2020年7月16日
在政协广元市朝天区第六届委员会第五次会议上
广元市朝天区政协副主席、区工商联主席 张泽荣
各位委员，同志们：
我受政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协六届四次会议以来的提案工作，请委员们审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、提案总体情况
区政协六届四次会议以来，在区委的坚强领导下，在区人民政府的大力支持下，全区政协委员、各参加单位和专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央政协工作会议和省、市系列决策部署，深入调研，积极建言，通过提案履行职责。
2019年，区政协委员、区政协各参加单位共提交提案98件。其中，委员个人和联名提案89件，民主党派、工商联等集体提案9件。经审查，立案88件，立案率89.7%，对9件未立案提案转有关部门参考，撤案处理1件提案。全部提案均在规定时限内办复。所提问题已经解决或基本解决的（A类）39件，占44.3%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）47件，占53.4%；因客观条件限制或其他原因暂时不能解决，留作参考的（C类）2件，占2.3%。
（二）关注脱贫攻坚和乡村振兴，助力全面建成小康社会。刘兴志等委员“关于进一步巩固脱贫成果的建议”，部分建议被区委政府采纳，形成了“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的巩固脱贫成果的朝天实践，并不断深入抓好产业和就业扶贫，建立稳定脱贫长效机制，持续深化东西部扶贫协作，不断提高脱贫质量，巩固脱贫成效，确保脱贫人口实现稳定脱贫，有效防止返贫。九三学社朝天支社和马新红等委员从发展农村经济、突出生态文明、保护农村文化、加强人才等方面，提出了“关于高质量建设曾家山乡村振兴先行先试试验区的建议”“关于乡村振兴发展的几点建议”，为推动我区实施乡村振兴战略提供合理参考。目前，我区正按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快建设“美丽朝天、幸福家园”。持续实施“强村行动”，推进村与村全面发展、协调发展，夯实做强村级单元，建成一批“强村”和“四好村”。大力实施“兴乡行动”，转变发展方式，提升治理能力，有效改善民生，构建乡镇“充分发展、错位发展、联动发展、竞相发展、特色发展”新格局。深入推进“城乡融合”，加快城乡一体化进程，统筹推进城乡规划、产业、基础设施、公共服务、资源要素融合，形成城乡经济社会融合发展大格局。扎实推进市级乡村振兴先行先试试验区建设。刘长金、苗晓忠等委员“关于进一步加强农村环境卫生整治”“关于加大对曾家山农家乐生活污水治理的建议”，区政协农业和农村委、环资和社联委组织部分政协委员，会同区农业农村局、区环保局、区综合行政执法局对我区农村环境卫生工作进行了专题调研，在提高农民环保意识，加强农业污染治理和污水处理，改善农村人居环境，提升美丽乡村品质等方面，提出了一系列意见建议，积极为区委、区政府决策当好参谋。目前，我区一方面坚定打好污染防治攻坚战，打好农业农村污染治理攻坚战，大力整治农村环境，实施山水林田湖生态系统保护和修复重大工程，实施土壤污染治理与修复工程，加强农业面源和农用地污染治理力度,开展农村人居环境整治行动。另一方面，正努力倡导绿色生产生活方式，逐步构建绿色经济体系，积极创建省级生态文明示范县（区）。
（三）关注民生改善，助力构建和谐社会。民进朝天支部“关于进一步提升朝天区人民医院服务水平的建议”，找准了问题症结所在，为医院提升管理水平，更好地为广大患者提供优质、高效的医疗服务建言献策。王忠良、粟藐、罗小鹏等10名委员“关于大力整治校园周边环境、彻底解决朝天中小学校门口道路拥堵和安全隐患的建议”，区政协张晓春主席亲自参加重点督办，组织提案人、承办、协办单位现场视察，召开专题协商会议，研究落实措施，相关部门出台《校园周边环境联席会议制度》《校园周边环境治理实施方案》，对进一步净化校园周边环境、整治校园周边道路交通秩序、保障学生安全起到了重要推进作用。郑榆委员“关于加快‘最多跑一次’改革向纵深推进的建议”，直面我区政务服务中存在的困难和问题，得到区行政审批局的高度重视。目前，我区坚持以群众需求为导向，深入推进“放管服”“最多跑一次”“互联网+政务服务”改革，行政权力、公共服务事项实现了100%网上办理，二手房转移登记等11件事可以实现“一件事全流程”办理。“最多跑一次”改革群众满意率达98%以上。胡成军等委员“关于缓解大巴口广元海螺水泥交通运输堵塞的建议”，区经信局和区公安分局高度重视，进行了专题研究，迅速行动，采取多项措施，极大地缓解了大巴口交通堵塞问题。
二、主要做法
一年来，区政协常委会按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，全区提案工作在继承中发展，在发展中创新，不断完善提案工作机制，主动作为，深化协商，狠抓落实，提案工作取得新成效。
（一）领导重视，不断完善提案办理机制。区委、区政府高度重视和支持提案工作，“两会”结束后，主要领导亲自批示重点提案，区委、区政府领导及时召开提案交办会，明确提出办理时限和要求，并将提案办理工作纳入部门年度绩效考核。在办理过程中，区委、区政府分管领导牵头督办，审阅签批重点提案答复意见，不断强化办理责任。区政协始终把提案工作作为一项基础性、全局性工作，摆在政协工作重要位置，坚持把提案工作作为履职的工作主线，多次召开党组会议，统筹谋化、精心部署。区政协常委会及时完善了政协主席、副主席、专委会带案督办，重点提案委员视察和专题协商，政协机关全力支持提案办理，政协常委会听取办理情况汇报等机制，促进提案办理工作规范化制度化。各承办部门结合职能职责，突出沟通协商，形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、职能股室主办的提案办理工作格局。区住建局、区教科局、区公安分局、区综合行政执法局等部门，还创新开展委员集中见面会、个别交流、集中现场视察等提案办理新形式，增强办理成效，提升社会满意度。
（二）强化服务，提升委员提案撰写水平。区政协持续提高“服务委员就是服务大局”的认识，坚持提前印发提案征集通知，对提案选题、内容提出建议范围，对提案质量提出明确要求，给委员以充足时间进行调研、选题；坚持区委、区政府领导在政协全会、常委会、专题协商会等会议上通报工作的机制；组织委员学习新修改的《政协章程》，组织开展各类视察、调研、考察，为委员深入实践、知情明政创造条件；组织委员参加迎春联谊会、茶话会等活动，增强委员对政协的归属感和履职尽责的使命感；组织开展优秀提案和提案先进承办单位的评选表彰，选出优秀提案20件、提案先进承办单位8个，使委员提案履职的积极性进一步激发，承办单位办理提案的积极性进一步发挥。在提案审查立案的过程中，严格立案标准，完善审查程序，抓好审查关，确保提案质量。对不符合提案条件的，引导委员补充完善再立案。对不适合立案的，以工作建议转交有关部门处理。
（三）加强督查督办，增强提案办理实效。提案是政协委员依法履职的重要形式，提案的办理，关键在于落实落细。而提升办理实效，根本在于领导重视，关键在于督查督办，核心在于部门的责任心执行力。区政府副区长孙玉娟、李治成分别牵头督办了“关于把原政府会议厅改建成为城区室内乒羽体育运动中心的建议”“关于整合资源，打造共建共享的群团阵地的建议”“关于取缔同乐园广场和时代广场停车场和完善其他广场设施设备的建议”等提案，让委员们的建议措施能够在较短的时间落实见效，得到委员们的普遍赞誉。区政协主席、副主席领衔督办10件提案，通过实地现场视察、召开专题协商会，了解提案办理情况，协商解决提案办理中遇到的问题，有力提升了提案办理实效。区政协提案法制委会同原政府督查室，将建设、交通、农业、教育、卫生等委员们特别关注的部门和行业作为重点督办对象，做到常联系、多协调。在协商、督办过程中，注重委员们对提案办理的意见反馈，着重关注委员提案是否得到重视、委员建议是否得到采纳、办理效果是否得以体现，从而推进提案办理落地见效。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在不少短板。在提案质量方面，有的提案过于笼统宽泛，建议不明确不具体，选题不精准，调查研究不够深入细致。在提案办理方面，部分承办单位对提案办理不重视，办理责任不明确，办理工作不主动，有敷衍了事的思想，真办真落实还有很大差距。在提案服务方面，提案撰写培训不够，跟踪督办不及时，服务方式方法需要进一步创新，等等。这些问题，将在今后的工作中认真加以改进。
三、2020年工作重点
2020年，是脱贫攻坚决战之年、全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年。我们要全面贯彻落实区委七届十次全会决策部署，坚持“胸有全局是前提，调查研究是根本，监督办理是手段，推动工作是目标”的思路，充分发挥政协提案在协商民主中的重要作用，不断提升提案质量，拓展协商形式，完善协商机制，提高协商成效。
（一）进一步发挥提案独特作用。深入贯彻落实党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神，服务和引导广大政协委员、各参加单位、各专门委员会围绕区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局朝天实践，坚定区委“123456”执政兴区总体思路，统筹推进“县域经济、民营经济、文旅经济”三大经济，扎实开展“九项工作大比武”和人民群众关心的实际问题，切实发挥好委员提案参政议政作用。
（二）进一步提高提案质量。从源头上把好质量关，加强对委员撰写提案的培训，探索重点提案培育，围绕区委、区政府中心工作协商统筹重点提案选题，引导广大委员围绕区域协同发展、历史文化传承、产业转型升级、强镇兴村、民生事业、社会治理等课题，培育一批对区委、区政府决策有重要参考价值的精品提案。创新改进提案审查工作，严格立案标准，优化审查程序。开展年度优秀提案评选，加大表扬激励力度，切实发挥先进示范引领作用，进一步激发委员撰写高质量提案的主动性和积极性。
（三）进一步推进提案协商督办。认真筛选、确定重点提案，坚持以“直通车”形式报区委、区政府领导参阅，争取领导的重视和支持。进一步完善县级领导、专门委员会督办重点提案的工作机制。会同区目标绩效事务中心开展提案跟踪督办，优化督查方式，提高提案建议办复率。丰富和拓展提案办理评价机制，试行提案办理承办单位向政协常委会通报情况、常委会评议提案办理的形式，接受委员批评监督。不断创新评议方式，开展承办部门与提案人双向评议活动，进一步促进提、办质量双提升。
（四）进一步提高提案服务水平。发挥好政协组织的桥梁纽作用，探索上下联动、纵横结合的协商服务方式，不断扩大政协委员、民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体等多层协商参与面，努力形成各方共同推动提案办理的工作合力。积极搭建提案征集、协商交流、咨询培训服务等平台，密切“提、督、办”三方沟通协作。做好全体会议闭会后的提案征集、审查、交办工作，实现提案工作常态化。加强提案宣传，讲好“提案故事”，营造全社会共同关注提案工作氛围。
各位委员，同志们!新时代呈现新气象，新征程承载新使命。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结进取、开拓创新，努力开创提案工作新局面，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献！