2021年3月15日

在政协广元市朝天区第六届委员会第六次会议上

广元市朝天区政协副主席、区工商联主席  张泽荣

各位委员：

我受中国人民政治协商会议广元市朝天区第六届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协六届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案总体情况

区政协六届五次会议以来，全区广大政协委员、区政协各参加单位和专门委员会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届四中、五中全会及省委、市委全会精神，认真贯彻区委七届十至十五次全会的决策部署，紧紧围绕全区中心工作和人民群众关注的热点难点问题，积极建言资政、开展民主协商、广泛凝聚共识。共提交提案91件，经审查，立案87件。截止2020年11月31日，立案的87件提案全部办结。其中，所提意见和建议已经解决或基本解决的（A类）40件，占46%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）47件，占54%。

（一）聚焦经济建设，助力高质量发展。广大政协委员着眼我区发展战略，就如何加快朝天经济高质量发展，提出了具有前瞻性、针对性的意见建议。经济界别“关于高质量发展工业经济助推县域经济发展的建议”,许明生委员“关于着力打造三基地，主动融入成渝地区双城经济圈建设的建议”，李明龙委员“重视区外朝天籍民营企业家群体的统战工作，开启我区‘全民经商’新时代的建议”，为区委主动融入成渝地区双城经济圈建设、全民兴商全民经商、国民经济和社会发展十四五规划等部署倾心献策。赵春明、贺小红等委员“关于用活用尽政策助推中小微企业健康发展的建议”“关于解决疫情导致小微企业生存困难的建议”得到了区级相关部门高度重视，在认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项政策基础上，又相继出台了《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》等一系列优惠政策，有力推进企业复工复产，切实减轻企业负担。据统计，全区有117家企业享受减免社保费用2339万元，为广元海螺水泥有限责任公司争取直购电量2.1亿度，为企业节约电费800余万元，为复工复产、扩产扩能中小企业争取省级工业发展补贴资金233万元，向区内207家中小微企业融资贷款4.48亿元。

（二）聚焦社会事业，推进社会进步。面对疫情“大考”，委员们主动投身疫情防控，区政协教文卫体委“关于进一步提升公共卫生突发事件应急能力的建议”、郭蓉江等委员“关于切实加强卫生应急工作的建议”，为我区疫情防控工作建诤言。民进朝天支部“关于办活职业教育助力经济社会发展的建议”、王蜀梅等委员“关于打造特色研学旅基地，进一步推动文旅融合发展的建议”、李勇委员“关于推进医共体试点，助力健康朝天建设”等提案，围绕社会民生问题科学建言，为推动社会事业协调发展发挥了积极作用。2020年8月21日，我区召开医疗健康集团成立大会，区医疗健康集团正式挂牌运行。医疗健康集团的建成是加强和完善新时代公共医疗卫生服务体系的重大举措，能够不断满足人民群众的健康需求。黄国军委员提出“关于加快推进中子铺遗址建设的建议”，区政协教文卫体委组织部分政协委员，会同区文化旅游和体育局、区文物保护管理所，进行了“主动融入成渝地区双城经济圈建成巴蜀文明重要发祥地”专题调研，形成的调研报告具有较强的针对性和可操作性，所提的意见和建议被有效采纳，为区委、区政府科学决策提供了有益参考。

（三）聚焦民生改善，构建和谐社会。为进一步巩固脱贫成果，实现搬迁群众后续“稳得住、能致富”，民革朝天支部提出“关于做好易地搬迁后续发展工作的建议”，区委、区政府出台了《强力推进脱贫攻坚收官十条措施》，以超常举措攻坚决胜，脱贫攻坚取得全面胜利。林强等委员“关于进一步畅通我区消防救援通道的建议”，区应急管理局、公安分局、综合行政执法局、住建局认真研究办理，一是加强对老旧小区标识划线规范，将消防车通道标识、标线，纳入新建小区验收内容；二是对道路消防车通道违法行为加大执法处罚力度；三是天网不定时段监控车辆乱停问题，做到车主信息共享。全区消防车通道专项整治行动成效显著。王正军委员“关于加强广北二专线瓷窑铺至中子段道路安全管理的建议”，区交通运输局组织相关部门多次现场办公，实施二专线全路段改造升级已完工，安全隐患管控、养护事宜加大力度推进。罗小鹏等委员“关于解决朝天南向出口环境混乱现状的建议”，也是人民群众期盼已久亟待解决的热点难点问题。区委、区政府高度重视，三官桥沿河边老旧房屋正在开展征拆工作，拆除后的空间纳入规划进行整体打造（包括道路、城市景观节点、广场等），目前正在进行方案设计。

（四）聚焦生态文明，建设美丽朝天。鄂亚梅委员“关于大力推动绿色低碳发展塑造绿色朝天的建议”、苗晓忠委员“关于做靓曾家山康养旅游，打造广元后花园的建议”、张雪梅等委员“关于系统提升城市绿化水平的建议”等提案，反映了人民群众建设美丽生态环境的共同心愿，推进了生态环境建设的有效开展。彭友春等委员提出“朝天区生活垃圾治理工作的调查与思考”，相关部门积极办理，全区139个行政村（社区）全面推开垃圾分类工作，去年8月我区荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县称号。民盟朝天支部“关于深化农村人居环境整治的建议”，我区坚持把改善农村人居环境作为推进实施乡村振兴战略的重要任务，出台了《朝天区农村人居环境整治三年行动实施方案》和年度整治任务清单，把年度目标逐一落实到抓建部门,加大项目争取和资金保障，目前向省、市、区争取财政资金6000万元，统筹各类项目资金3.2亿元，融资贷款4亿元，累计筹集各类社会闲散资金2.2亿元投入农村基础设施建设，全面提升了村容村貌，极大地改善了农村人居环境。

二、主要做法

区政协高度重视提案工作，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，务实创新，主动作为，提案工作实现新的突破。

（一）整体推动，形成工作合力。一是高位推动。区委区政府高度重视提案工作，将提案办理纳入区级部门履职尽责绩效考核内容，下发了《关于认真做好2020年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对每件提案都明确县级领导牵头领办，通过听取情况汇报，召开督办会议、现场实地办公等形式，推动办理落实。二是部门主动。区住建局、区教科局等30个提案承办单位强化执政为民理念，做到办前与委员联系，详细了解提案人的本意和具体情况；办中邀请委员参与办理，了解进程；办后主动征求委员意见，切实把提案办理作为重要政治任务和工作职责，狠抓办理落实。三是督办联动。区政协常委会把提案工作作为全局性工作来抓，开展了提案提出前的专题调研和协商，建立了政协主席、副主席、专委会带案督办、提案人参与的协商督办，政协常委会听取办理情况汇报等长效机制。

（二）把握重点，确保提案质量。一是广泛征集。区政协下发提案征集通知，要求全区政协委员、各政协参加单位围绕中心，紧扣民生，通过深入调查研究提出内容详实、问题准确、建议可行的高质量提案。二是严格审查。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，在严格审核的基础上，进行合并优化，让提案更有深度。三是激励引导。坚持评选表扬优秀提案、推选委员大会发言等方式，发挥示范带动作用，激励引导委员撰写高质量提案。

（三）多措并举，增强办理实效。一是视察督办常态化。区政协常委会把提案视察作为提高提案办理实效的突破口。主席、副主席领衔视察督办“关于开通区内自来水、天然气等便民生活费用的自助查询及缴费系统的建议”“关于建设大滩镇新生村回民公墓区的建议”等10件提案，有力提升了提案办理实效。二是协商形式多元化。采取专委会牵头协商、重点督办协调、基层一线协商等形式，督办提案办理落实。今年，探索开展“有事来协商”活动，在中子镇开展试点工作，通过搭建协商平台，面对面协商，推动提案办理工作。三是区政协提案法制委会同区委目标绩效事务中心对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办，做到常联系，多协调，确保委员的提案落到实处。

回顾过去一年的提案工作，虽然取得了一些成绩，但与全体委员和社会各界的期望还有一定的差距。如提案质量仍需提高；少数委员提案未经充分调研和酝酿，建议比较笼统，没有做到一事一议；有的提案承办单位对提案办理的重要性认识不够，真办真落实还有差距；个别单位未与提案者有效沟通交流；服务委员工作存在一些薄弱环节，等等。这些问题，我们将在今年的工作中加以改进和克服。

三、2021年提案工作重点

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家的起步之年。在新的形势下，需要新担当，呼唤新作为，区政协提案工作将以十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实区委七届十五次全会决策部署，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，以拓展案源渠道为突破口，以提升办理质效为落脚点，以“贴近基层实际，开展协商民主”为保障，推动提案工作全面发展。

（一）围绕中心大局，强化提案质量。“提案”是政协委员和政协组织履职尽责的重要工作抓手，提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥。全体政协委员要以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和业务知识的学习，不断提高自身履职能力和水平。要紧扣“123456”执政兴区总体思路，重点围绕“疫情防控、乡村振兴、融入双城经济圈建议、推动高质量发展、全民兴商全民经商、建成广元北部新城、生态文明建设、人民对美好生活的向往”等重点工作以及群众普遍关心的热点难点问题，深入调研、认真思考，广泛征求意见，撰写出针对性强、参考价值高的提案。政协各参加单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，集思广益，整合资源，充分运用协商、视察、调研、考察等形式，提出高质量的集体提案。

（二）谋求提案实效，创新督办方式。一是推进多层次督办。继续推行县级领导牵头领办，政协主席、副主席重点督办，区政协常务会议、主席会议协商督办，各专委会带案视察，界别活动委员督办等办法，确保提案督办工作的制度化。二是强化全过程督办。进一步加强提案工作的沟通联系，提案的交办、办理、反馈、落实各个环节都要沟通到位。建立提案办理追踪机制，对不按规定时间内办理提案的承办单位进行跟踪督办。三是实施多途径监督。积极开展对提案承办部门的视察督办活动，加强与新闻媒体的联动，把提案的督办纳入舆论监督，群众监督的视线，发挥监督合力，提高办理实效。

（三）搭建工作平台，提升服务水平。继续争取党委政府重视，营造承办单位支持、社会各界关注，不断巩固发展提案工作的良好格局。充分发挥区政协组织桥梁纽带作用，积极搭建提案征集、协商交流、咨询培训服务等平台，密切“提、督、办”三方沟通协作。搭建“有事来协商”平台，促成提案提出与办理双方积极沟通、平等协商、公开办理、促进提、办和谐。做好全体会议闭会后的提案征集、审查、交办工作，实现提案工作常态化。探索提案办理深度报道，在主流媒体发声，与新媒体互动，为提案工作注入新的生机与活力。

各位委员、同志们，新时代政协提案工作的舞台更加宽广，责任更加重大。让我们在区委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，努力开创我区提案工作新局面，为加快建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天作出新的更大贡献！