区民政局：

2014年10月31日，区六届人大常委会第二十一次会议对区民政局工作进行了评议，并进行了满意度测评，参加测评的常委会组成人员共17人，得满意票13票、基本满意票3票、不满意票1票，结论为满意等次。

评议认为，区民政局按照“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作要求，团结拼搏，狠抓落实，各项工作取得了较好成绩。一是救灾救济工作扎实有效。提升了防灾减灾能力，加强了救灾资金管理，抓好了灾后恢复重建。二是社会救助工作重点突出。城乡低保实现了分类施保、应保尽保和动态管理，农村五保得到了有效供养，医疗救助力度进一步加大。三是优抚安置工作执行到位。落实了“优抚”政策，开展了“双拥”共建，抢救保护了烈士纪念设施。四是社会福利工作推进积极。探索了养老服务，开展了孤儿救助，实施了慈善助学。五是社会事务管理有序开展。强化了婚姻登记服务，稳定了殡葬改革成果，救助了流浪乞讨人员，开展了区划和地名工作。六是基层民主政治不断加强。督促指导了村（居）两委工作，探索建设了新型农村社区，加强了民间组织管理。七是系统自身建设得到提升。健全体系，强化监管，打造了学习型、服务型民政队伍。不断增强人大意识，主动接受人大监督，高度重视评议工作。

评议指出了区民政局工作存在的主要问题和困难。一是城乡低保水平还较低。整体覆盖面不足，覆盖人群不平衡，落实难度比较大，还存在“人头保”、“懒汉保”、“项目保”的现象和“进保容易退出难”的问题。二是医疗救助能力还不足。覆盖范围较窄、救助病种较少，部分群体存在求助无门的现象；起报门槛较高、救助额度受限，医疗救助能力还需提升。三是救灾救济力度还不够。救助协调机制不健全，“十大救助制度”的统筹作用未充分发挥；社会救助效率较低下，救助资金发放不及时，没有达到方便群众、救急救难的目的。四是养老服务业开展乏力。投入明显不足，工作人员缺乏，建管体制不健全，业务开展没有保障，养老资产没有发挥出应有的作用和效益。五是殡葬改革反弹压力大。火化区规划不够合理，各级抓的力度减弱，群众负担较重，干部群众意见很大。六是民政队伍建设需加强。干部结构不合理，人员配置与工作任务不相适应，工作推进困难；政策水平、业务能力和服务意识、办事效率需进一步提升。

针对以上问题，区人大常委会建议：

一、抓住关键，着力营造工作氛围

一是进一步加强组织领导。民政部门要主动汇报，积极争取各级党委政府的支持。各级党委政府要切实把民政工作列入重要议事日程，认真研究解决其困难和问题，切实加大督促指导力度，确保各项政策落实。二是进一步加强协调配合。要建立联动工作机制，民政部门要认真履职，主动协调，积极争取各方支持；有关部门要各司其职，各负其责，加强配合，全力支持民政工作，努力形成部门联动、分工合作、上下配合、齐抓共管的工作合力。三是进一步加强目标管理。要坚持将社会救助、救灾救济、社会福利、优抚安置、殡葬改革等重点民政工作纳入目标责任考核体系，建立工作督导机制，跟踪指导，定期督查，严格考核，逗硬奖惩。四是进一步加强宣传引导。要采取多种形式开展全方位、多层次的法规和政策宣传，及时发布信息，多方倾听民意，提高工作透明度，让公众了解支持民政，营造宽松的工作氛围。

二、突出重点，认真履行职能职责

一是全力构建社会救助体系。进一步完善救灾应急预案和工作机制、物资储备和避难场所网络、救灾应急指挥系统和临时生活救助制度，确保灾情发生后能及时高效运转。进一步健全分类施保、应保尽保、动态管理的低保工作机制，修订出台标准明确、容易界定、方便操作的低保评定管理办法；全面清理规范低保工作。用够用好医疗救助政策，努力扩大救助规模，降低救助门槛，简化救助程序，提高救助水平。二是加快发展社会福利事业。认真落实养老扶持政策，开展五保供养问题调研，提出合理化建议。搞好统筹安排，研究养老设施建管机制和综合利用办法，解决好敬老院有人办事、有钱办事的问题，探索多元化经营路子。三是全面搞好双拥安置工作。全面落实好优抚安置政策，深入开展双拥共建活动，搞好零散烈士纪念设施的抢救保护。四是不断加强社会事务管理。全力巩固殡改成果，加大宣传指导力度，层层落实责任，完善信息网络，执法前移，提前介入，及时纠正违法行为；逐步规划建设公墓或集中存放点，落实惠民殡葬政策。依法做好和规范提升婚姻登记管理服务；完善流浪乞讨人员救助管理制度；规范和加强社会组织管理；做好区划和地名工作。五是切实抓好基层政权建设。依法指导村（居）两委工作，搞好村（居）务公开和村规民约制定，探索城乡基层社会管理体制和村民自治机制。

三、健全机制，全面增强保障能力

一是建好综合救助机制。进一步建立健全“十大专项救助制度”，搞好配套衔接，实现信息共享，理顺办理程序，实现社会救助统筹考虑、相互衔接、运行规范、保障有力和效能最大化。二是健全投入保障机制。采取各种措施，多方筹措资金，保持民政事业持续稳步发展。要全力争取上级投入，坚持在干中争、争中干，积极向上争取各类民政资金和发展项目；要积极争取本级支持，民政局要未雨绸缪、主动汇报，争取区财政对民政经费的足额预算和按时拨付，区财政要建立健全民政事业经费稳定增长机制，不断增强民政经费的保障能力；要认真筹集社会资金，广泛募集社会善款，补充民政事业发展需要。三是优化审批支付机制。要进一步优化程序、减少环节、提高效率，确保资金支付的及时性、便民性。要加强民政资金分配、使用和发放的监督，堵塞漏洞，防止腐败，确保资金安全高效使用。

四、建强队伍，切实提升服务水平

一是加强工作队伍。进一步统筹理顺民政系统的机构设置、人员编制和管理体制，配齐配足民政干部，尽量保持稳定和减少兼职，确保有人办事。民政局要面对现实，合理安排使用现有人员，主动化解困难。特别要强化行业窗口单位建设，进一步通过建章立制和激励机制，转变工作作风，深入服务对象中寻策问计、提供服务，全面提升民政工作质量和水平。二是健全服务体系。进一步健全覆盖城乡、上下贯通、方便群众、服务快捷的区、乡、村三级民政服务网络平台，加强民政系统政风行风建设，强化岗位职责，规范办事制度，提高工作效率。三是增强业务技能。采取集中培训、考察学习等多种方式，着力提高行业人员的业务素质和工作能力；尽力改善工作条件，配备必要的办公设施，逐步实现业务信息化管理，不断提高工作保障能力。

区民政局在收到评议意见的一个月内，将整改方案报送区人大常委会农工委，并于2015年2月10日前将整改情况报告报区人大常委会。区人大常委会将听取关于本评议意见的整改情况报告，并表决是否通过该报告。