政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会工作报告

2019年3月31日

在政协广元市朝天区第六届委员会第四次会议上

广元市朝天区政协主席  张晓春

 

各位委员，同志们：

我代表政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是改革开放40周年，也是朝天攻坚克难、拼搏实干，各项事业取得新成绩的一年。一年来，在中共广元市朝天区委的坚强领导和区人大、区政府的大力支持下，区政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领各参加单位和全体政协委员深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市、区委系列决策部署，始终围绕中心、服务大局、履职尽责，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出了积极贡献。

一、强化政治引领，始终坚持党对政协工作的全面领导

一年来，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断强化思想政治引领，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协事业沿着正确方向前进。

强化政治引领。通过党组中心组、常委会学习、集中宣讲和理论研讨等方式，多层次、常态化组织各参加单位、政协委员和机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”精神，并同学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话结合起来，学出忠诚、学出共识、学出担当，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化理论武装。扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨、“大学习大讨论大调研”等活动，以学习不断提能力、增效率、聚合力、正风气。一年来，组织开展各类学习活动23次，集中学习习近平总书记讲话、理论文章11篇，邀请市政协专家授课1次，围绕治蜀兴川、政协工作等开展专题讨论5次，形成理论文章3篇。调研文章《关于做好新形势下基层人民政协工作的思考》被省政协评为优秀论文。

坚持党的领导。一年来，我们把党对政协工作的全面领导作为履职根本，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，始终与区委思想同心、目标同向、工作同步。自觉围绕区委决策部署履行职能、开展工作，坚持重大事项主动请示、重点工作主动报告、重要议题及时反馈，并按照区委审定的工作要点和协商计划推进调研、视察、协商等活动，适时邀请区委领导出席政协会议、参加政协活动、指导政协工作。

二、服务中心大局，全力助推朝天经济社会高质量发展

一年来，我们始终把自身摆进朝天发展大局，将区政协工作与区委、区政府中心工作有机结合，勇担重担、主动作为，发挥优势、履职尽责，为朝天经济社会发展作出了积极贡献。

全力投身脱贫摘帽。把决战决胜脱贫摘帽作为“头等大事”，政协领导示范带动、各参加单位协力推动、各界别委员多方参与、机关干部全员出动，全力投身朝天脱贫摘帽工作大局。区政协班子成员带头担任5个乡镇战区脱贫摘帽指挥长，直接领导相关战区脱贫摘帽工作。一年来，共牵头召开工作会议27次，协调解决突出问题100余个，大大增强了相关战区脱贫摘帽工作力度。各民主党派、工商联同心协力，协调发展藤椒、核桃、灵芝2万余亩，积极参与项目争取、企业招引，发动会员在朝天投资兴业。扎实开展政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动，发动143名政协委员与460户贫困户“结穷亲”，解决就业、医疗扶贫、助学320人，捐款514万元，为贫困户做好事实事2071件。区政协委员简鑫强被评为朝天2018年度“最美扶贫人”。政协机关增派第一书记、驻村工作队员4名，将干部全部下沉一线，攻弱项、补短板，为帮扶村协调争取项目资金200余万元，硬化村组路，发展特色产业，提升住房功能，梯子岩通村公路建设得到市政府邹自景市长的肯定性批示，区政协办公室被评为广元市2017年脱贫攻坚先进驻村帮扶单位。

围绕中心协商议政。围绕区委“123456”执政兴区总体思路，我们以“建设美丽朝天——政协委员在行动”“政协委员五个一”等系列履职活动为载体，有计划、有组织地开展调研、视察活动，紧扣朝天发展提出务实管用的意见建议。一年来，召开全体会议1次、常委会3次、专题协商会5次，对“一府两院”工作报告、乡村医生现状和提案办理等6个方面工作进行了专题议政协商，听取了9个方面的工作通报，提出意见建议200余条。深入一线开展各类考察、调研活动17场次，向区委报送《关于返乡创业情况的调查与建议》《努力让广大农民“形成好风气养成好习惯”》《关于提升高铁时代旅游效益的建议》等调研、视察报告、建议案17篇。组织委员对脱贫攻坚、农业园区建设、安全生产等4项重点工作进行了集体视察，逐一形成视察报告并报送区委。围绕全区政治、经济、文化、民生改善和生态文明建设，委员们提出《多措并举营造拴心留人的人才环境》《引进京东等大型电商助推朝天产朝天造》《加强城区内环线公共配套设施建设》等提案105件，促进了各领域工作开展。

协力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，发挥政协优势，紧扣脱贫、医疗、教育、就业、养老等群众关心的民生领域开展视察调研、民主监督，收集反馈群众反映强烈的民生问题，千方百计促进问题加快解决。一年来，我们组织委员对农村养老、义务教育均衡发展、形式主义等事关民生和基层干部负担的课题进行了调研、视察，报送专题报告，为区委、区政府决策提供了有益参考。引导委员通过提案、大会发言、委员小组讨论发言等方式，在民生领域提出“解决农村公路管养困难问题”“支持民办教育发展”“合理调控医保支付、确保医疗机构正常运转”“进一步推动我区全民健身运动”等意见建议72条，大多数被区委、区政府采纳并有效实施。倾听民声、反馈民意，向区委和市政协反映了“农村土坯房改造行动亟待锁定支持政策”“脱贫攻坚建材紧张问题应引起重视”“基层制度上墙过多过杂”等社情民意6条，其中“农村土坯房改造行动亟待锁定支持政策”得到市政府主要领导的签批，被省政协采纳并报省政府决策参考。《关于反对形式主义的建议》在市政协七届四次会议建言献策会上发言，得到了与会领导高度评价，市委王菲书记亲自批示并交有关领导和部门承办。

三、注重团结聚力，广泛凝聚执政兴区事业发展正能量

一年来，我们坚持大团结大联合，突出团结民主主题，发挥政协统战组织作用，凝聚人心、汇聚力量、促进和谐，努力画出最大同心圆，形成凝聚在区委、区政府周围的最大向心力。

强化党派团体合作共事。以全体会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的交流联系，积极为他们履职搭建平台、创造条件，促进形成合作共事的良好局面。举办新春茶话会，各界人士欢聚一堂、畅叙友谊、共谋发展。一年来，各党派团体参与大会发言6人次，参与调研、视察、考察21人次，提出提案17件，反馈社情民意5条，并在成都朝天商会建设、项目投资“大比武”、脱贫摘帽和农业特色产业发展等工作中发挥了积极作用。

协力促进社会和谐稳定。认真贯彻党的民族政策和宗教政策，发挥民族宗教界委员桥梁纽带作用，加强团结教育服务引导，促进民族团结，宗教和顺。组织委员对涉及民族宗教问题的提案进行集体视察、现场督办，有效促进了相关问题的加快解决。在重点项目建设、脱贫摘帽、信访稳定等工作中，协助区委、区政府进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，不断增进社会和谐。加强与台侨界别委员的联系，组团到台湾考察学习生态农业建设工作，促进了朝天对外友好交流。

深化政协系统联系交往。利用省政协联系朝天政协的有利机遇，主动到省、市政协联系汇报工作，争取上级政协组织对朝天发展的关心支持。高质量完成省政协来我区考察“运动休闲特色小镇”、住广元十二届省政协委员座谈会和全市政协系统“我为扶贫攻坚做件事”活动现场推进会承办工作。《挺在一线攻脱贫、全员出动促摘帽》在全省地方政协联络工作座谈会上作经验交流，展示了朝天的良好工作风貌。协助省、市政协和区委、区政府接待省部级领导3次，配合福建三明、甘肃靖远、陕西宁强，以及省内宜宾、南部和毗邻兄弟县区政协交流学习、调研考察13次。

四、强化工作创新，推动基础性和经常性工作提质增效

一年来，我们以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为遵循，持续加强和改进政协工作，推动政协工作“制度化、规范化、程序化”建设，政协履职不断提质增效。

规范开展民主监督。认真落实关于加强和改进人民政协民主监督工作的改革课题，出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，对政协民主监督的主要内容、监督形式、工作程序、工作机制、领导机制等进行了明确，提升了民主监督的规范化程度。持续改进、完善并全面推行“晒”部门实绩机制，提升了民主测评的精准度。选派40余名政协委员、政协机关干部参与脱贫攻坚验收督导、朝天问政、公开庭审和部门政风行风评议等工作，提升了委员参与度，增强了监督实效性。

提升提案工作质效。我们加大委员提案撰写的指导和培训力度，委员们在政协全会上的发言和提案质量明显提高。推行网上“晒”优秀提案工作机制，通报表扬两年来的优秀提案，增强了委员撰写提案的积极性。对政协提案交办系统进行全面升级，开展提案办理情况专题视察，提升了工作效率和督办力度。2018年，区政协六届三次会议提案共立案105件，其中10件重点提案得到区委主要领导的逐一签批，6件提案由区政协领导领衔督办，所有提案均按时办结，得到了委员的好评。

强化文史宣传工作。召开文史工作专题推进会，紧扣全区脱贫摘帽工作大局，全面收集朝天脱贫攻坚文史稿件，记录朝天脱贫攻坚历史征程。完成2016年度、2017年度脱贫攻坚，“朝天十古”等文史资料征集，编辑出版《决战贫困之2016》文史专辑。开展文史和社情民意工作专题培训，提高了文史稿件质量。积极宣传朝天、推介朝天，区政协领导在省、市政协相关会议上作经验交流5次，编印宣传书籍1本，制作宣传片1部，在省政协报、省政协网、广元日报和市、区相关网站上稿78条。

五、加强自身建设，营造朝天政协干事创业的良好氛围

一年来，我们按照汪洋主席“四个一线”讲话精神，聚焦“作表率、当楷模、走前列”，以更高要求、更高标准加强自身建设，营造政协风清气正、干事创业的良好政治生态。

加强政协党的建设。深入学习全国政协和省政协党的建设座谈会精神，认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》精神。区政协党组认真履行“把方向、管大局、保落实”职责，进一步增强政协党组在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。建立区政协退休干部党支部，“两会”期间成立临时党组织，确保了政协党的组织和党的工作全覆盖。

加强政协队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强政协委员和机关干部两支队伍建设。组织开展政协委员培训班、政协章程修订案解读等专题培训3场次，组织政协委员、机关干部参加全国、省、市政协业务培训、轮训46人次，鼓励、支持3名机关年轻干部通过考试并就读在职研究生，机关2名干部的家风故事被省文明办评为全省“100个经典家风好故事”。

加强作风纪律建设。坚持把纪律挺在前面，落实全面从严治党各项要求，引导政协委员和机关干部坚守底线、不越红线。支持区纪委监委派驻区政协机关纪检组履行职责。深入开展“作风纪律巩固年”活动，将党风廉政建设与中心工作同研究、同布置、同检查、同落实。召开民主生活会、作风建设大会，开展警示教育、《监察法》学习竞赛，重温入党誓词。一年来，班子成员和政协干部无违规违纪行为发生，树立了朝天政协的良好形象。

各位委员，一年来我们工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，凝聚了各参加单位、全体政协委员和机关干部的智慧和汗水。在此，我代表区政协常委会表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足，主要表现在：民主监督的形式还较为单一；建言献策的质量还需进一步提升；委员及机关干部的履职能力和水平还需进一步提高。这些问题，需要我们引起高度重视，认真研究改进。

2019年工作意见

2019年，是推动区委七届五次、六次、七次全会精神落地落实的关键一年，是实现深度贫困向全面小康跨越的冲刺之年，也是团结一心、奋发有为、以优异成绩迎接建国70周年和朝天建区30周年的献礼之年。新的一年，区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市、区委各项决策部署，在区委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，坚定落实区委“123456”执政兴区总体思路，自觉担当新时代人民政协新使命，广泛凝聚智慧和力量，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献。

一、践行“两个维护”，把党的领导贯穿始终

始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导全体政协委员和各族各界人士增强固守政治底线的定力，不忘初心、永跟党走。把坚定践行“两个维护”作为根本政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大委员用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。进一步发挥政协党组、政协机关党组织、中共党员委员的作用，切实把党的领导贯穿政协全部工作和履职始终。

二、务实资政建言，把服务大局贯穿始终

始终围绕中心、服务大局，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，把围绕朝天发展建言出力作为履职主线，聚焦区委、区政府的大事要事难事建言资政。围绕区委“123456”执政兴区总体思路和“县域经济、民营经济、文旅经济”三件大事，精选一些具有前瞻性、挑战性的课题建言资政。紧扣“九项工作大比武”、全面小康三大攻坚战、推动经济高质量发展等建诤言、献良策、出实招。聚焦“一心三副、六区协同”区域发展新格局和“广元对外开放北向桥头堡、东出会客厅”全面开放新态势，提出有价值、有分量的意见建议。聚力乡村振兴、深化改革、依法治区等领域进行协商议政、民主监督，助力发展环境优化。持续深化“建设美丽朝天——政协委员在行动”“我为扶贫攻坚做件事”等活动，引导委员和干部担当作为，将服务朝天发展贯穿履职始终。

三、广泛联谊交友，把团结聚力贯穿始终

着眼于大团结大联合，发挥政协统战功能，坚持团结鼓劲，将助推新时代朝天发展作为增进共识、凝聚力量的主轴，努力增强向心力，画大同心圆，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。搭好“舞台”，大力支持各民主党派、工商联和人民团体履行职能，进一步巩固合作共事的政治基础。加强同民族、宗教界人士和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，拓展各界人士有序参与政治协商的渠道。协助区委、区政府积极宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，不断促进社会和谐。抓住省政协联系朝天政协的有利机遇，深化政协系统联系交往，争取各方对朝天发展的支持和参与。以互联网为依托，强化委员交流联系，调动委员履职的积极性，让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。

四、坚持质量导向，把务实求效贯穿始终

深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把提高工作质量摆在更加突出位置，贯穿政协履职工作全过程、各方面。认真贯彻中央、省、市、区委加强和改进政协工作的意见、加强和改进政协民主监督工作的意见，不断规范政治协商、民主监督、参政议政各项工作。建立健全建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度机制，推动思想政治引领与建言资政双向贯通、双向融合。修订完善全体会议、常委会议、主席会议等工作规则，确保重要会议活动有规可循、有据可依。持续改进、创新工作方法，提升各项履职活动的质量和水平，努力推动政协履职从偏重数量和形式向注重质量和效果转变。进一步提高政协工作开放度，有计划地吸收一些非委员、有专长的民主党派成员和专家学者参政议政。

五、突出党建引领，把纪律作风贯穿始终

深入学习贯彻中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，谋划召开区政协党的建设工作座谈会。以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设，更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用。加强对委员的学习培训和服务管理，提升履职能力，引导委员做好“委员作业”，做协商民主的参与者、实践者、推动者，以高质量履职服务高质量发展。对标忠诚干净担当，鲜明正确用人导向，注重实践锻炼，提高政协机关干部服务政协履职的能力，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的政协机关干部队伍。落实党风廉政建设主体责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，保持政协机关风清气正、干事创业的良好氛围。

各位委员，同志们！新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，群策群力、奋发作为，不断推动政协工作高质量发展，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献！