政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

2017年2月24日

在政协广元市朝天区第六届委员会第二次会议上

区政协副主席  付全宇  

各位委员，同志们：

　　我受政协广元市朝天区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告2016年度提案工作情况，请委员们审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2016年提案办理情况

2016年，区政协各参加单位和政协委员积极运用提案建言献策，全年共提出提案97件，经审查立案97件；另有12件作为意见、建议转交有关部门参考。在区委、区政府的高度重视下，按照“归口办理”的原则将提案分解落实到34个区级部门办理。截止2016年11月底，97件提案全部办理完毕，其中已经落实或基本落实的（A类）提案有57件，占提案总数的58.8%；正在落实或已列入规划逐步落实的（B类）提案有39件，占提案总数的40.2%；因受条件限制暂时不能落实的（C类）提案有1件，占提案总数的1%。共收到委员反馈意见97件，满意为97件，满意率100%。

脱贫攻坚方面，委员们高度关注脱贫攻坚工作，积极助力区委政府打赢脱贫攻坚战,提出了《关于进一步加大脱贫攻坚力度的提案》《关于加强精准扶贫工作资金使用的提案》《关于科学易地搬迁全力精准脱贫的提案》等。一年来，区委、区政府始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，举全区之力打好开局之战，严格落实“六个精准”“五个一批”和“六个一”帮扶机制，加大扶贫资金整合投入力度，超常规推进专项扶贫规划、“六化”行动、小额信贷等重点工作落地见效，全面兑现“十免四补助”、低保政策兜底等各项惠民政策，易地扶贫搬迁553户1958人，27个贫困村集体经济、通村硬化路、村卫生室、村文化室、通讯网络覆盖等全部达标，15657名贫困人口全面脱贫，全区精准扶贫精准脱贫实现首战告捷。

产业发展方面，委员们立足农业产业发展、工业企业脱困所面临的机遇和存在的问题进行分析，并提出意见、建议。对于《关于进一步拓展新村建设领域的提案》，区委、区政府高度重视，按照全域、全程、全面小康的建设目标，出台了《新村建设总体规划》《新村扶贫专项方案》和《幸福美丽新村建设规划》等规划方案，力争到2020年，分年度分片区逐步实现全域新村。对于《关于将中药材种植纳入区主导产业发展的提案》，区政府将中药材产业纳入“十三五”特色产业发展规划，积极争取项目、推进合作社建设并通过康养旅游大力弘扬中医药文化资源，全力打造“养生天堂曾家山”品牌，将曾家山建成全国知名的中医药文化与健康养生旅游目的地；对于《关于加快川北藤椒基地建设强化精准扶贫产业支撑的提案》，区政府将藤椒产业纳入全区“十三五”规划，成立了藤椒产业发展领导小组，完善了产业发展工作方案，培育新型经营主体，由龙头企业领办藤椒种植专业合作社，不断强化“政府主导，公司运作”的发展思路，争取到2020年将朝天建成川北最大的藤椒特色产业基地。对于《关于进一步推进困难企业健康发展的建议》，区政府始终把工业作为我区全面建成小康社会的重要支撑，在“十三五”期间共规划了25个工业项目，总投资152亿元。同时，着手建立专门班子、实行一企一策，分类解决工业企业融资难等突出问题，助推困难企业尽快走出困境。

交通水利方面，委员们从区域交通动脉沟通联接找准朝天发展强大助力，从关乎群众生命安全的饮水问题着手保障群众权益。对于《关于推进农村公路建设助力精准脱贫奔康的提案》，区委、区政府一是编制了“十三五”交通专项规划和交通扶贫年度计划，积极争取交通项目资金；二是大力实施交通扶贫项目，把全区64个贫困村的交通基础设施建设作为交通建设的重点。去年启动的27个贫困村170余公里道路建设已基本完成，总投资达7000余万元。三是出台公路养护管理办法和管理考核办法，保障农村公路养护管理工作的正常运转。对于《关于同批次建设开通西成铁路中子（中间）站的提案》，区委、区政府着眼全国交通发展整体趋势，为同步开通西成客专七盘关车站作出了积极努力，由本级财政出资近8000万元建设的七盘关车站站场及附属工程建设正在加紧施工当中。针对《关于切实加强潜溪河水源保护的提案》《关于进一步加强城区供水水质监管的提案》《关于加强城区自来水水质检测保障饮用水水质安全的提案》，区政府制定出台了水资源保护应急预案，建立了水资源在线监测系统，有效增强了应急处置及监控能力。同时，对大中坝水厂取水点进行了迁建，取水点两口沉井正在加快建设，预计今年5月底可投入使用。

城镇建设方面，委员们切实关注群众身边的问题，在城市道路扩建、城市光亮工程建设等方面提出了很好的建议，如《关于住建局到广陕高速通道公路改造加宽的提案》《关于加快实施朝天城区南出口道路改造升级的提案》《关于修建朝天城区南出口高架桥的提案》《关于进一步完善城区南北出口通道建设的提案》等，区委政府着眼朝天城区路网结构改善，完成了北出口道路改扩建工程，启动了原住建局到高速接口道路改造计划，积极争取南出口改造升级，以提升城区道路通行功能，有效解决道路拥堵问题。针对《关于文昌路（区粮食局至朝天职中段）增设路灯的提案》，区政府积极解决城区内无照明路段夜晚照明问题，确保行人和车辆出行安全。

教文卫体方面，委员们对于当前群众在教育教学、医疗卫生服务和体育健身活动等方面面临的主要问题提出合理可行的解决方案。对于《关于整合朝天城区教育资源，建立“一校多区”集团办学模式的提案》，区政府针对我区教育现状，不断对辖区内的学校进行合理布局调整，整合教育资源，优化教师队伍结构，提高办学质量，进一步缩小城乡间、校际间的差距，促进我区教育均衡发展。对于《关于加强乡镇卫生院服务能力建设的提案》，区政府从培养全科医生、积极选调、招考医学院校毕业生、免费医学定向生和招聘乡镇卫生院执业医师等充实到乡镇卫生院工作，并利用结对帮扶、对口支援等工作机制，不断提升乡镇卫生院医疗水平。对于《关于加强体育基础设施建设推动全区体育事业发展的提案》，区政府高度重视，从加大体育建设项目储备和投入力度，积极争取体育赛事举办和提高全民体育健身意识、加快体育场馆建设等方面推动城乡体育事业稳步发展。目前，我区在已建成朝天区门球场、体育场、体育馆等一批体育场馆项目的基础上，还储备了区游泳馆等6大类55个公共体育服务设施建设项目。

其他方面，政协委员在其他方面还提出了很多好的建议意见，为区委政府工作决策提供了参考。对于《关于进一步加强食品安全监管的提案》，区政府不断完善食品安全监管机制，强化食品安全属地管理原则，切实开展食品安全专项整治，持续推进食品安全信用体系建设，在食品生产、流通等各个环节建立了食品企业信用档案，筑牢了食品安全这道防线；对于《关于将曾家山灰鸡品种选育经费纳入财政预算的提案》，区政府去年落实资金140万元用于灰鸡品种选育和市场营销，在有关部门的不懈努力下，广元灰鸡已顺利通过国家畜禽遗传鉴定委员会的鉴定正式成为我国的一个畜禽遗传资源，并由农业部第2437号公告正式发布；对于《关于在朝天城区集中规划烟花爆竹燃放点的提案》，区政府已规划小中坝同乐园广场、朝天时代广场和大中坝1、2号广场为节日期间燃放烟花爆竹专门场所，有效消除了节日期间烟花爆竹燃放安全隐患。

总之，2016年所立97件提案，除《关于将朝天火车站扩容的建议》一案暂无条件落实外，其余96件均已落实或正在落实之中。

各位委员、同志们，过去一年，区政协提案工作呈现了紧扣中心、重点突出、质量提升、办复及时、委员满意等特点。一年来，提案工作所取得的成绩，是区委、区政府高度重视和相关部门大力支持的结果，是区政协各参加单位、全体政协委员和各承办单位共同努力的结果。在此，我谨代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到提案工作与我区经济社会发展的要求、社会各界以及广大人民群众的期盼还存在一定的差距：一是提案质量有待进一步提高，部分委员深入调查研究不够，提出的建议与朝天实际结合不紧密，个别委员受换届影响存在交差应付的现象；二是少数承办单位政协意识不强，对提案办理工作重视不够，工作措施乏力，“重回复、轻落实”的问题还不时存在;三是提案监督协商的力度、广度等还有待进一步深化，提案督办结果运用还不充分，对一些跨年度办理的提案，持续跟踪问效还不到位。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，努力加以改进。　　

2017年提案工作建议

2017年，提案工作要全面贯彻中共中央十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，省委十届九次全会、市委七届二次全会和区委七届三次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，全面推进提案工作新发展，开创提案工作新局面。

一、强化精品意识，提案质量力求不断提高

提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断强化精品意识，提高提案撰写水平。要紧紧围绕区委政府重大决策部署、年度目标和各项重点工作，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调研、认真思考，积极撰写高质量的提案。各乡镇政协工作联络委、各民主党派、工商联、人民团体要充分发挥自身的优势和特点，集思广益，提出一些高质量的集体提案。

二、完善制度机制，办理实效力求不断增强

完善重点提案遴选机制，选准重点提案，办好重点提案，进而带动提案办理工作整体水平提升。通过“重点提案直通车”的形式向区委、区政府主要领导直接报送，并根据所涉案由和行业部门情况分别由政协主席、副主席领衔督办，促进优秀提案及时办理；继续会同区委办、区政府办对提案承办单位和办理难度较大的提案进行联合协办督办；继续加强与承办单位的联系合作，督促其开展更多的开门办案、协商办案活动，加大政协委员提案办理参与率。同时，我们将进一步完善政协门户网站和政协委员提案办理系统，通过政协门户网站晒提案内容、晒承办单位、晒办理结果来督促提案办理，通过网络信息交流的方式，及时了解提案办理进度、承办单位实际行动和委员参与办案情况，让整个提案办理过程更加清晰明朗，实现多方督促、及时跟进、务实见效的目的。

三、强化主责主抓，服务水平力求不断提升

区政协机关要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。一是加强对委员的专门培训，不断提升委员撰写提案的能力和水平。通过召开会议、组织活动、调研视察、参观学习、实地走访等形式，切实抓好委员履职能力培养和提升，切实加强与委员的沟通交流和联系，为委员咨情明政提供平台和机会。二是加强提案工作的“四化”建设，进一步改进完善提案工作网上办理平台，强化提案电子档案管理。三是要在完善服务方式和措施上下功夫，着力征集环节的引导服务、立案环节的完善服务、办理环节的协调服务，力求以优质的服务质量促进提案工作再上台阶。四是要坚持开展两年一次的优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。

各位委员、同志们，面对新的形势、新的任务和新的要求，政协提案工作任重道远、大有可为。让我们在区委的坚强领导下，在区人民政府的大力支持下，凝心聚力，锐意进取，不断开创政协提案工作新局面！