政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

2018年1月21日

在政协广元市朝天区第六届委员会第三次会议上

广元市朝天区政协副主席  付全宇  

各位委员，同志们：

我受常委会委托，向大会报告区政协六届二次会议以来的提案工作情况，请委员们审议，请列席会议的同志提出意见。

2017年提案办理情况

区政协六届二次会议以来，在中共朝天区委的坚强领导和区人民政府的大力支持下，区政协以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指引，围绕区委“123456”执政兴区总体思路和系列决策部署，聚焦发展和民生中的重大问题，积极通过提案履行职能，提案质量、办理质量进一步提高，为我区经济社会跨越发展作出了积极贡献。

2017年，共收到大会提案132件，经审查立案119件，并案6件，转为工作建议7件。其中，委员个人和联名提案106件，民主党派、工商联等集体提案13件。总体来看，提案内容丰富、重点突出，问题导向鲜明、针对性强，体现了各参加单位、全体政协委员和政协机关干部高度的责任感、使命感。截至2017年11月20日，提案已办复119件，办复率100%。其中，已经落实或基本落实的（A类）提案有69件，占58%;列入计划拟落实或逐步落实的（B类）提案有50件，占42%；7条工作建议，6条已落实或基本落实，1条因政策原因目前暂不能落实。

在决战决胜脱贫攻坚方面，提出提案11件。《关于完善长效机制稳步推进脱贫奔康的提案》《关于建立长效机制巩固脱贫攻坚成果的提案》《关于做好产业扶贫走好最后“一公里”的提案》《关于发展集体经济确保贫困村退出的提案》等，被区委政府充分采纳。区委政府在脱贫攻坚工作中，从建立长效机制入手，调结构、添措施、攻弱项、补短板，全年整合各类涉农资金1.47亿元，带动1.5万余贫困人口发展特色产业12万亩。大力发展村集体经济，64个贫困村全部建立了集体资产经营管理有限公司，年内退出的23个贫困村集体经济收入人均达到12元以上。高标准建成集中安置点6个，完成易地扶贫搬迁3644人、危旧房改造1356户。出台了驻村“第一书记”激励约束机制，实现了帮扶力量全覆盖，并坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，年度脱贫攻坚目标任务圆满完成。

在产业发展和招商引资方面，提出提案22件。《关于进一步做优做强特色农业的提案》，为区委政府“升级五大产业”提供了参考。区委政府按照“公司+基地+农户”的模式，加快龙头企业建设步伐，打造了一批有影响力的农业品牌，形成了全区农业特色产业区域布局和“5+N”的特色产业结构。《关于推动工业经济加快发展的提案》，在我区工业经济转型升级的实践中得到了体现。成立了经开区党工委和管委会，出台了促进工业经济转型升级的实施意见，强化工业招商引资，积极拓宽企业融资渠道，承接成都产业转移，发展壮大了产业规模。全年签约重大项目28个，引进到位市外资金58亿元；培育规上工业企业4家，创省市知名品牌3个，工业总产值突破80亿元，骨干企业梯队加速形成。《关于农村电子商务发展的对策与建议》，在区政府《关于加快推进电子商务发展的实施意见》中得到体现，区政府明确了三年行动计划，加强宽带基础设施建设步伐，年内注册电商企业7家，培育电商品牌4个、产品生产基地2处，建成乡村服务网点26个，农村电商蓬勃发展。

在北部新城和城乡统筹发展方面，提出提案31件。《关于打造广元城市北部新城的提案》《关于将朝天至广元二专线升级为一级公路的提案》等，为广元城市北部新城建设、城乡统筹发展提供了有益参考。在城市规划上，区政府启动规划修编，规划了三条快速通道，着力建设川陕甘结合部生态山水园林城市，做靓“栈道之都、养生天堂”城市名片；在城市建设上，围绕建设北部新城，出台了工作意见，提出城建提升“八大行动”和“城市五化”建设方案，年内建成朝天阁、小峨眉公园和城市内环线。《关于加强嘉陵江河道朝天城区段环境治理的提案》，区政府积极采纳并有效落实。结合环保督察，全面落实河长制，切实加强城区排水管网建设和涉河建设项目工程监管，安排公益性岗位从事河道保洁，确保了河道清洁常态化。

在文化旅游融合发展方面，提出提案30件。《关于进一步用好用活乡村文化阵地的提案》，区政府充分吸收提案建议，结合文化扶贫，完善乡镇综合文化站、村文化活动室等公共文化服务阵地，强化文化管家、文化志愿者队伍和文艺表演队伍建设，完善阵地功能，建立保障机制，发挥了文化阵地思想引领、智力带动等作用。《关于拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效的提案》，区政府积极采纳，立足产业升级，大力提升景区功能，强化综合配套服务，精心打造体验游景点，创新推出互动体验产品，着力打造全域旅游。《关于加快推进曾家山中国农业公园创建的提案》，在《曾家山中国农业公园规划》中得到体现。区委政府围绕“蜀道亚高原、康养曾家山”主题，推进多彩曾家山项目建设，成功建成中国农业公园，实现了“田园变公园、农区变景区”，全区生态康养旅游得到突破性发展，农旅文实现融合发展。同时，曾家山成功入选中国十大避暑名山、全国百佳红叶观赏地。

提案还就保障和改善民生、生态文明建设、深化改革、依法治区等方面提出了具体的意见建议，促进了相关工作开展。

各位委员、同志们，提案是人民政协履行职能的重要方式。一年来，我们在继承中发展、在发展中创新，提案工作取得明显成效，并呈现出以下特点：

   一、组织领导更加有力。区委主要领导高度重视政协提案工作，就六届区政协提交的10件重点提案分别作出批示，交由区委、区政府分管领导和相关承办单位研究采纳并办理落实；区委办、区政府办进一步修改完善了《朝天区2017年代表建议委员提案办理情况考核细则》，印发了《关于做好2017年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（广朝委办函〔2017〕111号）；区委、区政府督查室在提案审查、交办、落实过程中协力配合，组织召开提案交办会，加强提案人和承办单位的沟通协调，适时向区政协提案法制委反馈办理进度，积极参与提案办理协商，确保了提案办理工作落到实处。  

二、工作重点更加突出。六届二次会议筹备之初，区政协及时印发大会提案征集通知，拟定了提案撰写的参考方向，引导广大委员围绕朝天经济社会发展实际提出高质量提案；区政协办随即广泛协商，征求政协各参加单位、机关各委室意见建议，明确了十大重点提案选题。提案形成后，提案审查委员会审查确定重点提案，并以“直通车”的形式向区委专题报告，及时反馈重点提案内容，为区委政府提供了有益参考。在提案办理中，协商筛选9件提案分别交由政协主席、副主席领衔督办，让提案者、承办单位面对面进行协商，共同研究办理措施，促进了提案的落实。同时，按照年初“晒提案”活动安排，精选了办理落实情况较好的15件提案，通过朝天门户网公开展示，为政协委员、提案办理单位提供了提、办范例，起到了相互学习、相互促进的作用。

三、工作方法更加科学。一是注重提案平台使用。为政协委员印发提案提交系统使用说明彩页、详细介绍提案系统使用方法，初步实现了提案提交、办理、评价无纸化。二是注重提案立案审查。除加强提案方向、质量指导外，加大提案审查力度，合并同类同质提案，部分提案作为工作建议转交相关单位和部门参考。三是注重委员专题培训。年初邀请省、市专家学者、政协老领导对政协委员如何撰写好调研视察报告、提案建议和社情民意进行专题学习培训，拓展了委员建言献策思路，畅通了委员参政议政渠道。四是注重全程服务指导。加强提案撰写、提交、办复、落实等服务、跟踪和引导，促进了提案作用的有效发挥。

过去一年，政协提案工作虽然取得了一定成绩，但也还存在提案针对性不强、建议不具体、质量不高，提案督办有待进一步加强，一些承办单位缺乏与提案者沟通、以工作情况介绍代替答复等问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。

2018年提案工作思路

2018年，区政协提案工作要全面贯彻落实中共十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和区委七届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“123456”执政兴区总体思路，规范、务实、高效地提出意见建议，为朝天经济社会跨越发展作出积极贡献。

一、围绕中心建言，服务民主科学决策。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式，要将协商贯穿于提案工作全过程。紧扣“十三五”规划实施，重点围绕脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，围绕创新改革、依法治区、从严治党“三大发展保障”，积极发挥政协各参加单位、政协委员和各专委会作用，不断扩大提案协商参与面。选择部分重点监督的提案，开展办理情况调研、视察、协商等活动，通过提案履行民主监督职能，切实增强协商实效。以提案办理为载体，畅通各方面利益诉求的表达，促进各种观点的交流交融，为经济社会发展讲真话、建诤言，献良策、出实招，寻求解决社会热难点问题的最佳方案，为区委、区政府科学民主决策提供有益参考。

二、提升委员能力，提高提案整体质量。高质量的提案是政协委员履行职责的重要体现之一，更是提案工作开展的基础所在。政协委员要进一步抓好新时代中国特色社会主义理论、政协统战理论和业务知识的学习，不断提高政策理论水平，增强履职的责任感和使命感。要逐步拓展提案选题方向和选题思路，开阔委员视野，提升提案撰写功力，还要着力打破以往政协委员只提自己行业内的问题，年复一年重复提交某一类提案、建议，且最终还是由提案人所属主管单位和部门解决落实的封闭流程。政协机关要从服务委员入手，进一步做好服务保障，组织学习培训、参观考察、调研视察、民主评议和界别座谈联谊，引导委员深入一线调研，准确发现问题，合理表述问题，并提出可操作的对策建议，持续提升提案撰写整体质量。

三、强化工作创新，完善提案办理机制。一是进一步规范工作流程。要规范提案提、交、办工作流程，在提案审查上更加着力于提案质量的把握，在日常工作中更加注重改进工作方式方法，增进同委员的沟通联系，逐步提高服务水平，为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作情况等提供方便。二是着力搭建协商交流平台。发挥政协民主协商优势，组织开展提案办理协商活动，促进交流沟通，引导提办双方围绕提案核心问题积极探讨，逐步达成解决共识，通过良好的沟通机制，促进问题最终解决落实。三是进一步推进提案工作信息化建设。持续完善政协委员提案管理系统，规范网上办理流程，简化相关操作，确保网上操作顺畅。同时，继续开展“晒提案”活动，将优秀提案、建议案在网上公开展示，及时向广大干部群众展示提案办理成果，促进区委政府决策落地落实和委员提案作用的充分发挥。

各位委员，同志们，在决战决胜脱贫摘帽、同步建成全面小康的新征程中，提案工作大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，团结奋进，努力开创提案工作新局面，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大的贡献！