省委十一届七次全会，市委七届十二次全会，区委七届十一次全会，相继于2020年7月10日，7月24日至25日，8月6日至7日召开。省、市、区委全会围绕“成渝地区双城经济圈建设”，分别作出决定。省委全会提出积极推动建设成渝双城经济圈。市、区全会提出主动融入双城经济圈。省委、市委、区委，分别围绕“怎么看”“怎么干”，回答了党中央重大战略问题。下面，我将结合学习，围绕“怎么看”“怎么干”，谈谈自己的认识。

一、成渝双城经济圈建设，应该怎么看？

（一）成渝地区双城经济圈建设是国家重大区域发展战

略

这项战略是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的。2020年1月3日，中央财经委员会第三次会议研究了两件大事：黄河流域生态保护和高质量发展问题，推动成渝地区双城经济圈建设问题。之一就是成渝双城经济圈建设。

按照总书记和中央的考虑，就是强化重庆、成都对西部的带动作用，一批中小城市的联动作用，促进产业、人口及各类生产要素集聚，实现“双核驱动，全域共兴”。在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地。建设西部“经济中心、科技创新中心”“改革开放新高地”“高品质生活宜居地”。

战略重点在交通建设、产业体系建设，协同创新、优化国土空间、生态保护、体制创新、公共服务共享共建等方面。

（二）近年我国主要重大区域发展战略

党的十八大以来，中国进入新时代，经济社会发展呈现新常态。在新发展理念的指导下，我国形成了一批新的重大区域发展战略。分别是：一带一路、京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝经济圈、长江经济带等等。一带一路战略横跨亚欧，国内涉及18省市，涉及两纵三横六大经济走廊。此略一出，北有京津冀，南有粤港澳，东有长三角，西有成渝经济圈。重大区域战略覆盖华夏东西南北。

（三）世界经济区域发展主要空间形式

伴随工业文明取代农耕文明，工业化、城市化以及日新月异的信息化，世界经济发展不断向城市集聚，向区域集聚，形成三种主要空间集聚形式。

一是城市群。一般由一个特大城市，加三个以上大城市形成大都市联合体。城市之间同城化，成为紧密体。

当前，世界有六大城市群：美国东北部大西洋城市群，

北美五大湖城市群，日本太平洋沿岸城市群，英伦城市群，欧洲西北部城市群，长三角城市群。中国有一大城市群跻身世界前六。除京津冀、长三角、粤港澳大湾区形成大城市群外，以重庆、成都、武汉、郑州、西安等省会城市为中心，引领发展了一批中等城市群。

二是湾区。由一个至若干海湾、岛屿组成。世界有影响的大湾区有：纽约湾区，旧金山湾区，东京湾区。我国的粤港澳大湾区位列世界大的湾区之中。

三是都市圈。以大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围形成的空间业态。都市圈、城市群都指城市群，表达侧重点略有不同。成渝地区经济圈建设，就是以成都、重庆两个大城市为中心，辐射带动的都市圈建设、城市化建设、经济走廊建设。

（四）成渝双城经济圈战略布局体现党中央“两个大局”

习近平总书记多次强调，思考谋划中国当前的事情，一要着眼中华民族伟大复兴，二要时刻不忘我们身处世界百年未有之大变局当中。要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，构建完整的内需体系。逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展格局。

建设成渝经济圈，正是推动区域协调发展。包括区域、流域，交通大通道范围内协同。正是扩大国内消费市场，实现民族复兴的大战略。

（五）成渝经济圈为四川“一干多支”提供了战略引领、重要支撑

为解决区域协调、全域发展问题，2018年，四川省委全会提出“一干多支，五区协同”的区域发展布局。“一干多支”即做强“主干”，做强成都经济圈，支持成都建设国际中心城市。同时，川南、川东北、攀西经济区多支协同发展。“五区协同”发展，即：成都平原经济区，川南、川东北、攀西经济区，以及川西北生态示范区协同发展，竞相发展。

（六）广元怎么看？朝天怎么看？

成渝双城经济圈建设，以成都、重庆为中心，其主要覆盖范围在成都，以及德阳、眉山、资阳，再往南边、东边，涉及自贡、泸州、内江、宜宾、遂宁、广安、达州等市州。客观上讲，广元市以及我们朝天区不在圈内。

虽然如此，国家战略是大局问题，政治上必须理解、支持和服从，这是第一位的。

其次，大战略，大发展必须有大的带动辐射作用。一方面，广元市及我们朝天区可以为圈内提供配套服务。另一方面，圈内产业外溢，可以寻找承接产业转移的发展机遇。

其三，圈内的发展，也可以为广元及我们朝天等域外小城市、小城镇的发展提供借鉴。可以发展带动发展，先富带动后富。

其四，作为川内欠发展地区，可以直接分享就业、人居、区域优良环境、财政税收等发展红利。

二、成渝双城经济圈建设，应该怎么干？

（一）四川怎么干？

思想上注重“四个坚持”。即：坚持“一盘棋”“一家亲”，“川渝互动”；坚持极核带动，成都极核，成都带动；

坚持干支联动，全域发展；坚持改革开放创新。

行动上聚焦重点。突出交通建设，产业建设。突出体制机制改革开放创新。突出整体环境保护。突出川渝、区域公共服务共建共享。

（二）成都怎么干？

成渝经济圈建设，成都是主干，是极核。要践行新发展

理念，建设成都公园城市示范区。建设“两区一城”。建设天府新区、成都东部新区，建设中国西部（成都）科学城。推进成德眉资同城化。提升成都门户枢纽地位。

（三）圈内怎么干？

就四川而言，成都是极核，那么自贡、宜宾、内江、泸州、遂宁、广安、达州就算成渝圈内，是战略规划重点区域。

一是建设万达开川渝示范区。

二是自贡、泸州、内江、宜宾与渝西，共建川南渝西融合试验区。

三是广安与渝北，共建高滩——茨竹产城融合新区。

四是遂宁与潼南，建设一体化发展先行区。

五是资阳与大足，建设文旅融合示范区。

（四）我们怎么干？

就广元而言，不在成渝双城经济圈内，仅是关联区，辐射区。那么，广元该怎么办？朝天该怎么干？总体思路是抢抓机遇，主动融入。特别是抓住十四五规划期，编制形成一批重点项目。建设配套服务区。立足对接重庆、成都，为两大城市及周边小城市，提供优质农产品，优质生态产品，提供生活康养旅游服务。建设产业转移承接地。苦炼内功，建好工业园区，提升小城镇服务承载能力，搞好招商引资，主动承接成渝产业转移服务，产业链条延伸服务。

广元怎么干？

市委全会提出，那就是建成北向重要门户枢纽，高品质

生态康养“后花园”，绿色产品供给地，产业协作配套基地。

朝天怎么干？

目标。建成“四地一堡”。“四地一堡”是对区第七次党会，区委七届五次全会“123456”思路，“一心三副，六区协同”兴区思想的丰富和发展。具体讲：就是把朝天建成巴蜀文化发祥地，生态康养重要目的地，有机产品重要供给地，产业转移重要承接地，北向开放重要桥头堡。

朝天是蜀道的重要节点，明月峡、中子铺细石器遗址，是朝天远古文明的见证。应该擦亮文化名片。朝天生态资源秉赋独特，方圆586平方公里的曾家山，是天赐，是瑰宝！这片土地上生产的核桃、高山有机蔬菜，是给予人类的厚礼。应该做靓生态有机康养招牌。不遗余力建好经济开发区，建好中子、大巴口、羊木工业园。进一步畅通交通物流，完善路网、信息网络。应该进一步凸显区位优势。

路径。谋划编制一批重大项目。编制好十四五规划，抓好招商引资。

动力。源自加强党的领导，源自改革开放创新。要在加强领导，落实责任上下足功夫。要在环境保护上下足功夫。要在体制机制创新上下足功夫。