政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会
关于六届三次会议以来提案工作情况的报告
2019年3月31日
在政协广元市朝天区第六届委员会第四次会议上
广元市朝天区政协副主席 张泽荣
各位委员，同志们：
我受政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协六届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案办理情况
区政协六届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，通过提案积极履行职能，在大会期间共提交提案113件。经审查，立案105件（并案2件，撤案6件），其中，民主党派、工商联等集体提案11件，这些提案涵盖了全区经济社会发展的各个方面，凝聚了各位委员的心血与智慧。对六届三次会议期间审查立案的提案，区委、区政府及时召开交办会，送交35家承办单位研究办理。截至2018年底，105件提案已全部办理完毕。提案承办单位办复率100%，委员满意率100%，提案办理成效明显。
（一）已经解决和基本解决的提案（A类）53件，占50.5%。主要涉及脱贫攻坚、优化经济发展软环境、承接产业转移等方面。如《精准发力促“摘帽” 决胜脱贫奔小康》《努力让广大农民“形成好风气 养成好习惯”》《关于脱贫攻坚中产业扶贫的几点建议》等提案，区委、区政府把脱贫摘帽作为头等大事，强力推进“春季攻势”“夏季攻坚”“秋季冲刺”“冬季验收”四大战役。加大对214个行政村在基础设施、产业发展、公共服务、环境治理等方面的投入力度，扎实抓好宣传教育，激发群众内生动力，充分调动困难群众摆脱贫困的积极性和主动性。在巩固既有脱贫成果的基础上，2018年计划退出的23个贫困村、1362户贫困户全面达标，并通过市级初审和省级脱贫摘帽验收评估，全区贫困发生率降至0.19%。又如《进一步优化经济发展软环境》的提案，我区进一步缩减企业投资项目核准范围，清理行政许可审批前置条件，建立健全“一窗进出、并联审批、马上办、限时办”等制度机制，建成区、乡（镇）、村（社区）三级全覆盖政务服务体系，积极推进减税降费，政务环境进一步优化，企业负担切实减轻。再如《进一步做好承接产业转移》的提案，区委、区政府紧抓成广合作机遇，不断深化与成都相关部门、县区、商（协）会和有意愿投资的企业洽谈对接，并借助“中国西部国际博览会”“川商返乡发展大会”“中外知名企业四川行”等活动，突出抓好本地区产业推介和对外项目招引。签约汉吉腾木本油加工、成都高石石材加工、蜀味源调味品生产加工等项目30个。
（二）正在解决和已列入计划逐步解决的提案（B类）有50件，占47.6%。主要涉及城市功能完善、人才建设、打造生态康养旅游等方面。如《改善城市环境提升城市品味》《解决朝天城区停车难问题》《加强城区内环线公共配套设施建设》等提案，近年来，我区在改善城市环境，完善城市功能方面持续着力。在城市建设上，时代广场、潜溪河漂流全面竣工并投入使用，凯成·尼斯商业广场、旧城棚户区改造（三期）等项目有序推进；在城市管理上，着力构建共建共治共享城市治理新格局，稳步推进城市执法体制改革，有效遏制了小中坝摆摊占道经营、违章搭建、车辆乱停乱放等行为，人居环境逐步改善，城市综合承载力不断提高。又如《多措并举营造拴心留人的人才环境》的提案，区委、区政府一是不断完善人才政策，优化人才发展环境，出台了《朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区人才开发专项资金使用管理办法（试行）》等一系列人才队伍建设的政策。二是通过地校合作和开展“引才高校行”等活动，引进城镇规划、旅游开发等领域高层次专业人才19名。三是加强本地人才培养。组织各类人才开展技能培训、能力素质提升、集中学习及学术交流达3000人次，鼓励和支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创新创业达2114人。再如《做靓朝天特色康养》《将水磨沟景区培育成朝天康养旅游新增长极》《做靓“一张名片”，打造“三个组团”提升朝天全域旅游新高度》等提案，区委、区政府一是以“蜀道亚高原 康养曾家山”为主题，打造多彩曾家山、康养曾家山、运动曾家山，做靓曾家山“养生天堂”旅游名片。二是积极打造朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团的乡村休闲旅游。完善朝天城区明月峡、龙门阁·雪溪洞景区基础设施，打造“栈道之都”、蜀道文化旅游示范基地；水磨沟景区通过提升功能服务设施、优化景区交通体系、开发丰富旅游产品、打造特色文化项目，打造生态康养旅游示范基地；沙河片区在巩固发展樱花谷AAA级景区的基础上，大力打造岭上荷塘AAA级景区并通过市级初验。
（三）受条件限制暂不能解决的提案（C类）有2件,占1.9%。如《建设大巴口高速公路进出口》的提案，目前，因客观因素限制，在大巴口建设高速公路进出口条件暂不成熟。
二、主要做法
区政协六届三次会议以来，在区委的坚强领导下，在区政府的大力支持下，我们始终把提案工作作为政协履职的重要抓手，突出协商办理理念，深入推进提案办理协商，不断优化完善提、交、办、督各项流程，推动提案工作有序开展。
（一）提案工作思路更加明晰。一年来，我们把提案撰写、协商办理和成果转化作为年度提案工作的重点。全会召开前，我们紧扣中央、省、市、区委各项决策部署和年度工作重点明确提案选题方向，引导委员深入调研，围绕脱贫摘帽、产业发展、营商环境等撰写大会发言和提案。提案办理中，我们适时召开专题会议，在充分听取提案提、交、办、督各环节、各方面意见基础上，明确了“办理流程更加清晰、督办形式更加多样、鼓励机制更加有效”的年度提案办理协商总体思路，结合政协年度协商计划，深入开展提案办理协商。
（二）重点提案督办更加有力。围绕区委、区政府中心工作和政协年度协商计划，经与各民主党派、工商联、政协各专委会协商，确定了《提升高铁时代旅游效益》等10件重点提案直接报送区委主要领导，为区委、区政府决策提供有益参考。同时，立案提案在交办中全部明确由区委、区政府分管领导牵头负责，进一步强化办理落实力度。区政协主席办公会确定《优化引资环境 提升招商服务》等6件提案分别由区政协领导领衔督办，由相关专委会负责联系，发挥了重点提案对政协提案办理工作的示范引领作用，进一步提高提案办理质量和办理实效。
（三）提案办理质效更加凸显。积极搭建协商平台，结合重点领域提案和提案集中方面问题，确定重点协商办理课题，组织提案者、承办单位、相关责任人等71人次参加提案督办活动。针对《加强“朝天核桃”中国驰名商标使用及管理》等重点提案召开三方协商办理专题会议，进一步落实承办单位职责、促进提案作用发挥。结合大滩镇新生村实际，以委员界别小组活动的形式开展民族村相关提案现场办理，坚持问题导向，寓提案督办于现场办理协商之中，有效推动提案的跟踪办理落实。加强提案工作督查督办力度，区委、区政府督查室结合部门职能合理分配提案承办单位，全面审核提案回复内容，积极促成三方面商，提案承办落实和结果反馈更加高效。
一年来，虽然我们在提案工作上取得了一定的成效，但一定程度上仍然存在提案针对性不强、建议不具体、质量不高，提案督办时紧时松，承办落实情况参差不齐等问题，这些都需要进一步加强和改进。
三、2019年工作重点
2019年是推动区委七届五次、六次、七次全会精神落地落实的关键一年，是实现深度贫困向全面小康跨越的冲刺之年，也是团结一心、奋发有为、以优异成绩迎接建国70周年和朝天建区30周年的献礼之年。我们要坚持“围绕中心、服务大局”，着力提高提案工作质量，为推动全区、全市经济社会持续健康发展发挥积极作用。
（一）牢牢把握提案主题，助力朝天高质量发展。坚决扛起“两个维护”重大政治责任，旗帜鲜明的捍卫“两个维护”，积极适应经济社会发展新常态，深入践行区委“123456”执政兴区总体思路，紧紧围绕持之以恒抓牢脱贫攻坚头等大事、聚力推动县域经济实现跨越发展、大力实施乡村振兴战略、全面深化改革创新、深入推进依法治区、全面从严治党和巩固良好政治生态等方面重点工作安排部署，充分发挥全区政协委员、政协各参加单位和政协各专委会作用，为全区2019年重点工作推进献计出力，助力经济社会高质量发展。
（二）更加注重提案质量，提高提案办理协商质效。适时召开提案工作专题会议，持续发力，逐年推进，加强提案工作总体谋划。聚焦提案质量提升，谋思路、定举措，完善和细化提案撰写基本标准要求，进一步提高提案撰写能力和水平。引导委员注重质量不比数量，立足岗位实际，结合经济社会发展重点难点，超前选题调研，每年参与撰写一件高质量的提案。逐步将重点提案督办协商、提案集中办理、面对面协商办理和提案办理专题视察等工作形成惯例或制度。制定提案内容公开的操作办法，优选精选提案进行公开，推进提案内容与办理复文同步公开，不断拓展提案公开平台，形成良好示范。
（三）强化委员协调服务，促进提案工作成果转化。政协班子、政协机关和提案法制委在提案“提、立、办、督”各个环节上统筹、协调和服务作用的发挥，是确保提案质量和办理质量的重要条件。为此，我们要不断增强服务委员意识，把握提案工作关键环节，提前统筹安排，加强业务指导；要进一步畅通信息沟通交流渠道，及时信息公开，促进政协委员知情明政；要进一步搭建互动平台，及时主动介入办理协商，加强提案提、办双方沟通协调，不断提高提案工作统筹能力和服务委员的水平，进一步促进提案工作成果转化，发挥政协履职“关键窗口”作用。
各位委员，同志们！不忘初心，牢记使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委“123456”执政兴区总体思路，充分发挥提案作用，建诤言、谋良策、出实招，不断开创政协提案工作新局面，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献！