区委书记蔡邦银

在朝天区2013年社会事业工作会上的讲话

（2013年3月19日，根据记录整理）

同志们：

　　今天的会议涉及科技、卫生、计生、文广新、体育、防震减灾、食品药品监督管理等社会事业方面的工作，原本教育工作也是社会事业的重要内容，由于教育工作要与学年度保持同步，因此我们决定将教育工作会议放在9月份单独总结安排。

　　会议表彰了先进，相关单位分别作了表态发言，谈的都很好，我与大家一样很受启发和鼓舞。开莉同志对2012年工作进行了全面总结，对2013年工作作了安排部署，讲得很全面，要求很明确，我都完全赞同，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，全力加快我区社会事业大发展

　　发展社会事业是改善民生的重要内容，事关人民福祉，事关社会稳定。一直以来，区委、区政府高度重视社会事业发展，将其放在经济社会发展的突出位置，与全区中心工作同部署、同推进、同考核。过去的2012年，我区地方公共财政收入实现1.26亿元，增长16.6%；而财政对社会民生的支出达7.5亿元，占全区公共财政总支出的62%，其中教育、医疗卫生、文体、科技等社会事业项目支出同比分别增长25.74%、15.73%、24.16%、24.21%，很多方面都超过了地方公共财政收入增长幅度，财政对社会民生的投入空前巨大。去年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区社会事业各单位换届后的新班子，认真践行区委提出的“班子创五新，干部比五讲”的总体要求，大力发扬“自强不息、团结拼搏、不甘落后、勇争一流”的新时期朝天精神，克难创新，开拓进取，扎实工作，探索走出了一条具有“朝天特色”的社会事业发展路子，很多方面工作在全市、全省乃至全国都有了知名度和影响力。科教兴区战略深入实施，科技成果转化步伐逐步加快，科技对经济增长的贡献率显著提升；深化医药卫生体制改革，医疗卫生机构规范化建设走在全市前列，在联合办医、校院合作等方面进行了有益尝试；人口计生工作扎实开展，人口素质不断提升，低生育水平得到保持；文化事业加快发展，基本建成覆盖城乡、功能完备、服务优良的公共文化服务体系；广电事业快速发展，在解决边远地区群众收视收听难问题上作出了积极贡献；体育工作成效显著，群众性体育活动有效开展；食品药品监管有力，监管体系建设得到新加强；防灾减灾工作实现提升，成为全省县区的模式和路径，区防震减灾局还被评为全国先进单位。同时，各有关部门坚持创新思路，主动作为，积极跑项目、争资金，不仅全面完成了年初下达的各项目标任务，而且化解了部分历史债务，同时还成功承办了全市首届老运会健身球操比赛，举行了首届全民健身运动会，为我区赢得了“省级人口计生综合改革示范县区、省级人口计生基层群众自治示范县区、省级防震减灾示范县区”等多项荣誉，在全市、全省都引起了热烈反响。去年，我们在重建投资结束、财力十分紧张的情况下，社会事业能够取得这些成绩，区委、区政府对全区社会事业各单位的工作是满意的。借此机会，我代表区委，向与会同志并通过你们，向长期以来关心、支持和帮助我区社会事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　当然，我区社会事业发展中还存在着许多困难和问题，基础差、底子薄、欠账大的局面仍未得到根本改变，社会事业发展仍然滞后。科技贡献率还不高，服务经济发展能力还不强；文化发展基础还很薄弱，文化品牌影响力还不强，文化产业发展效益还不高；城乡医疗卫生服务体系还不健全，特别是农村卫生院医疗水平还不高，百姓舍近求远寻医问药现象存在；计生基层基础工作有待加强，人口素质还需提高；公共体育基础设施仍然滞后，不能很好满足人民群众日常体育锻炼需求；广电设施网络还不健全，本地电视节目覆盖面还不广；食品药品安全监管、防灾减灾体系还不完善，检测手段和水平还需提高；专业人才还不足，高、精、尖人才缺乏，人才队伍整体水平还不高；个别部门干部服务意识不强，工作主动性不够，特别是一些面向群众的窗口单位服务水平不优、业务能力不强，为群众提供优质服务方面还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们务必高度重视，认真分析，增添措施，进一步增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感，推动我区社会事业的各项工作上台阶、上水平。

　　春节前召开的区委六届六次全会，进一步完善提升了朝天未来八年发展的奋斗目标、发展思路和战略举措，提出了“建成全面小康和建设美丽朝天”的宏伟奋斗目标，确立了今年“稳定增势、科学发展、跨越发展”的工作基调和“地区生产总值增长13.5%，规模以上工业增加值增长21%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长15%，地方公共财政收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%”的预期目标，同时还提出开展“项目攻坚年、招商强化年、旅游效益年、园区决战年、城市建设项目年、民生改善年、作风提升年”活动，为建成全面小康和建设美丽朝天奠定坚实基础。这些目标和任务，很多方面包含了社会事业发展内容，对社会事业发展提出了新的更高要求，也为我们谋划做好社会事业各项工作指明了方向和路径。当前和今后一个时期，全区社会事业发展要深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，以不断提高全区广大人民群众的思想道德、科学文化和健康素质为目标，突出改革和发展两大主题，大力实施科教兴区战略，统筹城乡社会事业资源，加快基础教育、公共卫生以及公益性基础设施等方面建设步伐，不断提高基本公共服务水平，推动社会事业发展上台阶，为建成全面小康和建设美丽朝天奠定坚实基础。在具体工作中，要注重抓好四个方面：

　　一是要抓项目投入，不断完善基础设施条件。社会事业要发展，加大投入是关键。经过灾后恢复重建，我区社会事业发展投入空前，基础设施和硬件条件实现了跨越式发展。但是，与全面建成小康社会的要求相比，我区科技、医疗卫生、文化、体育、食品药品监管等方面基础设施还有差距，特别是一些先进的预防、检测、治疗等设备还比较缺乏。今年的中央和省委“1号文件”，对加快发展社会事业提出了明确要求，特别是在支持教育、医疗卫生、文化等方面发展上有很多含金量十足的政策。当前，我区又面临着秦巴山区连片扶贫开发的重大机遇，省委、市委提出“夯实底部基础”，将进一步加大对社会事业的投入力度。这些都为社会事业发展，带来了重要机遇。社会事业各单位要牢固树立“抓项目就是抓投入、抓投入就是抓发展”的理念，认真研究和用好用活这些政策机遇，针对我区社会事业发展基础设施存在的薄弱环节，加大项目生成、包装、申报和争取力度，积极争取各项专项资金，切实推动我区社会事业基础设施水平实现新的提升。

　　二是要抓统筹联动，不断提升公共服务水平。社会事业发展，一头连着民生，一头连着发展，既是广大人民群众关心最多、评议最多的一个领域，也是社会检验政府执政为民服务能力的一个窗口。加之很多工作相互关联、相互促进，务必在工作实践中坚持全区“一盘棋”，统筹协调，整体联动，全面提升公共服务水平，用实际效果赢得民心。科技工作要以科技成果转化为核心，加大技术创新、技术改造、新产品开发力度，不断更新企业产品，显著提高科技贡献率。卫生工作要以提高公共卫生服务水平为核心，按照“防大疫、保健康”的要求，建立适应新形势要求的卫生服务和医疗保健体系，不断改善农村医疗卫生条件，提高城乡居民医疗保健水平，为全区人民群众提供更优越的卫生医疗、预防、保健、康复环境。计生工作要以稳定低生育水平为核心，进一步强化人口安全观念，推动计生工作迈上新台阶，更好地为我区经济社会发展服务。文化工作要以增强竞争力为核心，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，以文化体制改革为动力，积极推进文化创新，努力提高全区广大人民群众的文化生活质量，加快文化大发展大繁荣。体育工作要以增强人民群众身体素质为核心，大力发展公共体育事业，让更多的群众享有基本公共体育服务。广电工作要以舆论引导营造环境为核心，发挥喉舌作用，提高宣传质量，做大做优广电事业，为加快朝天发展营造浓厚的舆论氛围。食品药品监管工作要以保障人民群众饮食用药安全为核心，强化安全责任意识，加大监管力度，推进全区食品药品监管工作持续健康发展。防震减灾工作要以最大限度减小地震灾害损失为核心，努力提高地震监测预报、震灾预防、应急救援水平，全面增强我区防震减灾能力，为构建和谐朝天做出新贡献。

　　三是要抓教育管理，不断加强人才队伍建设。社会事业各项工作专业性很强，对人才的专业技能和专业人才需求很高。前期，一些同志反映灾后重建结束后，有的先进设备我们用不来、没人用，致使这些设施闲置，作用得不到充分发挥，这也就暴露了我区骨干人才不多特别是高层次专业人才不足的问题。加之随着区域交流合作扩大，地区之间竞争更加激烈，人才流动趋于频繁，人才流失现象也较突出。要解决好人才队伍的问题，核心要坚持党管人才，关键还是要“两条腿”走路。一方面要着力内部挖潜，加大对在岗人员的教育和培训力度，加大对人才队伍的管理力度，全面提高在岗人员的能力和素质，着力打造一支专业精湛、作风过硬、素质优良的专业人才队伍，不断满足新形势的工作需求。另一方面要借力引智，通过积极创造条件，在选人、用人、育人、留人等方面出台一系列优惠政策，真正做到“引得来，用得上，留得住，发展好”。

　　四是要抓创先争优，不断争创优异工作业绩。社会事业涉及领域广、事务繁杂。务必突出工作重点，把握关键环节，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。在抓工作落实上，要坚持深入开展创先争优活动，在各系统、各单位、各部门营造“争先进、创一流”的浓厚氛围，善于挖掘和宣传，善于总结和提炼，大胆开拓，勇于创新，全力打造朝天社会事业精品，全面提升社会事业发展的质量和水平。社会事业各单位和广大干部职工，要大力发扬“自强不息、团结拼搏、不甘落后、勇争一流”的新时期朝天精神，敢与高的比、敢与强的争、敢与快的赛，不仅要圆满完成常规性的工作任务，而且要努力打拼开创性工作业绩；不仅要在行业间、系统内你追我赶、奋勇争先，更要在全区、全市、全省乃至全国与同行业、同战线争先进、创一流，努力以每项工作、每条战线的发展突破，确保全区社会事业发展上档升级。

　　二、大力加强对社会事业发展的领导，奋力开创我区社会事业发展新局面

　　社会事业是一项庞大的系统工程，各级各部门必须加强领导，认真研究，突出重点，真抓实干，确保干出成效。

　　一是要加强组织领导。各级各部门要牢固树立抓社会事业发展就是抓民生的意识，把加快社会事业发展摆在更加突出的位置，与中心工作同部署、同考核、同发展。要严格执行“一把手”负责制，建立健全组织领导体系，把工作任务落实到人、分解到时间节点，为加快发展社会事业提供强大的组织保障。要妥善处理好社会事业与经济发展的关系，认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难，为社会事业发展提供强有力的人才保障和政策资金支持，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　二是要充分整合资源。集中力量办大事，是我区长期以来抓发展的成功经验。目前，我区社会事业资源较为分散，城乡之间、地区之间很不均衡，很大程度上制约了我区社会事业的全面协调发展。因此，要着力打破城乡分割，整合城乡、部门之间的零散资源，集约利用，使有限的资源发挥最大效益。社会事业各单位要立足实际，找准位置，集中力量，发挥自身优势，积极拓展发展空间，实现纵向与横向的联合与发展。发改、建设、财政、国土等相关部门要加强对社会事业发展的支持，形成促进社会事业发展的合力。

　　三是要强化舆论宣传。宣传工作是提升工作影响力、争取上级支持度的有效途径。去年，我区社会事业在发展过程中，各个板块都有许多闪光点，有很多好经验、好做法值得总结和推广。我们要通过宣传和推介去放大这些优势，扩大这些影响，得到广泛的认可和支持。社会事业各单位也要高度重视宣传舆论工作，培养一批自己的宣传员、通讯员，通过各种载体、各种形式、各种平台来宣传朝天的社会事业，进一步打造更多的“朝天模式”、“朝天路径”、“朝天印象”和“朝天品牌”，提高朝天的知名度和美誉度。

　　同志们，推进我区社会事业加快发展，意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力开创全区社会事业发展新局面，为建成全面小康和建设美丽朝天作出新的更大贡献！