政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会

工 作 报 告

2018年1月21日

在政协广元市朝天区第六届委员会第三次会议上  

广元市朝天区政协主席  张晓春

各位委员，同志们：

我代表政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

2017年工作回顾

2017年，是朝天经济社会发展取得显著成效、实现新跨越的一年，也是六届区政协贯彻区第七次党代会精神、落实“123456”执政兴区总体思路、开启全面履职征程的首战之年。一年来，区政协常委会在中共广元市朝天区委的坚强领导下，高举爱国主义、中国特色社会主义旗帜，坚持团结民主主题，动员和组织各参加单位、全体政协委员和社会各界人士坚定不移地贯彻落实中共十九大精神和中央、省委、市委、区委系列决策部署，始终围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”作出了积极贡献。

一、加强思想政治建设，始终保持政协事业的正确方向

一年来，我们坚持把思想政治建设摆在首位，提高政治站位，强化责任担当，持续夯实团结奋斗的共同思想政治基础，巩固“党委领导、政府支持、政协主动、各方配合”的政协工作格局。

坚持党对政协工作的领导。牢记政协组织的初心和使命，旗帜鲜明地讲政治，将党的领导贯穿于政协全部工作，将党的主张转化为社会各界的广泛共识。通过中心组、常委会学习，集中宣讲，专题培训、研讨等形式，学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届五次、六次全会和区委七届三次全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

认真落实区委的决策部署。一年来，我们坚持区委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，区委的部署落实在哪里、政协的作用就发挥在哪里，始终与区委同心同向、同频共振。自觉围绕区委的决策部署开展工作，重大事项主动请示、重点工作主动参与，并根据区委总体部署制定年度协商计划，结合区委全会和其他重要会议精神安排政协视察、调研、评议等工作，促进区委的决策部署落地生根，成为社会各界广泛共识和自觉行动。

提升委员协商议政的能力。委员强则政协强。我们把提升能力素质作为做好本届政协工作的基础，大兴学习之风，政协委员、机关干部年内业务提升培训实现全覆盖。一年来，组织政协委员、政协干部、民主党派负责人参加国家、省、市政协培训55人次，邀请专家开展业务培训3场次，参加调研、视察、民主评议253人次，听取工作通报16次。通过学习实践，让委员、干部广开眼界、增长见识，从而迅速融入角色、进入状态。

二、聚力聚焦中心工作，助推朝天经济社会跨越发展

一年来，我们聚焦经济建设“三大主战场”和“三大发展保障”，团结带领全体政协委员和政协干部认真履职，围绕中心不偏离、服务大局不缺位，全力助推朝天经济社会跨越发展。

挺在一线，助力脱贫攻坚。脱贫攻坚，唯此为大。我们将助力脱贫攻坚作为“头等大事”。政协党组和主席会成员以上率下，带头挂联6个乡镇31个村，经常到村入户走访调研，谋划发展思路、协调争取项目、解决突出问题、督促工作开展。各民主党派、工商联同心协力，争取产业资金近2000万元，发展藤椒、种植核桃、灵芝2万余亩，招引企业、项目4个。政协机关派出2名第一书记，先后为帮扶的梯子岩村、松广村争取项目资金100余万元，建好了便民桥，硬化了村组路，“梯子岩村‘天梯’变‘天路’”得到了市政府邹自景市长的肯定性批示。开展“我为扶贫攻坚做件事”“万企帮万村”等活动，发动政协委员与56个村292名贫困户“结穷亲”，解决就业、医疗扶贫、助学300余人，参与争取、协调项目近百个，投资、融资、捐款捐物逾3000万元，区政协委员芮明光、文波、黄地、曾敬平、陈彪入选市、区“十大最美扶贫人”“最美朝天人”。在年度脱贫攻坚市区验收和省级交叉检查考核、三方评估中，政协全员出动、全程参与，抽调委员、干部50余人，对18个乡镇94个非贫困村1283户贫困户进行了全覆盖验收和督导，督促整改突出问题55个，促进了非贫困村贫困户脱贫攻坚工作的开展。

建言献策，助推跨越发展。围绕区委执政兴区总体思路，我们以“建设美丽朝天——政协委员在行动”活动为载体，有计划、有组织地开展各类调研、视察活动，不断提高协商议政、建言献策的水平和质量，以务实可行的意见建议，助力朝天经济社会跨越发展。一年来，组织开展考察、调研活动23场次，向区委报送《关于赴陕西等地考察学习乡村旅游的报告》《关于全区农村集体经济发展工作的调研报告》等17篇。对“一府两院”工作报告和计划、财政报告，国有资产经营管理，民俗文化与全域旅游深度融合等6个方面工作进行了专题议政协商，提出意见建议300余条。对脱贫攻坚、省运会筹备、环保督查问题整改、经开区及工业经济运行等7项具体工作进行了集体视察，逐一形成视察报告并报送区委。围绕全区政治、经济、文化、民生改善和生态文明建设，提出《关于农村电子商务发展的对策与建议》《关于完善长效机制稳步推进脱贫奔康的建议》《关于加快推进曾家山中国农业公园创建的建议》等提案119件。开展“朝天发展百字建言”活动，引导政协委员围绕“加快补齐全面小康短板”、建设“广元城市北部新城”和助力朝天生态康养旅游发展等内容，深入调查研究，提出意见建议96条。

畅达民意，助力民生改善。将服务民生作为政协履职的出发点和落脚点，坚持协商议政服务民生、调研视察突出民生、建言献策紧贴民生，积极收集整理群众反映强烈、反映突出的民生问题，深度调研，积极反馈，千方百计促进问题解决。一年来，我们围绕脱贫奔康、教育事业、医疗卫生、就业养老等群众关心的热难点问题，深入调研，向区委和市政协反映了《加大村组干部因工受伤或死亡的救助力度》《加强对“广元十古”的保护和利用》等社情民意11条，在民生领域提出“加强城区公厕建设管理”“研制出台计划养老政策”“通过政府购买服务，解决学校临时用工”“畅通事业单位管理岗职员工资晋升通道”等意见建议47条，大多数被区委、区政府采纳并有效实施。自上届政协开始，我们长期关注二专线瓷窑铺至七盘关段收费问题，通过持之以恒的反映和争取，在市委、市政府和区委、区政府的共同努力下，最终促成了该路段取消车辆通行收费，方便了朝天群众出行，赢得了社会好评。

三、坚持大团结大联合，协力营造团结稳定的社会环境

一年来，我们坚持大团结大联合，用好统战“法宝”，广泛团结各族各界人士，凝聚人心、汇聚力量、促进和谐，不断寻求“最大公约数”，最大限度地凝聚助力朝天发展的智慧和力量。

引导各民主党派、工商联团结共事。贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，促进形成各民主党派、工商联团结共事的良好局面。邀请民主党派、工商联负责人参加政协重要会议，鼓励他们发表意见、提出建议，积极为他们履职搭建平台、创造条件。一年来，各民主党派、工商联在朝天发展中各显其能、各尽其才，参与政协大会发言6人次，提交提案13件，助推了成都朝天商会、藤椒、核桃产业发展、项目争取、脱贫攻坚等工作的开展，汇聚了助推朝天发展的强大力量。

促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。利用位置超脱、协调各方等优势，依托民族宗教界别，加强与民族宗教界人士的交流沟通。助力大滩新生村获得国家民委“中国少数民族特色村寨”命名，筹措1.4万元为民族人士、政协委员送上关爱、排忧解难，建成4个“法律进寺庙”示范点，协力相关部门打击处置了两起地下传教活动，得到省市民宗部门的高度评价。同时，在重点项目建设、精准扶贫等工作中，积极协助区委政府减阻力、添动力、聚合力，不断增进和谐，为朝天发展营造了和谐稳定的社会环境。

广泛联谊交友，积极宣传推介朝天。充分利用省政协联系朝天政协的有利机遇，广泛联谊、广交朋友、广结良缘。主动到省、市政协联系汇报工作，争取上级政协组织对朝天的关心支持。配合省、市政协和永州、略阳、内江、大邑等地政协到我区开展视察、调研17次，并通过省政协报、广元日报、广元电视台等媒体，积极宣传朝天、推介朝天，对朝天脱贫攻坚工作中涌现出的委员先进事迹进行了报道。2017年，区政协被省政协办公厅评为全省政协系统新闻宣传工作先进单位。

四、加强改进政协工作，推动政协规范高效履职

一年来，我们以市委、区委《关于新形势下加强和改进人民政协工作的实施意见》为纲领，持续加强和改进政协工作，推动政协工作“制度化、规范化、程序化”建设，不断提升履职成效。

推进广泛多层协商。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”。建立健全了全体会议协商制度、专题议政性常委会议制度，规范了协商议题提出和成果采纳、落实程序。制定朝天区年度协商计划，对全年协商工作进行安排布置；通过全体会议对“一府两院”、计划和财政等报告进行了集中协商；通过政协常委会对企业脱困、省运会筹备、环保督查等工作进行了专题协商；通过主席会、专委会就脱贫攻坚工作进行了对口协商，初步形成了广泛多层的协商格局。

改进民主监督方式。一年来，在对全区住建工作进行民主评议的基础上，进一步创新和改进民主监督方式。通过视察对全区阶段重点工作进行民主监督，抽调政协委员、干部对全区非贫困村脱贫攻坚工作进行验收和督导；创新推行“晒”部门实绩机制，将部门实绩编印成书，让委员根据部门实绩进行测评，提升了测评的精准度；选派50名政协委员担任民主监督员，参与部门政风行风评议、朝天问政、公开庭审、廉洁征兵等工作，提升了民主监督的主动性，促进民主监督向“一线”延伸。

强化提案督办落实。区政协六届二次全会提案共立案119件，其中10件重点提案得到了区委主要领导的逐一签批，批转相关领导和部门承办落实。在此基础上，我们进一步强化政协班子成员领衔督办机制，由区政协主席、副主席领衔督办9件优秀提案。通过政协领导领衔督办重点提案、分类协商督办一般提案、提案“直通车”、公开“晒”提案等方式，不断落实责任、强化监督，提升提案办理实效。2017年，119件提案全部按时办结，承办单位回复率100%，提案人满意率100%。

压茬推进文史工作。召开全区政协文史工作会议，明确六届区政协文史专辑编研目标任务及工作安排，确定了抢救珍贵文史资料、记录朝天当代发展两个重点，计划用五年时间陆续编辑出版朝天十古、古今人物录、多彩风情录、脱贫攻坚大决战、朝天荣誉等文史专辑。在全区选聘76名乡镇、部门干部和离退休干部、教师兼任政协文史研究员，出台文史资料稿酬管理办法，完成2016年度脱贫攻坚、“朝天十古”等文史资料征集，并启动抢救性收集建国前后尤其是改革开放以来的珍贵文史资料。

五、推进政协自身建设，树立朝天政协的良好形象

一年来，我们发扬传统、接力奋进，积极探索推进自身建设的新载体、新途径和新方法，内强素质、外树形象，保持了政协风清气正、干事创业的良好环境。

加强政协组织建设。以更高标准加强政协组织建设，是做好新时代政协工作的必然要求。一年来，我们配齐配强了政协党组、机关党组、纪检组，为委室明确了兼职副主任和成员；组织委员开展调研、视察、座谈，搭建献计出力平台；建立政协办公信息系统、委员履职档案，强化委员动态管理；开展委员“作表率、当楷模、走前列”活动，引导委员和干部立足岗位履职尽责、建功立业；做好老干部服务，支持老干部继续贡献智慧、发光发热。

提升机关工作效能。以“制度化、规范化、程序化”建设为载体，立足政协机关工作规律和良好经验，持续强化机关管理，推进机关文化建设，努力打造“高素质、高效能、高标准”的政协机关。继续实行目标绩效管理，巩固政协工作“分线作业、统一推进”的良好格局；进一步规范办事程序、工作标准，完善日常工作“清单管理”、业务工作“包产到户”、重点工作“跟踪督导”等工作机制，持续提升机关工作效能。

营造风清气正环境。坚持把纪律挺在前面，落实全面从严治党各项要求，将党风廉政建设与中心工作同研究、同布置、同落实。层层签订党风廉政建设目标责任书、承诺书，引导政协委员和干部坚守底线、不越红线，讲政治、讲规矩，扣好廉洁从政的“扣子”。召开集体谈心谈话会、民主生活会，开展警示教育，重温入党誓词。一年来，班子成员、政协干部、政协委员无违规违纪行为发生，无举报投诉反映，维护了朝天政协的良好形象。

各位委员，一年来，政协工作有声有色，政协事业稳中有进。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，区人大、区政府的大力支持，有关部门的通力合作，社会各界的积极配合，以及政协各参加单位和全体委员的共同努力。在此，我代表区政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作与新的时代要求相比，还存在一些差距和不足。主要是：协商民主制度建设还不够完善；民主监督的方式还比较单一；履职的科学化水平还有待进一步提高；委员队伍建设还需持续加强，等等。对于这些问题，我们要高度重视，切实加以改进。

2018年工作意见

2018年，是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，也是朝天脱贫摘帽之年，更是本届政协在新时代、新目标引领下创新发展的一年。新的一年，区政协工作的总体要求是：全面学习宣传贯彻中共十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和区委七届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共广元市朝天区委的领导下，坚持团结民主主题，紧紧围绕“123456”执政兴区总体思路，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，以奋发有为的精神状态助力打赢脱贫摘帽攻坚战，努力开创新时代政协工作新局面，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出积极贡献。

一、筑牢思想政治基础，牢记政协组织的新使命

中共十九大赋予了人民政协新的历史使命和责任担当，是新时代人民政协事业发展的根本指南。要把学习贯彻中共十九大精神，作为当前和今后一个时期首要的政治任务，深刻领会精神实质，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽并推动政协工作。坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定地坚持党对政协工作的领导。通过主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。聚焦新的历史使命、奋斗目标、重大部署，团结引导各参加单位、政协委员、政协干部把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，统一到服务发展的生动实践中来，奋力谱写朝天追赶跨越的政协篇章。

二、助推朝天追赶跨越，建立服务发展的新功业

围绕中心，服务大局，是政协工作的第一要务。要围绕区第七次党代会、区委七届四次全会确定并丰富完善的“123456”执政兴区总体思路、总体要求、目标任务、实现路径，精选一些前瞻性的重大课题咨政建言。围绕全区脱贫摘帽“头等大事”，始终挺在一线，助力区委政府工作部署有效落实。聚焦“三大主战场”，立足高铁时代的机遇与挑战，围绕项目投资、产业转型升级和融合发展等课题，重点对“3+5”工业体系、“5+N”农业特色产业、国家全域旅游示范区创建等提出高质量的意见建议。聚力“三大发展保障”、广元城市北部新城和十大民生工程、污染防治“三大战役”等领域进行协商议政、民主监督，助力发展环境的优化。发挥政协优势，持续深化“建设美丽朝天——政协委员在行动”“我为扶贫攻坚做件事”等活动，引导委员和干部忠诚履职、担当作为，全力服务朝天跨越发展大局。

三、增进和谐服务民生，汇聚团结稳定的新能量

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，大团结大联合是人民政协组织的重要特征。要发挥政协统战功能，坚持团结鼓劲，将助推新时代朝天发展作为增进共识、凝聚力量的主轴，找到最大公约数，努力画大同心圆，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。尊重和保障各民主党派、工商联和人民团体的民主权利，加强联动协作，为他们在政协履职创造良好条件。加强同少数民族、宗教界人士的沟通联络，汇集更多同行者，形成广泛正能量。在脱贫攻坚、重点工程等工作中积极宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，不断促进社会和谐。发挥社情民意“直通车”的作用，重心下移，深入一线，倾听群众呼声，反映群众愿望，助力民生热点问题的解决。抓住省政协联系朝天政协的有利机遇，广泛联谊交友，积极推介朝天、宣传朝天，最大程度地争取各方对朝天经济社会发展的支持和参与。

四、加强改进政协工作，开创协商民主的新局面

在社会主义协商民主广泛多层制度化发展的新形势下，进一步加强和改进政协工作，发挥好协商民主重要渠道和专门机构作用，是新时代政协工作的必然要求。要认真贯彻中央、省委、市委、区委加强和改进政协工作的意见，进一步完善协商的内容和形式，运用全体会议、常委会议、主席会议等形式开展专题协商，更加务实有效地组织对口协商、界别协商、提案办理协商。不断创新民主监督方式，拓展监督领域，加大监督力度，增强监督实效，重点监督助推区委重大决策部署的贯彻落实。进一步完善调查研究、科学论证、转化落实的制度机制，提高参政议政、建言献策的水平和质量。进一步提高政协工作开放度，有计划地吸收一些非委员、有专长的民主党派成员和专家学者参政议政。加强和改进提案工作，提升提案质量和提案办理质量，着力解决提案“回娘家”，以及重答复、轻落实，操作性不强等问题。

五、持续建好两支队伍，树立担当作为的新形象

“打铁必须自身硬”。以更高标准建设好政协委员、政协干部两支队伍，是做好新时代政协工作的关键。要以党员干部“四讲四有”为标杆，持续加强政协委员和政协干部思想政治建设，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的新时代政协队伍。按照懂政协、会协商、善议政的要求，加强委员学习培训，持续提升委员能力素质。以“五个一”活动为抓手，进一步强化委员履职服务与管理，促进委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。持续强化机关“三化”建设，着力打造“高素质、高效能、高标准”的政协机关和能说、能写、能干的干部队伍，努力把机关建成团结、民主、和谐、高效的“委员之家”。认真抓好作风建设和党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”“红军精神”和新时期朝天精神，持续增强政协队伍的政治定力和责任担当。

各位委员，同志们！新时代要有新作为，新使命要有新担当，站在朝天发展新的历史起点，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广元市朝天区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、锐意进取、奋发作为，助力打赢脱贫摘帽攻坚战，努力开创新时代政协工作新局面，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大的贡献！