汇聚各界智慧   团结各方力量

为建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天献计出力

——在政协广元市朝天区第六届委员会第一次会议上

（2016年9月5日）

张晓春

各位委员，同志们：

现在，我代表政协广元市朝天区第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五届区政协主要工作回顾

过去的五年，是朝天经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，也是我区政协事业在继承中发展、在开拓中前进的五年。五年来，在中共朝天区委的坚强领导下，在区人大、区政府的大力支持下，区政协紧紧围绕全区发展大局，牢牢把握团结民主主题，汇聚各界智慧，积极建言献策，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设生态文明繁荣和谐新朝天作出了积极贡献，政协事业不断迈上新台阶。

一、强化理论武装，巩固团结奋斗的思想基础

坚持把加强教育培训、强化理论武装作为增进政治共识、提高履职本领的重要途径，不断筑牢团结奋斗的思想政治基础。

加强教育培训，巩固政治共识。组织全体委员深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义理论、中国共产党领导的多党合作及人民政协理论、统一战线理论，引导委员充分认识到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生、发展的历史必然性。五年来，编印学习资料33期，开展专题学习培训53次，参训1200余人次。

参加系列活动，增强政治担当。积极参加“喜迎十八大”、庆祝中国共产党成立95周年等系列活动；认真开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动；组织政协机关干部、部分委员到延安、井冈山、苍溪红军文化园和剑阁廉政教育基地接受革命传统教育，开展廉政警示教育。通过开展形式多样的教育活动，不断加强思想政治建设，增强了委员的担当意识。

弘扬朝天精神，培育先进文化。发挥政协委员才智，创作了歌曲《朝天放歌》、小品《请客》、音乐快板《清风吹开幸福花》等精品力作，编辑出版了《品鉴曾家山》、《大道朝天》等书籍，大力宣传“栈道之都、养生天堂”的朝天城市文化名片，弘扬“自强不息、团结拼搏、不甘落后、勇争一流”的新时期朝天精神，广泛传播时代正能量，增强了各界人士加快朝天发展的信心和决心，为朝天跨越发展凝聚起了强大的精神动力。

二、服务中心工作，助推经济社会跨越发展

五届区政协始终将自身工作融入朝天发展大局，围绕区委、区政府的各项决策部署和中心工作认真履职，助推了我区经济社会跨越发展。

围绕经济发展，为稳增长、提质效建诤言。我们始终将服务朝天经济发展作为区政协履职的主战场和主阵地，立足本职工作，积极献计出力，助推了全区经济持续较快增长。五年来，围绕朝天支柱产业发展，先后对培育优势主导产业、加快新型工业化进程、农旅、文旅融合发展等事关全区经济发展的重大问题进行了深度调查研究；对加快现代农业发展、水（泥）—（黄）金—石（材）产业发展、旅游景区建设等重点工作进行调研视察，形成调研、视察报告27份，提出“加快现代农业发展”“大力发展‘水—金—石’产业，开创我区工业经济新局面”“提升服务，完善功能，加快推进朝天旅游产业持续发展”等意见、建议130条，为区委、区政府科学决策提供了有益参考。按照区委统一安排，我们还发挥政协优势，主动为产业发展、项目建设协调关系、汇聚力量。协助区委、区政府引进了灵芝深加工、航空食品生产等重点项目，积极推动了羊木火车站、七盘关工业园区、陵江西路、太阳坪金矿等联系项目、企业的建设和发展；争取省老促会支持，推动了省级经济开发区的审批落地；助力水磨沟景区建成国家AAAA级旅游景区，促进了旅游景区的功能完善和品质提升。

聚焦城镇建设，为夯基础、强统筹献良策。五年来，我们围绕区委、区政府加快推进朝天城镇化的“双十”目标，积极主动作为，助推了城乡一体化发展。紧扣推进城乡统筹、完善城镇功能、科学建设园区和力促城乡一体，组织部分政协委员和区级相关部门学习考察，形成《推进草房沟新城区开发建设》《加强农村公路建设质量监管》等调研、视察报告12份，提出了“加快推进小中坝棚户区改造，提升朝天城市品位”等26条建议，为我区城镇建设建睿智之言、献可行之策。“加强城区供水管理，理顺朝天供水体制”等建议，得到了区委、区政府的高度重视，推动了城区供水难问题的加快解决。每年“两会”前，我们还组织委员对城镇建设和新农村建设等情况进行视察，让委员在视察中感受朝天的巨大变化，增强了委员投身朝天建设的使命感和责任感，进而引导他们进行更深层次的思考，以便为城镇建设提出更高质量的建议。

服务民生改善，为攻脱贫、补短板集民智。服务民生是政协履职的出发点和落脚点。我们发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，在脱贫奔康、教育事业、医疗卫生、就业养老等群众关心的民生领域积极建言献策。五年来，围绕决战决胜脱贫攻坚，委员们提出了《关于打好新阶段扶贫攻坚战的几点建议》；针对易地扶贫搬迁这一难点工作，我们组织部分委员和相关部门赴陕西、贵州等地考察调研，形成《关于科学有效推进我区易地扶贫搬迁工作的考察报告》，为我区科学制定易地扶贫搬迁工程实施办法提供了决策参考，得到区委、区政府的充分肯定。围绕教育、卫生、社保等群众关心的热难点问题开展调研，形成“关于突出质量中心，完善教育机制，为进一步提升教育水平提供切实保障”“深化农村医疗卫生体制，解决看病难的建议”等建议113条，大多数被区委、区政府采纳。及时收集“社保卡为何联而不通”“菜超肉价”等社情民意，弥补了民生问题“短板”，受到了社会各界好评。

参与社会治理，为深改革、优环境聚合力。适应社会治理新形势，围绕深化改革、依法治区、制定“十三五”规划等重大事项，对农村产权制度改革、部门依法行政、确定“十类民生项目”、出台有关改革方案等内容协商议政，组织委员就社会治理、强村行动、土地整理项目实施、农贸市场建设等内容视察调研，形成《关于加快推进我区农村产权制度改革的调查与建议》、《关于深化行政审批制度改革落地情况的调研与建议》等调研、视察报告15份，供区委、区政府参考；推进修建明月峡闸坝、建立村级公路错车道、在城区十字路口设置红绿灯等建议被区委、区政府采纳，并分步组织实施。组织委员就优化企业发展环境、整治河道采砂、建立片区纪工委和监察分局、提升部门工作效能等课题进行视察调研，提出转变政府职能、优化发展环境、切实解决政务服务“中梗阻”问题、助推民营经济持续健康发展等45条意见，促进了有关问题解决和部门工作改进。

同时，区政协紧紧围绕“三农”问题、经济转型升级、科技推广、文化建设、旅游资源开发等中心工作，认真履职尽责，为全区改革发展稳定大局作出了积极贡献。

三、竭诚履职尽责，推动政协事业蓬勃发展

我们立足政协工作实际，认真履行“三大”职能，积极推进协商民主实践，有效拓展民主监督形式，不断提高参政议政水平，推动了政协事业向纵深发展。

开展政治协商。我们积极发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，坚持“三在前、三在先”原则，始终将协商贯穿于政协工作全过程。在深化提案办理协商的同时，通过政协全委会对“一府两院”工作报告、计划和财政工作报告及经济社会发展“十三五”规划进行集中协商；通过政协常委会议就年度重大问题、重点工作进行重点协商；通过主席会就时效性较强的问题进行专题协商；通过政协专门委员会就党政部门的相关工作对口协商，形成了多层次、宽领域的协商格局。协商前，根据区委、区政府中心工作，认真研究提出协商议题。在协商过程中，邀请区委、区政府有关领导或部门负责同志到会通报情况，与委员共同讨论，听取意见。协商讨论后，整理委员的意见和建议，以文件形式报送区委、区政府。五年来，共开展集中协商6次,重点协商、专题协商44次,对口协商100余次。

强化民主监督。首先，认真落实提案办理工作，把民主监督、参政议政融于提案办理落实之中。委员们通过提案，多角度提出意见、建议，这些意见、建议许多被区委、区政府采纳，促进了各方面问题加快解决。其次，开展民主评议监督。对区教科局、区环保局、区林业和园林局、区经信局4个区级部门进行了民主评议。第三，听取工作通报监督。听取了“一府两院”及区纪委、区委政法委、区财政局、区民政局等28个单位的工作通报。第四，派驻监督员监督。参加了21个部门的政风行风评议、招标、听证活动，向区政府、区法院、区监察局等单位推荐了7名廉政监督员、人民陪审员、特约检察员和政风行风监督员。第五，通过测评监督。朝天政协作为省政协基层政协联系点，自2014年开始，我们在政协全会上对“一府两院”工作报告、区级部门主要领导履职进行满意度测评，组织政协委员开展部门执法执纪和服务工作满意度测评。五年来，我们不断创新监督方式、拓宽监督渠道，民主监督工作取得明显成效，得到了省、市政协的充分肯定。

积极参政议政。坚持政协领导列席区委、区人大、区政府有关会议，参加区委、区政府重点工作调研、现场办公、专项督导等活动，紧扣全区政治、经济、文化、民生改善、生态文明建设等重大事项议政建言，探索形成了“区委、区政府出题，区政协调研献策，区委、区政府研究采纳，部门乡镇执行”的参政议政新机制。五年来，提出各类意见、建议约1300条。其中，“坚持不懈使‘强村行动’结出硕果”“坚定工业强区信心不动摇，万众一心促进我区工业发展再上新台阶”等建议，被区委、区政府采纳，助推了全区经济社会持续健康发展；“坚持六个结合、科学易地搬迁”在市政协常委会上专题发言，并在《广元日报》发表，为市、区党委政府研制易地扶贫搬迁政策提供了有益参考。

编撰文史资料。五年来，我们搜集、整理文史资料65份，编印文史资料15期300余万字，编辑出版了《朝天政协志》《朝天文史资料第十一辑（农业产业发展专篇）》《革命老区—朝天》等书籍9本。协助市政协完成《剑门蜀道》《古道春秋》《古道轶事》等书籍的组稿工作，积极提供《朝天建制沿革》《“地下仙宫”龙门阁》《洪督关轶事》等文史资料。广泛征集“亲历、亲见、亲闻”的“5·12”特大地震抗震救灾史料、灾后重建史料、红军在朝史料等重要文史资料，挖掘朝天蜀道文化、红色文化，记录朝天发展历程。

参与脱贫攻坚。政协领导、机关干部积极参加联乡扶贫、驻村帮建工作，组织政协委员和政协各参加单位开展“我为扶贫攻坚做件事”“协力村级发展、助力农户脱贫、给力能力提升”“精准扶贫众筹”等活动。五年来，我们积极为联系的有关乡镇、贫困村、贫困户协调实施农村公路、饮水工程、产业发展等帮扶项目，促进了出行难、饮水难、用电难等突出问题的解决。长期以来，部分工商界、经济界委员积极参加捐资助学、扶贫帮困等活动，捐款、捐物累计超过300万元，得到了社会各界的广泛好评。

四、深化团结联谊，促进社会大局和谐稳定

政协是党委和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。五届区政协坚持把加强团结贯穿于履行职能的各个环节，积极协调各方面关系，努力维护社会大局和谐稳定。

携手党派团结共事。重视各民主党派、工商联工作，组织其紧紧围绕区第六次党代会确定的目标，积极履职尽责。五年来，我区各民主党派、工商联共参与大会发言21人次，提出提案93件，这些发言和提案紧扣区委、区政府中心工作、热点难点工作，具有一定的前瞻性、针对性，大多数被区委、区政府采纳，为全区各方面工作的开展起到了积极作用。民革朝天支部开展“千乡万才”“温暖进特校”“书香进校园”等惠民活动；农工朝天支部积极协调，协力争取中国西促会在朝天人民医院实施医疗扶贫项目，帮扶资金达6700万元；民进朝天支部积极发挥会员优势，协助会员投资5000万元在我区投资建设麻柳刺绣项目及配套的核桃工艺品项目；九三学社朝天支社邀请中国魔芋协会会长指导产业基地建设，争取九三学社省农科院支社在我区实施农业技术指导合作项目3个、项目资金1400万元；区工商联注重以商招商，协助区委、区政府引进项目13个，签约项目7个，签约资金5.8亿元。

维护社会和谐稳定。我们以界别为依托，利用政协位置超脱、联系面广、协调各方等优势，积极协助区委、区政府协调关系、化解矛盾，促进民族团结、宗教和睦和社会大局稳定。关心支持少数民族群众生产生活，协调推进总投资近1000万元在大滩镇新生村建成了回民新村；加强对民族宗教事务工作的联系，积极化解民族宗教领域的矛盾纠纷，协助区委、区政府做好了西北数省万余名伊斯兰教信教群众每年来我区大滩九井“拱北”朝觐祭祖的协调工作；促进社会稳定，协助区委、区政府在重点项目建设、棚户区改造拆迁等工作中积极宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，不断增进和谐；通过委员反映社情民意，助推了有关问题和矛盾的化解。

积极对外联谊交友。充分发挥政协桥梁纽带作用，广泛联系、广交朋友、广结良缘，加强对外联谊和宣传，为我区跨越发展营造了良好的外部环境。五年来，我们牢牢把握朝天政协作为省政协地方政协联系点这一契机，主动到省、市政协汇报、联系工作，以争取上级政协组织对朝天工作的关心支持；配合国家、省、市及兄弟县区政协在朝天举办有关会议、开展调研视察活动，密切了与各级政协、毗邻兄弟县区政协的联系。同时，支持政协委员依托《人民日报》《四川日报》《四川政协报》《广元日报》等媒介，大力宣传朝天经济社会发展成就和资源优势，推出明月峡国家AAAA级景区、曾家山高山露地蔬菜、朝天核桃、新农村建设等专题报道，提高了朝天知名度和美誉度。

五、加强自身建设，全力塑造朝天政协崭新形象

加强政协自身建设永远在路上。五届区政协主动适应新形势、新任务、新要求，不断加强自身建设，为认真履行政协职能职责奠定了坚实基础。

培养“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。五年来，我们始终把提升委员能力素质作为一项基础性工作，努力为委员搭建知情明政平台，尽力打造素质高、业务精的委员队伍。选派委员参加学习培训，组织委员开展调研、视察、座谈，开通重点提案办理“直通车”，搭建委员知情明政窗口和献计出力平台；建立政协办公信息系统、委员履职档案，强化了委员履职的动态管理；积极开展委员“五个一”活动，表彰优秀委员和优秀提案，激发委员履职尽责的积极性、议政建言的主动性；积极探索开展跨界别活动，努力实现委员优势互补，让委员在履职中广采众长，在活动中广开眼界，在实践中广增见识，不断提高委员的履职能力。

建设“学习型、创新型、服务型”的政协机关。五年来，我们坚持把机关建设作为强化政协履职的基础，在加强学习、做好服务的同时，不断完善各项工作制度，提升工作实效。在全市率先建立乡镇政协工作联络委，让政协事业向基层延伸，更接地气。协助区委在全省率先出台《关于完善新形势下人民政协工作机制的意见》，从政治协商、民主监督、参政议政等5个方面对政协各项工作作出20项制度性规定，加速了政协的制度化、规范化和程序化建设进程，得到了省、市政协的高度肯定。其中，对“一府两院”工作报告、区级部门“一把手”履职满意度进行测评、委派政协委员担任人民陪审员、人民检察监督员等创新做法在全省政协会议上作了经验交流，为省委、市委相继出台加强人民政协工作相关意见提供了县区经验。

树立“讲政治、顾大局、守纪律”的良好形象。政协班子率先垂范，积极引导政协干部以身作则，带头正会风、改文风、转作风，模范践行中央“八项规定”、省委、省政府“十条规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”等相关要求，既按政协章程履职，又按政策法规办事；坚持作风建设与本职工作两手抓两促进，认真贯彻落实党风廉政责任制，开展了教育实践、创先争优等系列活动，整治班子和干部队伍“四风”“庸懒散浮拖”“八不”等方面突出问题34个。五年来，我们以党的建设、作风建设为抓手，不断提振委员精神、锤炼机关作风，强化领导带头，树立了讲政治、顾大局、守纪律的良好形象。

各位委员。回顾过去五年来的工作实践，我们深刻体会到：

——始终坚持服务中心，是政协工作的第一要务。围绕中心、服务发展，是政协履行职能的基本要求。政协工作讲作为，要从推动朝天科学发展的实践中去检验；政协工作讲成绩，要从推动跨越发展的实绩中去衡量。坚持“区委、区政府中心工作推进到哪里，区政协履职就跟进到哪里”，自觉融入中心工作，自觉服务中心工作，自觉参与中心工作，这是政协事业得以发展的基础，更是政协工作有所作为的根本前提，今后不仅要坚持，更要一以贯之。

——始终坚持团结民主，是政协工作的永恒主题。从团结出发，实践民主；在实践中发扬民主，达成更广泛的团结，是政协工作的优势所在，也是政协的价值所在。团结和民主这两大主题，彼此联系、相得益彰。五年来，我们遵循“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的基本要求，坚持求同存异，不断寻求“最大公约数”，始终以共同事业凝聚人心，以团结协作汇聚力量，以广纳民意增进共识，既为生态文明繁荣和谐新朝天建设加油鼓劲，又使人民政协事业保持了蓬勃生机和旺盛活力。

——始终坚持守正出新，是政协工作的不竭动力。“守正出新”是历代智者立身兴业治国安邦推崇之要领。“守正”是指恪守正道，胸怀正气，行事正当，追求心正、法正、行正。“出新”是指勇于开拓，善于创造，懂得变通，不断推陈出新。政协工作只有立足政协本职，坚持继承和创新并重，常规与突破结合，用新视角观察问题，用新理念谋划工作，用新机制推动发展，拓展工作领域，搭建工作平台，才能使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

——始终坚持固本强基，是政协工作的内在要求。只有不断强化政协制度化、规范化、程序化建设，人民政协事业才能持续健康发展，才能更好地为经济社会发展服务。只有注重发挥民主党派作用，巩固多党合作的思想政治基础；注重发挥政协委员主体作用，激发委员履职尽责的积极性和咨政建言的主动性；注重发挥专委会的基础作用，形成推进工作的整体合力；注重体现界别优势，强化机关服务保障，畅通社会各界有序政治参与的渠道，政协工作才能取得不可替代、不可比拟的工作成效。

——始终坚持党的领导，是政协工作的根本保证。党委的领导和重视，是政协履行职能、发挥作用的前提和保证。过去五年，政协工作之所以取得一些成绩，根本就在于政协党组、政协班子和常务委员会坚定不移地维护区委的领导，坚定不移地贯彻落实区委的决策部署，不断以政治共识引领各界，将委员和各界人士紧密团结在区委的周围，做到了思想上同心、目标上同向、行动上同行，最大限度地汇聚了推动朝天发展的智慧和力量。

五年的成绩来之不易，五年的收获弥足珍贵。我们五年来取得的每一份成绩，都是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是区级各部门、各乡镇党委政府和社会各方面协调配合的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，也是在历届区政协奠定的良好工作基础上，政协各参加单位、广大委员共同努力的结果。在此，我代表五届区政协常委会，向所有政协委员，向关心、支持和参与朝天政协工作的各位领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的团结奋斗，尽管取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到工作中的差距和不足，主要表现在：履职的科学化水平还有待进一步提高；联系各界群众还不够深入；发挥界别优势的渠道还有待进一步拓展；部分委员的履职热情还不高、能力还不够；委员服务和管理工作有待进一步加强。这些问题，需要我们认真研究，着力改进。同时，真诚希望各界同志提出宝贵意见和建议，以帮助我们不断改进工作，更好地服务朝天发展。

新一届政协工作建议

朝天区第七次党代会绘就了未来五年朝天发展的蓝图，开启了朝天追赶跨越的崭新征程。新阶段、新形势、新任务为政协工作提供了更广阔的空间，同时也提出了新的更高的要求。

六届区政协工作的指导思想是：高举爱国主义、中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，认真贯彻区第七次党代会精神，牢牢把握“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题和“追赶跨越”主基调，坚持团结民主，积极履行职能，努力开创政协工作新局面，为坚决打赢脱贫攻坚总体战、同步建成全面小康社会、奋力建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天贡献智慧和力量。

一、始终坚持学习为先，不断夯实思想理论基础

新一届政协要按照区委的要求，认真学习、深刻领会，切实把各方面的思想认识统一到中共十八大精神上来，统一到区委第七次党代会精神上来，把智慧力量凝聚到区委的决策部署上来。

深入学习党的路线方针政策。要采取多种方式，组织政协各参加单位和广大委员认真研读、深刻领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的各项方针政策，悟透精神实质，持续增强坚定不移地走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

贯彻落实区第七次党代会精神。区第七次党代会报告，充分体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，汇聚了全区共识，代表了全区人民的意愿。新一届政协要深入学习、悟深悟透、坚守定力、坚定信心、贯彻落实，要围绕未来五年我区发展的目标，把思想和行动统一到区委的决策部署上来。

潜心学习统战及政协理论知识。要着眼于新形势、新任务、新要求，采取“走出去，请进来”、办培训班、组织委员参加调研学习等多种形式，系统地学习统一战线理论、政协基本理论和知识，贯彻落实中央和省、市、区委关于加强政协工作的决策部署，不断提高全体政协委员的理论素养和履职能力，更好地服务朝天发展。

二、广泛凝聚智慧力量，全力助推朝天跨越发展

“三大跨越、四个再上新台阶”是区委立足朝天实际提出的未来五年发展总目标，也是全区各党派团体和各界人士的共同奋斗目标。新一届政协要围绕这一规划蓝图，建睿智之言、献可行之策、出务实之力,全力助推朝天跨越发展。

围绕发展大局建睿智之言。要引导委员围绕“四化联动、创新驱动、绿色发展、开放发展、竞相发展”战略实施，就决胜经济建设“三大主战场”、打赢脱贫攻坚战、大项目促大发展、推进产业融合发展、全面深化改革等事关发展全局的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。

对接重点工作献可行之策。要围绕“三大跨越、四个再上新台阶”总目标，就打好脱贫攻坚“1+4+11”政策组合拳、建设“三中心三基地”、优化“3+5”工业产业体系、形成“一心两翼三点两轴”现代商贸流通格局、全域幸福美丽新村等重点工作认真组织调研，形成更多更有质量的调研报告。

立足本职岗位出务实之力。广大委员要带头落实区委、区政府的工作部署，结合政协委员“五个一”要求，积极参加“我为扶贫攻坚做件事”活动。要立足本职岗位，主动投身经济建设“三大主战场”，在服务发展上敢攻坚、敢破难、敢作为、敢担当，认真履职、奋力争先，不负责任使命。

三、充分发挥政协作用，促进民生改善社会和谐

顺应人民群众对幸福美好生活的追求，是人民政协履职的着力点。新一届政协要按照事业所需、群众所盼、政协能为的原则，协助区委、区政府进一步做好新形势下群众工作，推进社会管理创新，持续增进民生福祉。

在畅通社情民意上发挥更大作用。要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，不断改进作风、密切联系群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，及时收集和反映群众的愿望、意见和建议，不断畅通群众诉求表达渠道，协助区委、区政府深入研判舆情动态、准确把握各界意愿、妥善处理各类矛盾纠纷。

在助解民困民难上体现更多担当。要围绕办好人民满意教育、实现更高质量就业、增加百姓收入、提升医疗水平、确保社会公共安全、筑牢社会保障网络等涉及群众切身利益的实际问题，走下去深入调查研究，走出去考察学习，为区委、区政府推动以上问题的有效破解建务实之言。

在助推社会和谐上积极主动作为。要发挥政协作为统一战线性质的作用，发挥政协大团结大联合的组织优势，加强合作共事，协助区委、区政府进一步做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，促进党派关系、民族关系、宗教关系、阶层关系及社会各界关系团结和谐，促进社会安定有序。

四、适应新的形势任务，推进政协事业创新发展

面对新形势、新任务，新一届政协要深刻把握社会主义协商民主的新特点、新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，不断强化自身建设，在朝天发展新起点上推进区政协事业创新发展。

建好政协“两支”队伍。政协委员和政协干部是政协工作的两支基本队伍。新一届政协要着力提升委员履职能力，推进政协“智库”建设，做好委员服务管理，发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要不断加强政协干部的思想、作风、能力建设，让修身、齐家等传统美德铭于心、践于行、习于常，努力造就高素质政协干部队伍。

履行政协“三大”职能。要完善政治协商机制，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。要探索创新民主监督形式，不断提高监督效力。要持续健全参政议政制度，着力提高参政议政质量，推动参政议政成果转化落实。要抓好文史资料、提案、社情民意等经常性工作，推陈出新、常做常新。

推进机关“三化”建设。要加强区政协机关制度化、规范化、程序化建设，着力在建设学习型、创新型、服务型机关方面再出实招，再见实效，不断提高机关干部的服务水平和工作效率。要在政协机关中大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风、合作共事之风，不断树立六届政协的全新形象。

各位委员，同志们！伟大的事业需要广泛的团结，广泛的团结凝聚强大的力量。站在朝天跨越发展新的历史起点，我们对未来充满信心，充满期待。让我们在中共朝天区委的坚强领导下，在区人大、区政府的大力支持下，汇聚各界智慧，团结各方力量，不忘初心，继续前进，推动人民政协事业在新起点上实现新发展，为加快跨越发展、决胜脱贫奔康，奋力建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天献计出力！

名词解释和说明

政协参加单位：指赞成中国人民政治协商会议章程并成为中国人民政治协商会议组成单位的党派和团体以及有关方面。一般有：中共、民革、民盟、民进、农工、九三学社、无党派、工会、共青团、妇联、工商联、科协、科技界、经济界、农业界、教育界、文艺界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、少数民族界、宗教界和特别邀请人士等。

“双十”目标：指城区面积达10平方公里、城市人口达10万人的目标。

“三大”职能：指政协政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能。

三在前、三在先：对重大决策要主动协商或征求意见在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济社会发展规划要先协商后决策、重要人事安排及人民生活中的重大问题要先协商后决定、出台地方重大政策和法规要先协商后定案。

拱北：中国伊斯兰教先贤陵墓建筑的阿拉伯语称谓。

重点提案办理“直通车”：指委员的重点提案以政协文件形式直接报送区委、区政府主要领导签批，并由督促有关部门承办、落实。

委员“五个一”活动：政协委员提一件反映群众意愿的提案、反映一条具有社会影响力的社情民意、参加一次专委会或委员活动联络组的活动、为本界别群众或弱势群体办一件实事、为本单位或本行业提一条合理化建议。

“3+5”工业产业体系：指水泥、黄金、石材三大工业支柱产业，建材、有色金属、能源、农副产品加工、医药和医疗器械等五大工业主导产业。

三中心三基地：到2021年，把朝天建设成为广元城市北部中心、川陕结合部物资集散中心、川陕结合部区域文化中心和全国知名的新型能源和新型建材生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地、全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地。

一心两翼三点两轴：“一心”即由大中坝、小中坝、草房沟、大巴口—仇坝共同构成的朝天区商务中心；“两翼”即羊木组团综合商业中心、中子组团综合商业中心；“三点”即曾家、沙河、大滩；“两轴”即广陕高速沿线综合商业发展轴、新农村生态旅游发展轴。