从“代表之家”到“选民之家”
罗锋　　苍溪县陵江镇人大主席  

　　一、观众不来，先搭“戏台”，提高人大代表履职能力。充分征求代表关于建设“家站”意见建议并融入建设之中，解决代表干事后顾之忧，激发代表干事热情。同时，结合人大代表岗位性质及专业特长进行编组，设置意见建议投递箱，以便及时开展活动，公示代表信息，并开展多元化代表培训方式，切实增强人大代表的履职实效。
　　二、办好民生实事，从“为民做主”到“由民做主”。充分发挥代表作用，引导人大代表在民生事项、产业发展、项目投资等领域带好头、做表率。实施代表票决制，把项目的决定权交到了群众手中，以民生实事票决的形式解决医疗、教育、就业等一系列群众的生活困难，让项目成果惠及民生，充实群众的获得感、幸福感、安全感
　　三、创新工作形式，走出“小圈”，建立“大家”。优化办事大厅布局，开通“代表热线”，督促人大代表定期“出诊”“坐班”，拓宽选民反映诉求渠道，让选民享受‘一站式’服务。同时，精心打造“柑橘议事亭”“梨乡刀子客”“汉昌大家说”“选民会客厅”等精品服务项目，让代表、选民面对面交流，并积极开展代表活动，加深代表与选民的联系，帮助群众解决实际问题。  

从“群言群语”到“法言法语”的转变
杨奉明　　朝天区人大法制委员会主任委员  

　　作为省、市人大常委会基层立法联系点，朝天区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦发挥“民意直通车”作用，坚持“接地气、察民情、聚民智”工作取向，抓实“四个环节”，实现参与立法全链条、全闭环、高质量，不断丰富科学立法、民主立法、依法立法的基层实践。
　　一是抓实方案制定，确保征询有序。坚持解读学习与制定方案同步进行，吃透精神、分解任务，让“一张网络”全覆盖、“两支队伍”动起来。
　　二是抓实意见征询，力求广聚民智。建立线上线下“两条渠道”，实现广撒网、深挖掘。通过网络媒体公告、信息采集点通告、村社微信群发布、院子会坝坝会座谈等方式征求意见，确保每一部法规草案收到群众的声音。
　　三是抓实梳理提炼，提高反馈质量。将意见建议梳理汇总，组织咨询专家对立法建议进行讨论，在保持“原汁原味”的基础上，将“群言群语”变成“法言法语”。
　　四是抓实经验总结，推动工作提升。卷宗及时归档备查，对立法建议采纳情况予以反馈，对好做法、好经验进行总结推广，让立法建议从群众中来、法规规定到群众中去。
　　两年来，朝天基层立法联系点累计完成31部地方性法规草案意见征询任务，征集报送立法建议165条、被采纳33条。  

“全链条”预算监督守护人民“钱袋子”
王红军　　利州区人大常委会财经工委主任  

　　近年来，利州区人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和全国人大关于加强人大预算审查监督工作的决策部署，结合地方实际，积极探索实践，持续深化预算审查监督工作，取得积极成效。
　　一、做到“三个坚持 ”。一是坚持党的领导。区人大常委会坚决维护区委总揽全局，协调各方的领导核心地位，紧紧围绕区委重大决策部署，树牢“寓支持于监督之中”理念，推动中央、省、市区委决策部署在预算编制和预算执行中得到落实。二是坚持以人民为中心。始终坚持财政收入取之于民、用之于民，规范财政管理，提高财政资金使用效益，守护人民群众的“钱袋子”。三是坚持依法监督。坚决贯彻落实监督法、预算法及其实施条例，依法履行好监督职责。
　　二、聚焦“四个加强”。一是加强初审监督。提前介入预算草案编制工作，让代表提前跟踪部门预算编制并广泛听取人大代表和社会各界意见和建议，充分发挥专业代表小组人员专业特长，全程参与预算审查等监督，前移监督“起跑线”；形成预算审查监督全过程闭环监督链条，促进预算编制更加科学、更加符合区情实际。二是加强动态督。聚焦国资、国企 的监督，开展贯穿全年、覆盖国资国企运行全过程的监督，实现了国资国企监督制度化、系统化，为全区国企经济高质量发展提供了有力支撑。三是加强审计监督。综合运用专听取审计查出问题整改情况报告、问题整改责任单位的整改报告、专题询问、现场核查等法定监督方式，监督审计查出突出问题整改情况落实，提升预算管理和执行水平。四是加强专项监督。每年定期听取政府债务管理情况报告，从债券资金的支出进度、使用绩效、债务风险等各方面加强监督，要求以财政部门、项目主管部门和项目单位、以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，实行全生命周期管理；加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，推动提升债券资金配置效率和使用效益。五是加强群众监督。强化部门预算、审计等信息公开，督促政府相关部门将部门预决算、重要绩效目标、绩效评价结果及时向社会主动公开，推动社会公众参与，接受人民群众监督，加快构建公开透明、阳光公平的预算管理新格局。  

在代表建议办理中感悟民主的脚步
张兴国　　旺苍县人大常委会人事代表工委主任  

　　代表在充分了解人民群众意愿和要求的前提下，依法提出建议、批评和意见，为国家和地方发展献计献策、参与国家事务，是代表的重要权力，是人民联系政府的重要纽带，是人民代表大会制度的优势之一，也是社会主义民主政治的重要体现。在代表提出建议以及有关承办单位认真办理代表建议过程中，让我们真正感悟到了民主的脚步。
　　代表们在建议中特别注重关注民生，积极反映人民群众的呼声和意愿。2021年人代会期间，县人大代表何某等13名代表提出《关于解决旺苍县三江镇和普济镇人畜饮水问题的建议》，其主要内容：“三江、普济两个乡镇原有人畜饮水工程不能满足现有人口需要和场镇的发展。建议新建水源工程、扩建净水厂两个、建设供水管道40余公里。”承办单位县水利局高度重视，派专人实地调研，走访群众和代表，全面分析了供水矛盾成因，及时与地方政府和代表沟通，最后落实临时解决问题和长远规划彻底解决双管其下，作出处理意见：一是投资30万元，在邻镇大两镇境内水源富集地修建两口调节池并建设引水管道，为场镇补充高质量水量，新改造工程在次年春节前投入使用，切实解决场镇供水矛盾。二是报县人民政府批准，拟规划在“十四五”其中间实施县城自来水东西管网延伸工程，将县城周边7个乡镇水网全部并入县自来水公司，进行统一运行管理，全面提升所在乡镇供水质量，逐步实现城乡供水一体化。通过办理这件建议，既反映了代表把两个乡镇广大人民群众的需求反映出来，又体现出承办单位既把建议本身涉及两个乡镇的供水问题矛盾予以解决，又把全县同类问题通盘考虑，纳入长远规划，逐年解决。旺苍县近4年来的人代会期间，县人大代表所提的建议、批评和意见中，反映民生意愿的共92件，占代表建议总数的51%。所有代表建议都得到了正面回应。
　　代表敢于发挥监督作用，勇于对歪风邪气提出批评意见。在2023年县人代会期间，县人大代表姚某提出《关于对城郊黄家沟道路改造工程质量低劣的批评》。这是多年来代表直接对相关工作提出批评意见的罕见案例。批评意见移交后，引起县人民政府高度重视，分管城建、交通的县领导亲自签批，承办单位的整改方案报经常务副县长亲自审定实施。整改完成后，代表和当地群众均表示很满意。通过这一案例可以看出，一方面代表和群众对一些不好的现象敢于监督，勇于提出批评，另一方面也展现了政府以及相关单位勇于接受代表和群众的监督意见乃至批评，并积极改正。
　　人大代表广泛收集民意，加强联系沟通，提出高质量建议；承办单位努力提高办理质量和效率，努力让每一项好的建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施，体现出了人民代表大会制度的优越性，成为践行全过程人民民主的生动实践。我们将努力提升代表参政议政的积极性，充分发挥各级人大代表的作用，凝聚合力推动全过程人民民主不断进步。  

以“民声”定“民生”　让“实事”变“好事”
杨玉慧　　昭化区人大常委会代表工委副主任  

　　2018年，昭化区在全省率先开展民生实事项目人大代表票决制试点，通过“群众点单、代表定单、政府接单、人大验单”的方式，把民生实事与群众的需求有效对接。在试点的基础上，2022年，昭化区在区镇全面推行“民生实事项目人大代表票决制”，由老百姓提出要做什么，人大代表从老百姓提出的候选项目中票决出最急需实施的民生项目。3年来，共票决出区级民生实事项目30个，投入各类财政资金约15亿元；票决出镇级民生实事项目74个，投入财政资金约1500万元。
　　为全面做好民生实事项目人大代表票决制工作，昭化区在问“民”所需中确定候选项目，在替“民”所想中票决出最急需实施的项目，在为“民”监督中落实监督职责，确保项目实效，每一个环节都把老百姓的需求放在第一位，实现了政府决策与民众需求的精准对接和高度融合。
　　为保障民生实事项目快速的落地落实，昭化区政府每年从紧张的财政资金中拿出500万元建立专项基金，予以保障镇级民生实事项目，基金实行专户储存和管理，用有限的资金解决好老百姓身边的小事，着力把民生办实，把实事办好，得到了老百姓的充分肯定。