政协广元市朝天区第五届委员会
常务委员会工作报告
（2015年3月8日在政协广元市朝天区
第五届委员会第五次会议上）
张 晓 春
各位委员，同志们：
我代表政协第五届广元市朝天区委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志们提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。一年来，在中共朝天区委的坚强领导下，区政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“建成全面小康和建设美丽朝天”宏伟目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全区经济社会振兴发展作出了积极贡献。
一、以助推发展为第一要务，紧扣中心履职尽责，为建设美丽朝天资政建言
（一）注重协商实效，为发展聚智献策。围绕推动我区改革创新和经济社会持续健康发展，深入开展政治协商。一是着眼全局协商。在区政协五届四次全会上，组织全体委员对“一府两院”、计划、财政等工作报告进行了认真协商和讨论，围绕我区经济和社会事业发展全局建言献策，形成意见建议82条。通过大会发言提出了强力推进我区石材产业发展；坚持统筹发展，连片整体推进新农村建设；加快发展麻柳刺绣文化产业等建议40条。会后，将意见和建议形成《发言汇编》并报送区委区政府，部分建议被区委区政府采纳，推动了全区经济社会发展。二是围绕中心协商。区政协常委会议、主席会议主动对接全区工作重点，调动各方积极性，共同致力于我区经济和社会各项事业全面发展。围绕“我区产权制度改革”、“石材产业发展”、“乡村旅游发展”、“强村行动”等议题，深入基层调研21次，召开常委会议和主席会议12次，形成调研报告和建议案15份，提出意见建议73条。每份报告报送区委后，区委主要领导均作出了重要批示，要求区委区政府分管领导和相关部门对报告进行认真研究，促进了问题有效解决，推动了全区整体工作。三是完善协商机制。形成和发展了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商和界别协商的政治协商制度体系。坚持以政协主要领导、联系领导列席区委常委会、政府常务会和其它重要会议的形式，广泛参与协商，加强了协商的规范性、制度性和程序性，推动了公民有序参与政治、畅通了各界利益诉求、优化了党委政府决策部署。
（二）拓宽监督渠道，为发展保驾护航。充分发挥政协优势，努力为群众着想、为党政分忧、为社会尽责。一是拓展监督形式。不断完善监督机制，拓宽监督渠道。把民主监督贯穿于日常视察工作中，通过视察及时发现问题，提出意见建议；把民主监督贯穿于提案办理过程中，通过提高提案质量、办理质量和服务质量，促使问题解决；把民主监督贯穿于反映社情民意中，积极反映群众的呼声和愿望，促进部门改进工作。二是挖掘监督深度。始终坚持团结民主主题，在民主监督过程中不抓辫子、不打棍子、不扣帽子，着力在查摆问题、对策研究、制度完善和行动落实上下功夫，确保监督深度。2014年，我们听取了“一府两院”、纪检监察和区发改、财政、林业、安监、地税等9个单位和部门的工作通报，提出了意见建议；对区经信局、教科局分别开展了集中评议活动，形成了综合评价意见并报送区委，协助被评议部门找准了问题，强化了举措，推动了工作。三是突出监督实效。把监督的重点放在区委区政府决策部署的贯彻落实上、放在加快朝天发展的推动上、放在机关干部的作风转变上。针对群教活动中查摆出的问题，坚持“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的原则，开展评议监督、提案监督、视察监督，增强了民主监督实效。去年，政协围绕全区重点工作、民生热点问题、机关作风效能建设等进行监督问效，督促相关部门整改落实问题20余件，促进了部门转变作风、改进工作、提升服务。
（三）突出议政重点，为发展推势助力。把促进发展作为政协履职的第一要务，宏观议大事，微观办实事，积极促进议政成果进入区委区政府决策程序。一是聚集改革发展搞调研。分别组织相关委员赴成都、攀枝花等地考察学习石材产业发展，赴平昌、邛崃等地考察学习乡村旅游发展，赴苍溪、旺苍考察学习新型城镇化建设，并分别召开专题座谈会，深入协商讨论，形成了《关于大力推进中国七盘关国际石材城建设的调查与建议》、《关于加快发展我区乡村旅游的调研报告》、《关于加快推进我区新型城镇化建设的调查与建议》。同时，就农村产权改革、依法治区等课题，深入乡镇、村组和农户，广泛开展调查研究，形成了《关于加快推进我区农村产权制度改革的调查与建议》、《关于依法治区工作的调查与建议》，为区委区政府决策提供了依据和参考。二是围绕产业项目做视察。坚持一次视察助推解决一个具体问题，围绕全区产业发展和项目推进工作议政建言。去年，就我区“蒲羊东”新农村和现代农业园区建设、文化广播影视新闻出版工作、羊木工业园区及太阳坪金矿建设等工作组织委员视察，形成了《关于新农村和现代农业园区建设的视察报告》、《关于全区文化广播影视工作视察的报告》、《关于羊木工业园区建设及太阳坪金矿推进情况的视察报告》，并协助区委区政府协调解决相关问题，收到了良好效果。三是助推重点工作出力。把全区重点工作作为履职尽责的中心，把服务全区中心工作作为献计出力的重点。围绕创国卫工作和城乡环境综合治理，组织委员开展视察活动，形成了《关于我区创建国家卫生城市工作的视察报告》，促进了创国卫工作顺利推进；主席、副主席分别联系一个重点项目，助推了羊木火车站、土鸡深加工、兰渝铁路、西成高铁等一批重点工程建设；扎实开展“走基层”活动，主席会议成员定期深入联系点，看望困难群众，会同当地党委政府，共解发展难题；紧扣社会建设和管理创新，组织委员开展议政建言活动，推动了社会治理创新。
二、以关注民生为根本任务，维护人民群众利益，为建设和谐朝天主动作为
（一）把推动民生改善与反映群众意愿相结合。反映社情民意是群众的愿望、区委区政府的要求和政协的职责。我们按照“收集求广、内容求新、选题求准、编报求快、效果求实”的工作要求，把县域经济发展的战略部署、区委区政府的决策需求、人民群众的民生话题作为民意信息反映的重点，通过会议摘编信息、网络媒体捕捉信息、委员提案筛选信息等方式，让各方民意迅速传递到区委区政府。去年，共收集处理各类社情民意信息58条，《社保卡为何联而不通》、《菜超肉价》等群众广泛关注、社会反映强烈的20余个问题，通过委员反映社情民意方式，引起区委区政府重视并逐步得以解决。报送市政协的《关于加强农村公路建设质量监管的建议》等2条信息被市政协专报市委市政府，获得市领导的肯定和批示，建议内容转化为工作的具体举措，有效传播了政协声音、传递了群众愿望。
（二）把推动民生改善与办好委员提案相结合。改善民生是发展的根本目的，也是发展的内在动力。我们本着“突出重点、统筹兼顾”的原则，把提案办理作为关注民生、服务发展的重要任务。一年来，共收到委员提案原案110件，审查立案98件。我们实行主席、副主席领衔督办重点提案，区政府副区长牵头办理重要提案，召开了提案办理协商会，提、督、办三方当面沟通、研究对策、形成合力，推动了提案办理进程。截止去年11月底，提案办复率100%，满意率100%。关于加强食品药品监管、加快农贸市场建设改造、加大饮用水源保护等一批民生类提案得到相关方面的高度重视和积极办理，使水利基础条件、城区居民出行、食品安全保障、农贸市场规范等民生难题得到很好解决。
（三）把推动民生改善与提升履职实效相结合。始终把民生福祉作为工作方向，把群众期盼作为履职重点。去年，委员们围绕我区食品药品安全、医疗卫生改革、农村产权改革等与群众息息相关的事项开展调研，广泛收集民情、反映民意。同时，积极参与科技、法律、卫生等“五下乡”活动，把政协委员的专业素养转变成分析问题的独特视角，为区委区政府提供广泛的决策信息和智力支持，凸显了政协委员履职为民的责任担当。针对“空巢老人精神空虚、心灵孤独”的问题，提出了“建立空巢老人档案、加强空巢老人精神自助教育和安全保护教育、强化社会养老服务体系建设”的建议，得到区政府采纳。
三、以团结民主为工作主题，汇聚共建共为合力，为建设幸福家园凝心聚力
（一）以共同事业凝聚各方力量。发挥政协统战平台功能，主动联谊交友、汇聚力量。一是加强党派联络增进共识。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，为他们知情参政、建言献策创造条件，邀请他们参加政协组织的重要会议、相关调研和视察，及时让他们了解区委区政府工作动态，听取他们对区委区政府工作的意见和建议，让政协各参加单位民主议事、坦诚交流、相互包容、加强合作，有效促进了大团结大联合的良好局面。二是加强上下联动凝聚合力。主动加强与省、市政协组织和乡镇政协工作联络员的联动，凝聚工作合力。去年，我们借助朝天作为省政协地方政协联系点的契机，主动加强对接，赢得支持；协助市政协开展了“产业园区建设的质量和效益”、“民营经济改革发展”、“新型农业经营体系发展”、“卫生人才队伍建设”等调研，形成了《关于大力提升我区产业园区建设质量和效益的调查与建议》、《关于推动我区民营经济改革发展的调查与建议》、《关于加快我区卫生人才队伍的调查与建议》；督促乡镇政协联络员开展履职活动，反映社情民意，化解群众矛盾，维护辖区稳定。三是加强内外联系助力发展。加强与兄弟县区政协的联系沟通，切实加强同社会各界人士广泛交流，宣传朝天的发展成果，促进朝天的对外交流合作。我们坚持“团结一个优秀人士，就团结一批群众”的理念，把外地创业的成功人士、社会有号召力的名望人士吸收入政协组织，让他们团结在党委政府周围，形成广泛的统一战线，齐心协力推动朝天发展。2014年，在区政协的组织协调下，成立了朝天、羊木、中子、曾家、大滩五个中心镇工商联商会，辐射和带动了周边乡镇发展，使之成为凝聚乡情、回报社会的重要平台。
（二）以广泛宣传放大政协声音。整合资源、突出特色，广征博采、精选慎编，收集整理了《朝天建制沿革》、《“地下仙宫”龙门阁》、《洪督关轶事》等10篇文章上报市政协，其中7篇被汇编到《古道春秋》，3篇被汇编到《古道风情》；编辑出版了《农业产业发展》专辑；在各级各类新闻媒体刊发稿件和信息30多篇，我区政协被市政协表彰为全市社情民意信息宣传工作先进集体。全方位的宣传、多渠道的报道，唱响了政协履职的“好声音”。
（三）以责任担当体现委员情怀。搭建平台、汇聚爱心，动员和组织全体政协委员以及社会各界，利用各种形式，力行善举、广布惠泽、多做益事。政协机关、政协委员及政协各参加单位共向边远乡镇、困难家庭捐资捐物100多万元；一批政协委员常年参与捐资助学、架桥修路、帮贫扶困活动。通过这些公益活动弘扬真善美、凝聚正能量，协助党委政府做好聚人心、暖人心、得人心的工作，展现了政协委员的担当情怀。
四、以自身建设为重要抓手，筑牢履职尽责之本，为发展政协事业强基固本
（一）发挥群教活动引领作用，坚定干部政治定力。把党的群众路线教育实践活动作为贯穿政协工作的头等大事，不折不扣、保质保量完成了各阶段、各环节工作，进一步坚定了政协领导班子成员和广大政协委员的理想信念。一是大力宣传动员。成立工作机构，落实工作人员，制定实施方案，完成了学习的规定动作，并充分利用政协会议、新闻网站、板报专栏等载体，宣传反映区政协教育实践活动工作开展情况，大力营造了学习教育活动的浓厚氛围。二是广泛收集意见。向各乡镇、区级有关部门发放征求意见表200多份；组织召开了各民主党派和社会团体代表、各界别小组召集人、离退休老干部座谈会；班子成员多次深入所联系的乡镇、部门和“双报到”社区，与基层委员、企业家、群众交心谈心300多人次，征求意见建议100余条，协调解决群众诉求12人次。同时，设立了“群众接待室”，挂设了意见征集箱，广泛收集社会各界的意见建议。三是深入查摆问题。区政协班子及成员紧密联系实际，认真分析检查，通过面对面、背靠背等多种方式，共查摆出班子“四风”方面问题31条，联系服务群众方面问题4条，班子成员个人意见建议42条。四是全面整改并建章立制。针对查摆发现的问题，区政协党组班子专题研究，提出了26项整改落实、专项整治和制度建设任务，制定了“两方案一计划”。班子成员带头深入工业园区、项目工地、企业车间、田间地头，拉近群众距离，增进群众感情，帮助群众解决了一大批实际困难和问题。目前共完成整改事项20项，新建制度5项，修改完善制度19项。
（二）发挥委员主体作用，提升履行职能水平。一是夯实委员履职根基。坚持委员发展遴选机制、委员履职激励机制，完善了委员进出机制，增强了委员履职的责任感，促使委员更加注重自身能力和水平的提升。通过组织委员参加全国和省、市政协及市、区党校培训，扎实抓好委员的政策学习、理论学习、业务学习，强化了委员素质，提升了委员能力。二是激发委员履职热情。建立了委员履职档案，将每位委员参加政协活动情况、参与社会公益活动情况和建功立业情况纳入履职档案，实行动态管理，增强了委员履职责任。同时，着力解决委员遇到的困难和问题，在生活中帮助委员，在感情上贴近委员，在工作上支持委员，不断激发委员履职热情。三是施展委员履职才能。通过邀请委员参加政协有关会议，参与相关调研、视察、座谈活动，广泛搭建委员知情明政窗口和献计出力舞台，让委员在履职中广采众长，在活动中广开眼界，在实践中广增见识，促进了委员高质量履职。
（三）发挥机关服务作用，树立政协良好形象。按照“思想上求精心、工作上求精细、成果上求精品”的要求，不断提升机关服务水平和工作效能。一是深化学习。以建设“学习型”机关为载体，积极营造学习氛围、创新学习形式、搭建学习平台，组织机关干部认真学习政协理论知识和中央、省、市、区重要会议精神，特别是领会贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，提高大家把握政策、研判形势、助力改革和服务发展的能力。二是提升效能。坚持用制度机制管人管事，完善委室职能和岗位职责，增强机关干部职工的合作意识、服务意识，协同互动履职。扎实开展“治理庸懒散浮拖”专项活动，进一步改进机关工作作风，不断促进机关效能常态化建设，推动了政协工作开展更加有序有效。三是强化保障。优化办公条件，深化后勤管理，提升服务质量，保证了全年重要会议、重大活动和经常性工作的顺利开展。通过不懈努力和积极探索，机关整体素质得以提升，职工和谐共事，工作规范有序，效率明显提高，展现了政协机关作风正、工作实的良好形象。
各位委员、同志们，过去的一年，是区政协在发展洪流中积极作为的一年。我们取得的成绩，是中共朝天区委正确领导的结果，是区人大、区政府和区级各部门、各乡镇以及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表政协广元市朝天区常务委员会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作实效与肩负的职责任务相比，还有差距。主要是：协商议政的能力和水平还需进一步提高；开展界别活动的途径和形式还需进一步拓展；作用发挥还需进一步探索；委员队伍建设还需进一步加强。对此，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。
2015年工作部署
2015年，是我区全面建成小康、全面深化改革、全面推进依法治区、全面从严治党的关键之年。区政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实区六次党代会和区委六届八次、九次全会确定的目标任务，在中共朝天区委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求进、进中求好”工作基调，主动适应新常态，坚持“团结民主”两大主题，以“服务发展、关注民生、履职为民”为主线，认真履行政协职能，推进协商民主建设，紧紧围绕“项目决战年、招商突破年、产业提升年、城镇建设跨越年、改革深化年、法治推进年、作风强化年”活动建言出力，为建成全面小康、全面深化改革、全面深入推进依法治区、全面推进从严治党和建设美丽朝天团结奋斗。
一、围绕中心，服务大局，推进协商民主
贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进协商民主发展。认真制定和组织实施年度协商计划，就区委重大决策部署、“一府两院”工作报告、重要人事安排等议题开展协商，增加协商密度，提高协商实效。完善专题协商、对口协商、界别协商、提案协商操作规程。支持各种意见交流交锋，营造宽松活跃的协商氛围。
二、健全机制，畅通渠道，加强民主监督
积极探索加强民主监督的新途径、新方法，切实把政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，健全知情、沟通、反馈机制，畅通民主监督渠道，增强民主监督实效。今年，区政协将围绕区委“两个决定”和关于促进工业提质增效、山区农业现代化、提升现代服务业等重大工作部署的贯彻落实，围绕“更好的教育”、“更优的医疗”、“更满意的收入”、“更可靠的社会保障”等人民群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用视察、听取工作通报、民主评议等监督形式，开展集中视察不少于4次，听取单位和部门的工作通报10个以上，评议区级部门不少于2个。继续有效开展全委会议对区级部门主要负责人满意度测评工作，促进测评结果的有效使用。
三、突出重点，积极作为，强化参政议政
准确把握新常态趋势变化，增强忧患意识、责任意识、担当意识，坚定发展信心、专注发展定力，主动做到观念适应、认识到位、方法对路、履职得力。紧扣“稳中求进、进中求好”工作基调，发挥政协人才密集、智力雄厚的优势，围绕着力促进扩大有效需求，争取国家、省、市项目支持，激发民间投资活力，扩大消费需求等重大问题，提出有益建议；围绕新型工业化、新型城镇化、新农村建设和现代服务业、山区现代农业发展、重大工程和重大项目建设等，深入调查研究，开展咨询论证；围绕“十三五”规划编制、深化农村产权改革、公共服务体系建设、生态环境保护等提出高质量的意见建议。同时，要加大对议政建言成果转化力度，对意见建议采用情况及时进行跟踪问效，务求参政议政取得实效。
四、心系民生，维护民利，增进团结和谐
把促进民生改善、维护和谐稳定作为重要责任，围绕民生工程、民生实事、新一轮扶贫攻坚行动等，就群众行路、饮水、就医、子女上学、棚户区和农村危旧房改造、定点扶贫、城乡环境治理等，开展调研视察，积极献言献策。深入开展“走基层、解难事、办实事、惠民生”活动，做好“双联”工作，组织委员多办实事好事。深入企业、社区、村组，收集社情民意，反映群众呼声，关注困难群体生产生活。重视群众来信来访，协助党委政府做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，促进社会和谐稳定。
五、解放思想，与时俱进，抓好自身建设
加强学习，统一认识，把政治理论学习与履职实践相结合，与践行社会主义核心价值观相结合，筑牢共同思想政治基础。践行区委从严治党《决定》要求，加强思想、组织、作风、制度和能力建设。发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，主动适应从严治党新常态，严明政治纪律和政治规矩。尊重和保障民主党派、无党派人士、工商联民主权利，深化合作共事。加强专委会建设和管理，研究界别作用发挥的思路和办法。健全委员联络机制，发挥好委员作用。完善政务服务、信息化建设、后勤保障等工作机制，改进机关工作作风，提升办文、办会质效，加强机关服务保障，推进政协机关规范化、制度化、程序化建设。
各位委员、同志们！适应新常态，需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共朝天区委的坚强领导下，凝心聚力、和衷共济，努力在全面深化改革的实践里谋求新突破，在全面深入推进依法治区和从严治党的进程中取得新成效，在“建成全面小康和建设美丽朝天”的征程上谱写新篇章！