目工作机制，以抓培训促质量、抓管理促实效、抓督导促规范、抓考核促落实的“四抓四促”措施为抓手，制定了《朝天区2015年基本公共卫生服务均等化实施方案》，坚持基本公共卫生服务和基本医疗并重，同发展、互促进的工作定位和工作方法，确立了基本公共卫生服务项目工作“重发现、重管理、重规范、重实效”的工作思路，要求“发现一例，管理一例，规范一例，满意一例”。

该区强化督导指导，探索出条块结合督导指导与集中督导指导、不定期检查指导和季度巡查指导相结合的方式；积极开展业务培训；进一步优化基本公共卫生服务项目绩效考核方案；规范资金使用，确保基本公共卫生服务项目资金的专款专用和高效实用。

基本公共卫生服务均等化项目的实施，充分调动了基层医护人员服务群众的积极性，激活了基层医疗资源，密切了医患关系，使城乡群众共享健康生活。数据为证：面向全民免费开展了11类基本公共卫生服务，累计建立健康档案187183份,建档率99.58%；累计实际接种I类疫苗20878人次，接种率94.90%；重性精神疾病规范化管理855人，规范化管理率99.88%，其工作经验被省卫生计生委在全省推广；举办各类健康宣传咨询活动454场次，发放健康教育宣传资料48229余份……

据了解，2015年，朝天区公共卫生管理及重性精神病患者的经验作为全省管理范例，命名为“朝天经验”在全省推广。基本公共卫生服务工作走在全省前列。

暖心事儿做到了群众心坎里。现如今，提起基本公共卫生服务均等化，朝天人有道不完的高兴。家住两河乡吉庆村十组的老人马子连告诉记者：“自从医生上门给我看病后，我的高血压头晕病发作少了，而且乡卫生院每年还要给我免费体检一次。儿媳妇怀孕后，乡卫生院的医生主动上门给做了好几次检查，孙女刚一出生，医院又给免费打了防疫针，乡村医生还经常上门服务，我们老百姓都很满意。”

＞＞锐意改革情暖民生

“改革是当前卫生计生事业发展的主旋律。改革的目标就是惠民，就是进一步让群众分享医卫改革释放出的红利。”朝天区委副书记、区长伏玉琼说。

借国家医改惠民东风，朝天区卫计人用他们孜孜不倦的努力向21万朝天人民交上了一份完美的答卷：

——开源节流，厚积薄发，奠定医改的深厚基础。2015年，区卫计局引进资金近一亿元。三年多来，卫计系统节俭办院，以收定支，累计减债1500万元，无新的债务发生，为深化医改奠定扎实基础。

——全面落实城乡居民基本医疗保障制度。积极推广医保就医“一卡通”，开展大病医疗保险试点工作，有效缓解了群众“看病贵”的困局。目前，新农合参合人数177454万人，参合率达到99%。

——深化县级公立医院综合改革。全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，加强以人才队伍为核心的能力建设和医院内涵建设，不断提高县级公立医疗卫生服务水平。

——药品零差率销售全覆盖。朝天区乡镇卫生院、村卫生室全部实施了基本药物制度，基本药物实行“零差率”销售。县级公立医院使用基本药物占药品总金额比例达52%，使用集中采购范围内药品金额比例达到95%。所有公立医院上网采购高值医用耗材，基层医疗卫生机构基本药物网上采购率、药款集中支付率均达100%，基本药物2日配送到位率达100%。区人民医院首次全省采取集中配药，月用药量从200万元下降为100万元，直接为群众每月减负近百万元，有效解决了群众看病贵的问题。

——分级诊疗体系不断完善。制定完善分级诊疗标准、管理体系、服务体系建设，规范分级诊疗行为，加大医疗集团对口支援力度，建立主体医院医师到成员卫生院定期坐诊制度，开展了区域医疗联合体工作，健全与分级诊疗、双向转诊、基层首诊相适应的医疗卫生人才队伍建设，形成了大病在区直医院，小病、慢病恢复期在基层的就医格局。

——改革支付方式。巩固和完善新农合住院费用总额预付下的按病种支付方式改革成果，落实国家基本药物增补和服务价格调整后参合农民费用补偿。不断提高参合农民住院政策范围内报销比例、住院实际报销比例。截至目前，朝天区新农合住院政策范围内补偿比例为75.15%，实际补偿率为65.22%；21种重大疾病按病种付费报销比例为70.86%，大病保险实际支付比例为50.59%。2015年12月1日，朝天区大病医疗保险“一站式”结算服务正式启动，大大简化了报账程序，使享受大病医疗保险的参合农民更加快捷方便的得到大病医疗补偿。

昨日惠风过，今朝满眼春。沐浴着医疗改革的春风，21万朝天人民真切感受到了“看病不贵”、“看病不难”的幸福暖流。朝天区卫计局局长柳文祥更是一语道出了朝天卫计人的共同心声：“医疗改革，核心是以人为本。让城乡居民公平地享有优质基本公共卫生服务，将是我们永远的承诺。”

＞＞创先争优亮点纷呈

2015年，朝天区中医院成功创建全国基层中医药工作先进单位；朝天区获“2015年省妇幼健康优质服务示范县（区）”称号；朝天区人民医院成功创建省二星数字化医院……一系列的殊荣，见证着去年朝天卫计事业的丰硕成果。

“给群众提供更便捷、更实惠的医疗服务，是我们义不容辞的责任，也是我们为民办实事的直接体现。”2015年，朝天区狠抓优质医疗服务，制定了进一步改善医疗服务行动计划实施方案；组建了朝天区急诊医疗质量控制中心等9个区级医疗质量控制中心；严格规范诊疗行为，控制医药费用不合理增长；改进优质护理服务，100%的二级医院，100%的病房开展了优质护理服务工作；完善了医疗纠纷院内调解、人民调解、司法调解与医疗责任风险分担机制相衔接的医疗纠纷调处机制，医疗责任保险公立医疗机构参保率达100%。

中医药事业持续发展。扎实开展了中医药服务体系建设、中医药适宜技术推广及中医药预防保健服务、中医药人才队伍建设等工作。区中医医院启动了二级甲等中医医院创建工作，区人民医院建成了中医药综合服务区，各乡镇卫生院、朝天社区卫生服务中心加强了中医科、中药房建设；扎实开展中医药适宜技术推广，全年开展中医药适宜技术培训12期，培训人员400余人次，发放《基层中医药适宜技术手册》等读本共5000本，推广项目43个。

加强卫生执法监督管理力度，为优质服务提供强力保护。2015年全市卫生计生执法工作大比武，朝天获得集体第三名、个人第一名。全年卫生执法监督面达100%。对全区14家个体诊所和1家民营医院实施了量化分级管理。在甘肃陇南锑泄漏污染水源突发事件中，区卫计局加强对嘉陵江沿线生活饮用水卫生监督，同时对全区乡镇供水卫生安全进行了全面检查，确保了供水安全。

加强自身建设和管理。开展了“新常态新习惯新作为”大讨论活动和“讲政治守纪律守规矩”主题教育活动，学习焦裕禄、兰辉等同志先进事迹活动……以加强党的建设；深入推进学习型党组织建设，积极组织开展“双联”、“双报到”、“精准扶贫”和党员志愿者服务活动；加强党风廉政建设，对医务人员医德医风、廉洁从业教育覆盖面达98%；狠抓行风建设及纠风工作，推进惩防体系建设、廉政风险防范机制建设；加强行政效能建设，在全系统扎实开展了“庸懒散浮拖”问题专项整治工作。区人民医院在廉政建设中，先后被授予市“廉洁细胞”建设示范单位、“医德医风示范医院”、“医患关系和谐示范医院”等诸多荣誉，全市党风廉政建设和反腐败工作流动现场会2015年10月在区人民医院召开。

＞＞人文关怀幸福计生

弘扬生育文化、关爱生命质量、搭建互助桥梁、提升幸福指数……一项项“计生新政”，为经济社会建设注入了蓬勃的生机和活力。2015年，朝天区卫生计生合并。卫计局领导班子勇于改革，善于融合，敢于创新，积极探索，构建与群众期盼相适应的“科学计生、幸福计生、和谐计生”，受到了社会各界的高度赞誉。

队伍融合稳大局。行政机构合并，难点在于人员融合，队伍融合。卫计班子心往一处想，劲往一处使，人往一处用。乡镇人员给予多方选择，可从医，可从政，让基层队伍人心不散，干劲不减。机关干部打散组合，做到业务互相熟悉，人员互相帮助，其乐融融，人心凝聚显团结。合并后的卫生计生工作快速发展，各项工作均有长足发展。

多方调研制新政。面对合并后计生工作如何发展？局班子成员多次深入基层开展调研，为人口计生工作的发展定下基调：坚持计划生育基本国策和计划生育“一票否决制”，健全人口计生工作机制，巩固和加强计划生育基层网络、队伍建设和经费保障，加强政策外生育查处和社会抚养费征收力度，大力推进妇幼健康和计划生育技术服务工作，开展出生人口性别比综合治理和流动人口计划生育服务管理，实现整体工作保持高水平运行的良好态势。

2015年底，人口自然增长率、符合政策生育率达到市人民政府下达目标。出生人口性别比稳中有降。人口出生、死亡统计准确，误差率控制在2%以内。

稳步实施单独两孩政策。政策口径把握准确，审批及时率100%；推进生育证件办理制度改革。通过主动核实信息、不需要申请人提供书面证明材料的审批比例达50%。申请人户籍、婚姻变动两次以上，实行承诺办证的比例达60%；生育证办理群众满意率达70%。

加强计划生育行政执法。全面落实社会抚养费征收管理体制改革要求，严格执行“三公开”和“两分离”规定。无行政侵权案件。区对乡再生育审批所提供材料复查率、违法生育处理调查取证情况复查率达20%。

落实基本技术服务，已婚育龄妇女享有免费的基本计划生育技术服务落实率达100%。积极开展计划生育优质服务先进单位（示范）创建活动；加强目标管理督查，区对乡开展计划生育重点检查面为乡级（街道）建制数30个及以下的，不低于25%；30个以上的，不低于20%。

全面完成计生“三结合”目标任务，探索推进计划生育养老照护试点工作，构建网格化管理机制，做好流动人口计划生育平台的管理和使用，强化网络办证服务，完成国家流动人口动态监测调查任务，落实出生人口性别比治理工作，建立打击“两非”工作机制，全国“两非”案件信息管理系统应用好……2015年，朝天计生工作指标全面超额完成省、市规定指标，群众满意率达到98%以上。

回眸赞跨越，蓄势待腾飞。如今，朝天区卫计人正发扬“新朝天精神”，为加快建设生态文明繁荣和谐新朝天，齐心协力，与时俱进，开拓创新，满怀豪情地续写着属于朝天卫生计生事业的新篇章！