广元市朝天区人大常委会法工委

2015年8月

区人大常委会：

　　根据本年度监督工作计划，区人大常委会主任梁黎率领驻会委员于7月29日深入区人民法院机关、朝天民生法庭、中子、曾家法庭，通过现场参观，听取汇报等方式，对区人民法院工作开展了视察，现就具体情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　近年来，区人民法院全面落实“为大局服务，为人民司法”的要求，坚持“巩固、提高、创新、突破”的工作基调，法院各项工作呈现出良好态势，主要体现为：

　　（一）履行审判职能有新成效。一是狠抓办案第一要务。今年以来，区人民法院共受理各类案件911件，结案688件，结案率为75.5%，法定审执限内结案率达100%，无一被发回和改判。立足刑事审判维护社会稳定，坚持打击与保护并重，严把事实关、证据关和程序关，确保案件质量，受理各类刑事案件47件，审结36件。立足民商事审判保障民生权益，服务经济发展，受理各类民商事案件594件，审结458件，其中调解、撤诉方式结案的317件，调、撤率达74.83%。立足行政审判推进依法行政，坚持监督与支持并重，受理各类行政诉讼案件9件，审结7件。以“百日会战”为契机，不断加大执行力度，受理各类执行案件261件，执结187件，结案率为71.7%，执行到位标的2560余万元。二是狠抓审判质效，工作稳中求进。积极完善三大平台建设，推进司法公开。6月建成科技法庭1个，利用科技法庭审理案件20余件；基本完成院政务网站的改造更新建设，上半年通过图片、文字等方式在《人民法院报》、《法治在线》等媒体公开庭审3案；按要求完成了裁判文书公开上网的衔接技术工作，上半年自主上网裁判文书154篇，占应当上网的80%以上，完成了执行信息查询系统的硬软件设施安装，当事人可以在诉讼服务大厅进行查询相关信息，初步达到执行信息公开系统的阶段性要求；执行指挥系统正在建设中。树立构建“大审判管理工作格局”的理念，强调院审委会、主管院长、庭长、承办法官、司法辅助人员各负其责的纵向管理体系。建立案件追踪机制，对判决后上诉的案件在二审的办理信息及时向各承办人和分管院领导通报，跟进与上级法院对口庭室的信息交流，积极协调，共同调解，力争上诉案件达到案结事了。上半年尚未出现影响审判质效的发改案件。

　　（二）创新工作机制有新进展。一是顺应改革，有效推进立案登记制。自今年5月1日起，凡到区人民法院起诉的属于受案范围的案件，只要符合起诉要件和具有管辖权的，立案庭必须在20分钟内予以登记立案，在立案过程中，做到全程留痕。二是设立“民生法庭”。为方便老、弱、病、残、孕等行动不便的当事人和社会弱势群体就近就快接受法律服务，今年4月区人民法院在朝天场镇人口集中地设立了民生法庭，已成功调解婚姻家庭纠纷、拆迁安置补偿纠纷等民生案件28件，上门提供法律服务6次，接受群众法律咨询100余人次。三是加强人民陪审员队伍建设。今年区人民法院对区人大常委会任命的53名人民陪审员进行了宣誓就职和业务培训。目前，人民陪审员的人数已达到60名，是现有法官人数的2.3倍，在全市法院中率先完成了人民陪审员“倍增计划”工作目标。四是设立“片区法官”。今年区人民法院在未设立人民法庭的21个乡镇设立了“片区法官”，与当地的人民陪审员一起负责辖区内民商事案件的调解、审理和案后回访工作，为老百姓提供方便、快捷、优质的法律服务。五是加强人民法庭建设。年初，区人民法院根据法庭工作实际，整合审判资源，优化结构，确定大滩法庭的案件由羊木法庭统管，中子法庭的案件由曾家法庭统管。通过开展巡回审理、就地开庭等方式，努力化解当地矛盾纠纷，4个法庭上半年共审结各类案件288件，其中调解结案137件。羊木法庭被广元市城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

　　（三）加强队伍建设有新作为。加强思想政治建设，深入开展了改进司法作风教育活动，进一步提高干警的政治意识、大局意识、服务意识以及公开、公正、高效的司法理念。今年以来，区人民法院以素质提升年为抓手对全院干警进行培训。组织干警参加最高人民法院、省高级人民法院和市中级人民法院组织的各类业务培训，培训人数达30人次，参训率、合格率达100%。切实加强党建工作，坚持以抓党建带队建、促司法审判的工作思路，不断提升党员干部的示范带头作用。大力开展机关党建工作，今年被省委组织部表彰为“四川省优秀基层党组织”。

　　二、存在的主要问题

　　（一）案多人少矛盾突出，法官队伍青黄不接。区人民法院共有法官26名，其中，30岁以下1名，30-40岁6名，40-50岁15名，50-60岁4名，一线办案法官仅11名，人均办案63件， 工作长期超负荷，压力较大。同时随着登记立案制度的实施，案件数大幅上升，而法官人数却得不到有效补充，案多人少矛盾十分突出。

　　（二）科技法庭建设滞后。目前，区人民法院建成集庭审直播，多媒体证据展示等功能于一体的科技法庭仅1个，不能承载审判业务的实际运转。

　　（三）法官能力有待提升。少数干警大局意识、法治理念还不强，群众观念较淡薄，工作方法简单；一些案件审判质量不高、效率偏低、程序欠规范、文书有瑕疵；推进司法公开、弘扬司法民主、保障司法公正等方面与人民群众的要求还有差距。

（四）工作经费紧张。今年执行新的差旅费标准，财政预算仅能保证基本运转，而历年欠账又较大，工作运转存在一定困难。

　　三、几点建议

　　（一）坚持服务大局，积极依法履行审判职能。区人民法院要紧紧围绕服务全区经济社会发展大局，切实发挥职能作用，公正高效地处理好涉及金融债权、征地拆迁、民间借贷、非法集资等事关改革发展稳定全局的各类案件。进一步加大执行力度，严厉打击规避执行行为，组织开展涉及民生案件专项集中执行活动，努力维护好实现好人民群众的合法权益。

　　（二）坚持科技强院，加强科技法庭建设。要以“科技强院”为抓手，把信息化建设作为工作重点，加强科技法庭建设，要通过信息化建设，实行案件的全程监控，促进审判工作透明化，使办案流程更加规范、高效。

　　（三）加强队伍建设，增强履职能力。要进一步总结队伍管理的经验，创新工作机制，抓制度、强监管、重考评，提升法院规范化管理水平，努力锻炼一支素质过硬的法官队伍，为推进依法治区，维护司法公正，服务全区经济社会发展提供坚强的司法保障。