中国人民政治协商会议

广元市朝天区第六届委员会常务委员会

工作报告

2017年2月24日

在政协广元市朝天区第六届委员会第二次会议上

区政协主席  张晓春

 

各位委员，同志们：

现在，我代表政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，是朝天实施“十三五”规划的开局之年，也是我区政协事业承前启后的一年。一年来，区政协常委会在区委的坚强领导下，在区人大、区政府的大力支持下，始终围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”作出了积极贡献。

一、加强引导，增进共识，确保政协事业沿着正确方向前进

一年来，我们始终坚持把增进共识作为首要的政治任务，团结带领政协各参加单位和全体政协委员认真贯彻落实中央和省、市、区委的各项决策部署，不断夯实共同前行的思想政治基础。

始终坚持党的核心领导。始终将党的领导贯穿于政协工作始终。通过中心组学习、集中培训、专题讨论等方式，深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会、省委十届九次全会、市、区第七次党代会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会新形势下党中央治国理政系列决策部署，将政协各参加单位、全体政协委员和社会各界人士凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，紧密团结在区委的周围。

严格落实区委决策部署。始终与区委思想同心、目标同向、工作同步，重大事项主动请示、重要工作及时汇报，邀请区委、区政府领导参加政协重要会议和重大活动。根据区委总体工作部署制定区政协年度工作计划，及时向政协各参加单位和政协委员传达党代会、区委全会和其他重要会议精神。组织开展“朝天要在全市作表率当楷模，我们怎么办”等专题讨论，切实把区委的主张通过民主程序转化为社会各界广泛共识和自觉行动。

持续提升委员能力素质。以“两学一做”学习教育为载体，大兴学习之风，不断创新学习形式、强化学习实效，提升政协干部和委员的政治把握能力和政策理论水平。一年来，选派27名同志参加全国、省、市政协和区委党校的培训，开展专题学习培训4场次，对六届区政协新任委员、乡镇政协工作联络委主任、民主党派负责人和机关干部近200人进行了业务培训，编印学习资料11种270份，有效提升了政协干部和全体委员的能力素质。

二、围绕中心，服务大局，全力助推经济社会跨越发展

坚持“区委、区政府中心工作推进到哪里，区政协履职就跟进到哪里”，始终将区政协工作与区委、区政府中心工作有机结合，在围绕中心中融入中心、服务中心、主动作为。

围绕中心开展政治协商。发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，围绕区委、区政府中心工作，把协商贯穿于决策之前和决策实施之中，主动服务朝天经济社会发展。一年来，召开政协全会2次，组织全体委员对城镇建设、新农村示范片建设情况进行了视察，协商讨论了2015年和过去五年“一府两院”工作报告、计划和财政报告，委员们围绕区域经济发展、基础设施建设、特色农业产业、绿色生态发展等内容进行大会发言10人次，提出意见建议210条。召开常委会议6次、主席会议7次，就乡改镇、脱贫攻坚、企业脱困等工作进行了专题协商，提出意见建议35条。开展专委会协商5次，邀请区政府及有关部门领导、政协委员就易地扶贫搬迁、档案规范化管理、曾家山景区提档升级等工作进行了对口协商，提出意见建议47条。积极主动的协商工作，为区委、区政府科学决策提供了有益参考。

融入中心进行民主监督。始终将民主监督融入区委、区政府中心工作，以民主监督服务中心工作的推进。通过政协全会对“一府两院”工作报告、区级部门主要负责人履职情况进行了满意度测评。通过政协常委会先后听取了2016年度政府工作、党风廉政建设、提案办理情况、法检“两院”工作和财政预算执行情况通报，对有关部门工作提出了有益的意见和建议。继续推行派驻监督员机制，向有关部门派驻廉政监督员、人民陪审员和政风行风监督员，参加部门政风行风评议等活动，促进有关部门改进工作、转变作风。在脱贫攻坚工作中，组织班子成员、政协干部组成4个专项督导组，分线对10个乡镇30个村进行了专项督导，并督促、协助小安乡和水务部门完成了白泉村抽查验收、三方评估等工作。在《朝天问政》2期节目中，均选派10名政协委员担任民主监督评审员，履行民主监督职责，促进了工作开展。

紧扣中心积极参政议政。在坚持政协领导列席区委、区人大、区政府有关会议、参加有关重大活动的同时，紧扣全区中心工作议政建言。开展集体视察、调研活动7场次，形成《关于科学有效推进我区易地扶贫搬迁工作的考察报告》《关于全面提升曾家山景区品质的调查与建议》《关于助推我区困难企业摆脱困境的调查与建议》等调研报告5篇，围绕全区政治、经济、文化、民生改善、生态文明建设提出意见建议、反馈社情民意300余条。尤其是在易地扶贫搬迁中，组织有关领导和部门负责人赴陕西、贵州学习考察，在区内开展调研，创新提出了全区统筹、差别化补贴、结合商品房去库存等符合朝天实际的工作建议，为我区科学制定易地扶贫搬迁工程实施办法提供了决策参考，得到区委政府的充分肯定。形成的调研成果《坚持“六个结合”，科学易地搬迁》在市政协常委会议上交流发言，并在《广元日报》发表。

三、以人为本，履职为民，增进群众福祉助力民生改善

坚持把以人为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，发挥政协优势，积极为群众解难事、办实事、做好事，让群众感到政协离自己很近、委员离自己很近。

全员投身参与脱贫攻坚。我们始终将助推精准扶贫工作作为增进民生福祉的头等大事和“第一民生工程”，团结和发动全体政协干部、政协委员投身脱贫攻坚。区政协每名班子成员挂联1～2个贫困村，每名政协干部帮扶2～3户贫困户。一年来，为先后联系的转斗、文安、陈家等乡镇贫困村协调农村公路、饮水工程、产业发展等项目资金240万元，解决了38个突出问题。在政协委员中大力开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，发动委员帮联56个村中292名贫困户，解决就业22人，医疗扶贫18人，助学66人，捐款捐物累计50余万元。

提案办理助解民困民难。委员提案是反映民声民意的重要渠道。我们本着“突出重点、统筹兼顾”的原则，把写好、办好、用好提案作为纾民困、解民忧的重要手段，助力一些民生问题的加快解决。一年来，委员们撰写了“加强精准扶贫工作资金使用”“加强城区自来水水质检测保障饮用水水质安全”“整合朝天城区教育资源，建立‘一校多区’集团办学模式”等97件提案。我们通过政协领导领衔督办重点提案、分类协商督办一般提案、提案办理“直通车”等方式，不断落实办理责任、强化办理实效，确保了97件提案高质量办结，提案办理委员满意率达100%。

发挥优势促进富民增收。充分发挥政协组织优势，团结引导政协各参加单位结合自身实际，在产业发展、富民增收等方面积极作为。民革朝天支部协助相关部门在全区16个乡镇推广发展藤椒产业2万余亩。民盟朝天支部扶持贫困村栽植核桃树5000株、药材500亩、藤椒400亩。民进朝天支部为四川岚晟生物科技公司达成灵芝种植基地200亩合作项目。农工党朝天支部深入开展法律援助、农技咨询、产业扶贫等活动。九三学社朝天支社通过“九广合作”，争取农业技术指导合作项目资金1400万元。区工商联通过“以商招商”引进企业2家、项目2个，被评为“全国五好县级工商联”。

四、增进团结，凝聚力量，努力营造良好的内外部环境

坚持把加强团结贯穿于履行职能的各个环节，发挥桥梁纽带作用，协助区委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进和谐，为朝天经济社会发展营造了良好的内外部环境。

强化宣传工作。在编撰文史资料、做好新闻报道、发放宣传资料等常规宣传的基础上，我们主动适应信息网络发展新常态，不断探索运用“互联网+”的思维和手段，将宣传工作与互联网工具有机融合。在门户网链接朝天政协网，建立区政协微信群、QQ群、委员短信平台，初步形成了“互联网+政协宣传工作”新格局。一年来，编辑出版以栈道文化为主线的文史资料1期，通过电视媒体发布新闻信息33条次，通过网站、微信群、QQ群、短信平台等渠道发布政协动态、最新政策、社情民意等各类信息2300条次、图片120张。2016年，区政协荣获全省政协系统新闻宣传工作先进单位，社情民意工作排位全市第二。

广泛联谊交友。一年来，我们牢牢把握朝天政协作为省政协地方政协联系点这一契机，主动到省、市政协联系汇报工作，以争取上级政协组织对朝天的关心支持。配合省、市政协和旺苍、昭化、略阳、平昌等地政协在我区开展视察、调研13场次，协助区老促会承办省、市老促会会议2次，均圆满完成工作任务。朝天政协委员、民主党派参与精准扶贫精准脱贫工作情况在省政协地联委年度总结会上交流发言，得到省政协领导的充分肯定。省政协地联委来我区视察脱贫攻坚工作后，对我区脱贫攻坚工作给予了充分肯定。市政协领导多次来朝天调研，对朝天经济社会发展和政协工作也给予了高度评价。

促进社会和谐。我们利用政协位置超脱、协调各方等优势，积极为全区改革发展稳定减阻力、添动力、聚合力，不断促进社会和谐。通过提案、建议和社情民意，就促进司法公平公正、推进社会管理创新、解决“执行难”问题、预防职务犯罪等方面提出了有益的意见建议。协助区委、区政府在重点项目建设、精准扶贫等工作中宣传政策、解疑释惑、化解矛盾。加强与民族宗教界人士交流沟通，协助区委、区政府做好了伊斯兰教信教群众来我区大滩九井“拱北”走坟祭祖的协调工作，促进了民族团结、宗教和睦，大滩镇新生村被评为全省民族团结进步创建活动示范村，大滩镇横梁子天主教堂被评为全市“法律七进”示范点。

五、与时俱进，传承创新，持续加强政协机关自身建设

把传承和创新作为政协工作出彩见效的重要动力，贯穿于区政协履职的全过程和各个方面，持续加强政协自身建设，促使政协事业在传承中发展、在创新中前进。

切实加强政协队伍建设。在区委的坚强领导和精心组织下，我们严格人选标准、工作程序，圆满完成了新一届区政协领导班子和政协委员换届工作，实现了政协队伍的新老交接。通过召开严肃换届纪律民主生活会、谈心谈话会，层层签订严肃换届纪律承诺书，将严肃换届纪律贯穿于换届全过程，确保了安静干净换届。新一届政协队伍既保留了部分上届政协干部、委员，又新进了一大批年轻干部和委员，队伍结构得到了进一步优化，朝气蓬勃，充满活力，为政协事业持续发展提供了坚强的人才保证。

持续提升机关工作效能。以政协“制度化、规范化、程序化”建设为载体，不断强化机关管理，完善工作机制，持续推进机关建设，全力打造“高素质、高效能、高标准”的政协机关。在机关管理上，建立了机关党组、纪检组，实行目标绩效管理，初步形成政协工作“分线作业、统一推进”的良好格局。在工作机制上，进一步规范了办事程序、工作标准，推行日常工作“清单管理”、业务工作“包产到户”、重点工作“跟踪督导”等工作机制，有效提升了政协机关工作效能。

全面筑牢廉洁自律防线。坚持把纪律挺在前面，以党的十八届六中全会从严治党系列要求为标准，引导全体政协干部和政协委员严格要求自己，严守行为底线。召开了集体谈心谈话会、民主生活会，组织全体政协干部到剑阁县廉政教育基地开展警示教育，重温入党誓词，学习了《十八届六中全会划定的70条红线》等资料。一年来，区政协开展“两学一做”专题学习讨论3场次，整治班子和党员干部“八不”问题14个，班子成员和政协干部无违规违纪行为发生，树立了朝天政协的良好形象。

各位委员，一年来，政协工作有声有色，政协事业稳中有进。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，区人大、区政府的大力支持，有关部门的通力合作，社会各界的积极配合，区政协各参加单位的共同努力和全体委员的尽职尽责。在此，我代表常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还有不少差距和不足，如建言献策的针对性和操作性还需进一步提高；发挥界别优势的渠道还有待进一步拓展；协商议政的能力和水平还需持续加强；换届后部分委员的履职能力和水平还不高。希望大家提出宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。

2017年工作建议

2017年，是落实区第七次党代会部署的重要一年，是推动朝天跨越发展的关键一年，也是六届区政协全面履职的首战之年。2017年，区政协工作总体要求是：高举爱国主义、中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区第七次党代会和区委七届三次全会确立的发展战略、总体思路和阶段目标，坚持团结民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力助推经济社会跨越发展，为建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。

一、增进思想共识，持续提升履职水平

坚持党的核心领导。深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向区委看齐。

开展全员教育培训。按照“懂政协、会协商、善议政”的总体要求，组织政协干部和委员参加全国、省、市政协各类培训活动，邀请专家授课，与党校联合开办委员培训班，力争全体政协干部、委员年内100%参与业务提升培训。

促进委员知情明政。持续加强网络平台建设和运用，通过各类新媒体、新平台推送政策走向、动态信息等，探索实行全会“晒”部门实绩机制，促进委员知情明政，力争每名委员都能知政策、知区情、知民情、知家底。

二、积极主动作为，助推朝天跨越发展

服务脱贫攻坚。做好挂联贫困村、贫困户工作。就进一步建立长效机制、推进脱贫攻坚等工作开展视察调研，积极建言献策。持续开展政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动，每名政协委员年内为脱贫攻坚至少办1件实事。

积极建言献策。围绕加快补齐全面小康短板、建设“广元城市北部新城”、助力“生态康养旅游名市”建设等战略目标深入调研，在实现路径上形成可参考意见。围绕“三大跨越、四个再上新台阶”，提出一批高质量的意见建议。

加强民主监督。适时对有关部门工作进行评议监督、明察暗访。委派政协委员担任人民陪审员、人民监督员、特约检察员。持续关注教育、卫生、安全和养老等民生问题，讲真话、建诤言，用民主监督助推发展环境优化。

三、深化团结联谊，促进社会和谐稳定

集聚各方人才。发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势和大团结大联合的组织特征，推动朝天政协智库、书画院和文史队伍建设，将各行各业及朝天在外工作的高素质人才集聚起来，共同谋划、参与、服务朝天发展，全力打造政协人才高地。

凝聚界别力量。探索开展界别座谈会、界别周、委员沙龙、界别提案、“一号提案”等活动，努力实现委员优势互补。畅通界别渠道,探索建立界别召集人、界别会议等制度。创新界别联系方式，探索班子成员、专委会联系相应界别机制。

促进团结和谐。把握朝天政协作为省政协地方政协联系点契机，继续加强与省、市政协的联系。为抓住长江经济带、川陕革命老区振兴发展等机遇协助区委政府协调关系。积极化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，促进社会各界团结和谐。

四、加强自身建设，树立政协良好形象

强化委员动态管理。以持续深化委员“五个一”活动为抓手，不断完善政协办公信息系统、委员履职档案，探索实行委员动态管理，促进委员履职尽责。适时表彰一批优秀委员和优秀提案，激发委员履职尽责的积极性、议政建言的主动性。

深化机关效能建设。进一步强化机关“三化”建设，持续完善各项制度，着力在机关管理、沟通协调、委员服务等方面再出实招，再见实效，不断提高机关干部的服务水平和工作效率，努力建设“高素质、高效能、高标准”的政协机关。

树立政协良好形象。坚持区政协向区委看齐、委员向党员看齐，深化党风廉政建设责任制，认真落实从严治党各项要求。开展教育实践、创先争优等系列活动，协助市政协办好“脱贫奔康——政协委员展风采”电视栏目，展现六届区政协的良好形象。

各位委员，同志们！真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真，在朝天跨越发展的征程中，政协工作大有可为。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政府的大力支持下，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务发展，加快跨越发展，决胜脱贫奔康，为建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗！