决胜脱贫奔康 朝天人大再行动

——朝天人大2017年全面参与脱贫奔康工作纪实

坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，是我们党对全国人民作出的庄严承诺。近年来，朝天区人大及其常委会认真贯彻中央、省、市、区委决策，牢记使命，砥砺奋进，以实际行动续写朝天区决战决胜脱贫奔康的生动实践。

服务中心 坚持与区委同频共振

10月9日，朝天区召开脱贫攻坚指挥部（领导小组）第十四次会议，安排区人大常委会对全区2017年要实现退出的贫困村和脱贫的贫困户进行验收。10月10日～10月28日，由区人大常委会3名副主任任组长，全体委室主任、副主任为成员的三个脱贫攻坚验收工作小组分赴23个贫困村686户计划脱贫户及321户已脱贫户开展“自考”。

11月9日至14日，市考核验收组对朝天区2017年23个贫困村退出验收工作进行全面评估检查。区委再次安排区人大常委会全程参与联系乡镇2017年拟退出贫困村的评估检查工作。

参与脱贫攻坚自查验收、迎接市考核验收组考核验收，只是朝天人大助推“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”的一个缩影。朝天人大始终坚定正确政治方向，始终与区委思想同心、目标同向、行动同力。

2017年4月，广元市朝天区曾家山创建农旅文融合示范区指挥部成立，区人大常委会主任担任指挥部指挥长，区人大常委会部分委室主任和相关同志为指挥部办公室成员，统筹推进曾家山基础设施建设、产业发展等各项工作。历时不到一年，中国农业公园与休闲旅游康养项目研讨会、四川省第八届乡村文化旅游节（夏季）朝天分会场、第二届四川生态旅游博览会、全省生态旅游全域发展与脱贫攻坚推进会、广元建设中国生态康养旅游名市高峰对话等系列活动在曾家山成功举办；曾家山成功创建为中国农业公园、被评为“2017中国十大避暑名山”和“国土百佳红叶观赏地”，多彩曾家山初具雏形。至此，2016年全面完成退出脱贫任务的曾家山，踏上了致富奔康的新征程。

2017年9月16日，来川参加全国易地扶贫搬迁现场会的20多个省市区及中央相关部门单位代表，参观考察朝天区蒲家乡的贫困村—罗圈岩参观考察，为罗圈岩村的易地扶贫搬迁成效点赞。3月21日，罗圈岩村易地扶贫搬迁安置点建设场平工程正式启动，历时不到半年，一个集易地扶贫搬迁和“互联网+”、产业发展高度融合的新农村出现在脱贫攻坚主战场，创造了易地搬迁的“罗圈岩速度”。担任罗圈岩村易地扶贫搬迁安置点建设指挥部指挥长的区人大常委会一名副主任不辱使命。

11月2日，朝天区嘉陵江八庙沟水电站建设指挥部成立，区人大常委会一名领导班子成员任常务副指挥长，负责统筹项目推进全过程协调和管理。

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既当合格的监督者，又当有为的参与者，朝天人大始终坚持监督与支持的有机结合，在脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”献计出力，彰显担当。

依法监督，当好脱贫攻坚参谋助手

“始终突出脱贫攻坚头等大事，把脱贫攻坚工作作为常委会每年的监督工作重点，要一直持续到2020年。”两年前，区人大常委会主任会议作出这样的决定。今年，区人大常委会通过听取和审议区人民政府2017年脱贫攻坚工作，围绕扶贫政策宣传、精准识别规划、村级集体经济等重点确定调研主题，定期组织开展专题视察和调研，全力推动脱贫攻坚行动取得新成效。相继形成了《关于2017年贫困村退出初验及其贫困户脱贫验收工作的情况报告》《大力推进贫困村集体经济发展》等10余篇报告报送区委，促使区政府出台了加大产业发展扶持力度、将精准扶贫和“强村行动”协同推进、完善易地扶贫搬迁政策等系列举措，有力推动了全区脱贫攻坚工作。通过人大常委会会议组织学习《四川省农村扶贫开发条例》，督促全区干部结合实际，依法依规推进扶贫工作。

把代表的建议意见切实转化为脱贫攻坚实效。区人大常委会高度重视对脱贫攻坚工作方面的建议议案的跟踪监督，切实提高办结率和满意率。七届人大二次会议以来，共承接办理《关于同步推进贫困村和非贫困村基础设施的建议》《加强与国企和高等院校合作推动智力扶贫》《关于将脱贫村纳入新农村建设规划的建议》等代表意见建议16条，目前均办结完毕，满意率达100%。

今年来，区人大常委会积极配合省市人大开展脱贫攻坚工作暗访和专项评议调查工作，为省、市、区脱贫攻坚工作提供了第一手参考资料。积极组织开展精准识别“回头看”专项督查，贫困村和贫困户的复查复核、自查验收、三方评估等工作，有效推进脱贫攻坚工作开展。

全员覆盖，倾心倾力开展联系帮扶

金花村是区人大常委会主任联系乡镇—花石乡2017年拟退出的贫困村。近年来，在市、区各级部门和干部的共同帮扶下，该村一改全村没有“一米水泥路”的历史，过上了“吃自来水、住安全房、走通畅路”的好日子，于近日顺利通过了2017年市贫困村考核验收。用当地老百姓的话来说，金花村实现了几辈人都难以实现的梦想。

参与脱贫攻坚人人有责。从人大常委会领导班子到普通干部职工，人大常委会机关联系帮扶工作做到了全覆盖。

区人大常委会领导班子在花石乡、羊木镇、西北乡、沙河镇、大滩镇5个乡镇，盘龙、新山、关口等7个贫困村的联系工作中，认真落实朝天区县级领导“六个一”帮扶机制工作要求，紧紧围绕贫困户和贫困村如期脱贫退出目标，结合“六个精准”“五个一批”精神，按照贫困村“一低五有”退出和贫困户“一超六有”脱贫标准，因村、因户、因人制定了贫困村、贫困户脱贫规划，明白卡和村脱贫规划，实行“挂图作战”。坚持每两月至少两次深入贫困村调研工作，掌握脱贫动态，研究脱贫措施。通过各种途径解决基础设施建设、教育保障、医疗救助、产业发展等民生难题。在今年的贫困村退出工作中，人大常委会领导班子成员联系的金花、关口、唐家村均顺利通过市级考核验收。

盘龙五组贫困户袁开强是一名贫困党员，2016年，在市、区相关政策的支持和乡、村的帮助下，建起了钢架大棚25座，发展袋料香菇6.5万袋，预计年收入20万元。看着即将丰收的香菇，袁开强激动地说；“有政府这么好的政策和大家的鼎力帮助，我一定会尽快脱贫，和周边贫困户一起发展产业，共同致富。”

区人大常委会机关帮扶工作队一名年近60的帮扶队员，身体状况一直不太好，在盘龙村基础设施改善过程中，经常到施工现场督战、指导。他的结对帮扶户李占明，耳聋，儿子外嫁，建在半山上的土坯房屋年久失修破败不堪。帮扶队员每次步行10多公里，先后6次走访和10余次通话，做通了李占明同意实行易地搬迁的思想工作，并协调花石村同意与其儿子儿媳合建房屋，改善居住条件，还联系区残联为其解决一副助听器。

幅员百余公里的大山没能挡住人大机关19名干部帮扶盘龙村50户贫困户脱贫奔康的脚步。走家串户，拉家常、讲政策，同吃同住同劳动，摸清贫困底数，找准致贫根源，确立帮扶思路和目标，因地制宜制定切实可行的帮扶规划，并将这些计划一一落实到位。今年来，帮扶干部为贫困户捐资捐物4万余元，并协调了农网改造、土地整理、通村通组公路等项目落地，推动了易地搬迁、危旧房改造、产业发展等工作顺利实施，为盘龙村2018年实现脱贫打下了坚实基础。

凝心聚力，彰显脱贫攻坚代表风采

近年来，四川省人大常委会、广元市人大常委会相继出台了“双联”、“脱贫攻坚—人大代表再行动”、“广元发展—人大代表在行动”等活动实施意见，号召各级人大常委会和乡镇人大主席团认真开展“人大代表再行动”活动，动员组织代表助力打赢脱贫攻坚战，全力推动经济社会发展和民主法治建设。 

“脱贫攻坚—人大代表在行动”是动员令，也是冲锋号。

区人大常委会将人大代表履职同脱贫攻坚深度融合，深化开展省人大常委会“脱贫攻坚—人大代表再行动”、市人大常委会“广元发展—人大代表在行动”活动，并根据区委要求启动了“建设美丽朝天—人大代表在行动”活动，以“兴学风凝共识、建诤言献良策、攻脱贫助奔康、促发展建功业、走基层访民情”五大专项行动的具体实践。

“当有一天，如果有人问起我的乡亲们，赵清明这个人怎么样？乡亲们能回答一句，这个人还是实实在在为我们做了点事，我想，我就心满意足了，我也就无愧于人民代表这个光荣的称号了。”现年62岁的朝天镇人大代表赵清明，出资500多万元，修建道路，带动600名群众发展藤椒产业，被评为第二届“最美朝天人”、“朝天十大最美扶贫人”，其典型事迹被省、市主流媒体深度报道。

市、区、乡三级人大代表蔺丽苹建立的核桃专业合作社，目前实现产值近2000万元，带动240余户农户致富，其中贫困户30户；市人大代表杨文忠回乡创业，通过发展中药材、乡村旅游产业带动当地300余户群众实现增收；花石乡人大代表杨学忠，带领梧桐村村民发展香菇产业，人均产业收入实现16000余元，位居全区第一。在各级人大代表的示范带动下，贫困户都找到了增收路子，并有30%的贫困户加入了各种专合组织其脱贫致富的内生动力和发展基础不断增强

建立代表联系贫困村、贫困户制度，明确帮扶重点，要求领导干部代表认真开展贫困村联系帮扶工作，普通代表为贫困户制定一个脱贫计划、提供一条致富信息、培训一项致富技术、发展一个致富产业、办好一件帮贫实事。截至目前，朝天区1230名省、市、区、乡四级人大代表积极参与活动，参与率达99%，参加调研视察2000余人次，提出批评意见建议160条；与30个贫困村、1566户贫困户实行了结对帮扶，集中走访困难群众5000余人次，累计捐赠物资860余万元；帮助协调落实项目30余个，协调落实资金2亿元以上，真正为群众办了一批实事、好事，成为了奋战脱贫攻坚、项目投资、产业发展“三大主战场”的生力军、领头雁、排头兵。

惟其艰难，方显赤诚。在脱贫奔康的伟大征程中，朝天人大始终是义不容辞地坚守在一线，奋战在一线，勇挑重担，主动作为，为朝天经济社会发展积极贡献着人大力量。