政协广元市朝天区委员会常务委员会
工 作 报 告
（2013年3月4日在政协第五届广元市朝天区
委员会第三次会议上）
贾 光 升
各位委员，同志们：
我代表政协第五届广元市朝天区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2012年工作回顾
2012年，朝天区政协在中共朝天区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作，广泛团结政协委员和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为推进全区经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、紧扣中心，服务大局，积极开展政治协商
紧紧围绕区委“保增势、保稳定、快发展”工作主基调，高度关注全区改革发展大局，坚持并按照全委会集中协商、常委会重点协商、主席会专题协商的协商工作格局，努力提高政治协商的质量和水平。
（一）主动参与决策，突出搞好重点协商。通过政协领导列席区委、区人大、区政府有关重要会议，参加区委、区政府重点工作调研、现场办公、专项督导检查等重要活动，就全区政治、经济、文化发展以及民生改善、生态文明建设等重大事项开展协商，提出意见和建议，心向党委建诤言，配合人大提建议，协助政府添措施。
（二）开好全委会议，突出搞好整体协商。区政协五届二次会议期间，对“一府两院”工作报告、政协常委会工作报告、提案工作报告等进行了广泛讨论和整体协商。委员们以饱满的政治热情和求真务实的协商态度，紧扣朝天区情，围绕发展大局，对涉及农业农村、工业经济、城镇化推进、科技教育、文化卫生、食品安全、基础设施、民生改善、民主政治建设等领域进行了广泛深入地协商讨论，有针对性地提出意见建议122条，供区委、区政府决策参考。其中“关于有效解决河道采砂问题”、“加快实施朝天文化强区战略”、“建立片区纪工委和监察分局”等建议得到区委、区政府的高度重视和积极采纳，
（三）开好常委会议和主席会议，突出搞好专题协商。充分发挥政协常委会议和主席会议作用，围绕中心议大事，把贯彻落实科学发展观，促进朝天发展作为协商的出发点和落脚点，对我区经济与社会发展规划、财政预算执行情况、城乡建设规划、提案办理情况、调研视察情况等进行重点协商和专题协商。全年共召开政协常委会议4次、主席会议13次。
二、关注民生，反映民意，切实加强民主监督
坚持以关注民生、体现民意、促进和谐为落脚点，积极探索民主监督的有效形式，加大民主监督力度，提高民主监督效果。
（一）切实对区级职能部门进行民主监督。2012年，区政协听取了“一府两院”及区委政法委、农工委，区纪检监察、财政、民政、人社、卫生、林业、水务等部门的工作通报。并通过走访调查、召开座谈会等多种形式，广泛征求服务对象、相关联系单位、基层群众代表、民主党派人士、区人大代表和政协委员的意见和建议，对有关职能部门依法行政、办事程序、工作效率、工作业绩、廉政建设、队伍建设等方面进行全面了解掌握，并有针对性地提出意见和建议，有效促进了各职能部门的工作。
（二）切实关注民生反映社情民意。坚持“始终与民众风雨同舟，始终与党委同心协力，始终以实干助推发展”的工作理念，通过会议、走访等形式，听取意见、建议，反映社情民意，帮助基层和群众解决实际问题。2012年组织开展了政协委员社情民意提案撰写专题培训，编印了《社情民意提案撰写基本知识》；推荐确定了市、区政协社情民意信息员；会同有关部门并邀请群众代表就工业废弃物排放对潜溪河水质污染的社情民意进行了2次专题调研，并督促相关单位进行了整改；共走访困难群众、政协委员、离退休老干部120多人次，收集整理并报送包括医疗卫生、食品安全、困难救助、公共服务等群众息息相关的社情民意30多条，为及时解决群众关心关注的热、难点问题起到了积极作用。
（三）切实发挥特邀监督员作用。部分政协委员被区政府、区法院、区监察局聘请为廉政监督员、人民陪审员;区教科、卫生、食药、文广新等部门分别聘请政协委员担任行风评议员。委员们带着责任和信任，走基层，搞座谈，深入调查研究，广泛听取意见，向相关方面如实反映并积极提出改进意见和建议，对促进部门政风行风转变和工作效能提升发挥了积极作用。
三、深入调研，建言献策，着力搞好参政议政
（一）认真组织委员视察活动。围绕全区重点工作开展视察。一年来，先后视察了沙曾平新农村建设、工业园区建设、农业园区建设、职业教育、政法、民政、林业、旅游等工作，参加委员150余人次，提出视察意见50多条。
（二）认真开展专题调研活动。始终坚持把促进发展作为履职的第一要务，充分发挥政协人才和智力优势，紧扣全区主题主线，把握取向基调和阶段重点以及人民群众普遍关心的热难点问题，深入开展专题调查研究，积极协商议政，务实建言献策。一是着力工业经济发展。组织视察工业园区建设，调研企业经营情况，形成《关于工业园区建设的调查与建议》、《关于进一步优化企业发展环境的调查与建议》，助推工业发展。二是着力农业农村发展。专题视察沙曾平新农村及平溪现代农业园区建设，专题调研全区农房建设，形成《关于2012年新农村和现代农业示范园区建设情况的视察报告》、《关于我区农房建设有关情况的调查与建议》，助推城乡统筹。三是着力旅游发展。组织视察调研雪溪洞、龙门阁、曾家山景区和洪督关景点，形成《关于加快雪溪洞、龙门阁景区建设的调查与建议》、《关于进一步提升曾家山旅游品质的调查与建议》、《关于对洪督关景点进行开发建设的调查与建议》，助推旅游发展。四是着力社会事业发展。开展职业教育专题视察，全面调查全区村级小学办学情况，形成《关于全区职业教育工作的视察报告》、《关于全区村级小学布局调整情况的调研报告》，助推教育均衡发展。五是着力招商引资。关注城市建设和环境保护，专题视察草房沟新区规划、嘉陵江河道采砂，专题调研招商引资及项目工作，形成《关于推进草房沟新区开发建设的调查与建议》、《关于抓好“双百”工程，助推招商引资工作再上新台阶的调查报告》。全年共开展大型调研视察11次，形成书面报告11个。同时还配合市政协开展专题调研4次并上报书面材料。这些专题视察与调研报告，围绕中心，着眼发展，揭示问题，提出建议，得到了区委、区政府主要领导高度重视。蔡邦银书记对报告逐一审阅并作出批示，相关领导和部门认真跟进落实。部分调研意见建议已转化为区委、区政府工作决策，有效推进了相关工作。
（三）认真做好提案工作。高度重视提案工作，努力调动委员撰写提案的积极性，加大提案督办力度，努力提高办理实效。一年来，共收到提案131件，审查立案113件，转作意见处理18件。12件重点提案报送区委、区政府领导签批落实办理，实现了重点提案直通车。截止2012年11月底，131件提案已全部办理完结，委员满意率达98%。
（四）积极参与区委、区政府中心工作。按照区委、区政府统一安排部署，区政协领导分别承担了全区中心工作的相应任务，并签订了目标责任书。一是积极投身全区经济建设主战场，在工业发展、招商引资、新村建设、园区建设、基础设施建设、旅游景区开发建设等重点工作中发挥作用。二是积极参与全区重大工程和重大项目的规划论证、拆迁安置等前期工作，并在工程和项目建设过程中组织视察调研、巡察督促，助推建设进度和质量。三是积极参与全区重大节日庆典和重大活动的筹办、组织、协调和接待工作。四是认真开展“挂包帮”活动。深入村组、农户，看望慰问困难群众，并与当地党委政府、基层干部、群众代表广泛座谈，了解群众的所急所盼，协调解决老百姓的行路难、饮水难、发展难等实际问题。
四、广泛联系，凝聚力量，努力增进民主团结
（一）大力促进各界合作共事，统一战线工作取得新成效。充分发挥人民政协的桥梁、纽带作用，不断加强同区级各民主党派、工商联和人民团体的广泛联系合作。配合区委顺利完成了区级各民主党派换届工作。坚持与民主党派、人民团体负责人进行座谈协商工作制度，通报情况，研究工作。加强与委员及所在单位联系，帮助委员排忧解难，为委员知情明政、履行职责创造条件。坚持政协同党外干部联系制度，了解情况，听取意见，充分发挥各界人士参与我区重大决策协商讨论的积极性。2012年，民革朝天支部继续开展“千乡万村”工作，向上争取资金10万元，捐赠物资近4万元，开展了“温暖进特校”、“书香进校园”活动；农工朝天支部组织实施金桥工程项目2项，成功争取中国科协资金20余万元；民进朝天支部积极发挥会员优势，协助汤龙会员在我区投资建设麻柳刺绣项目及其配套的核桃工艺品项目，项目总投资达5000万元；九三学社朝天支社联系曾家镇响水村建设马铃薯基地，邀请中国魔芋协会会长指导产业基地建设，取得良好效果。配合市、区有关方面，依法管理辖区民族宗教事务，促进辖区民族宗教团结和谐。加强对台、侨务、港澳事务等工作。
（二）高度重视对外交流联谊，扩大朝天对外影响力和知名度取得新进展。一是精心准备，积极参加市内外政协工作联席会，认真做好大会交流，大力宣传朝天和朝天政协工作。二是按照上级政协安排，组织我区政协有关人员到内蒙、云南、广西、河北等地学习、考察。三是热情接待外地政协组织来我区交流、访问。共接待甘肃陇南，河北唐山，陕西宁强，四川绵阳、宜宾、射洪、梓潼等地政协参观考察11批200余人次，积极向他们介绍朝天区风土人情、历史文化、经济社会发展和政协工作，广泛交流经验，建立感情，增进友谊。
（三）全面夯实工商联工作，以商招商工作取得新突破。一是顺利完成换届工作。二是积极引导企业参与光彩事业。先后协调省内外、市内外相关企业资助节会活动及贫困群体，为大型水幕实景歌舞晚会、区招商引资推介会、贫困大学生、鱼洞乡光明村捐资共130余万元。三是大力强化招商引资。发挥班子成员以商招商优势，主动联系商家并协同区委、区政府领导赴外地推介项目，招引客商。四是切实提升服务水平。先后深入昊鑫矿业、广能煤业等20余家民营企业调研，并及时报告调研情况，反映有关意见和建议，为区委、区政府进一步抓好非公有制经济发展提供决策参考。
五、改进作风，提升效能，大力加强自身建设
（一）注重强化理论学习。认真开展中心组学习活动，坚持日常学习制度，不断加强政协班子、政协机关干部职工、政协委员的理论素养和综合能力，着力建设学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”领导班子。
（二）切实加强“三化”建设。一是努力推进“重大决策要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定地方性政策法规要先协商后通过”的“三在前、三在先”制度，做到规范协商。二是坚持决策监督与执行监督、工作监督与人事监督、专项监督与重点监督相结合，努力使民主监督落到实处。三是着眼于新形势新要求，及时修订和完善为政协履行职能服务的各项工作制度，建立健全政协机关内部管理制度，有效推进了政协工作的制度化、规范化、程序化。
（三）高度重视信息宣传工作。通过各种形式积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度，及时反映政协组织和广大政协委员履行职能、开展活动的情况。加强对政协工作经验的交流和总结。先后在全市政协秘书长会议、市委政协工作会议、市政协提案工作会议上作了经验交流发言；在区电视台、党政网积极宣传报道政协工作；向上报送发表宣传稿件7篇。同时，协助区级有关部门和单位，对全区核桃产业发展、新农村建设、区人民医院建设等工作，在《四川政协报》作了专题报道。
（四）认真做好文史资政工作。坚持抢救与存真并重，发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，先后完成了《朝天政协志》、《剑门蜀道》第一辑《古道春秋》和第二辑《古道轶事》的初稿编撰工作；收集、整理了“5·12”特大地震抗震救灾和灾后恢复重建史料；收集、整理了红军在朝天的重要文史资料，正积极筹备结集出版。
（五）积极参与社会活动。一是圆满承办了全市老年体协工作会议、三区老促会联席会议。二是协调有关方面组队参加了全市首届老年人运动会7个比赛项目，取得优异成绩。协调配合区政府圆满承办了全市健身球操比赛项目，得到市老运会组委会高度肯定。三是协助区委、区政府成功举办首届全民健身运动会。四是组织政协机关干部职工和部分政协委员参加“喜迎十八大，颂歌献给党”歌咏比赛，得到好评。
各位委员、同志们，区政协过去一年取得的成绩，是中共朝天区委正确领导，区人大、区政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员精诚团结、开拓进取的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士，向为政协事业辛勤工作、努力奉献的全体政协委员和政协工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区政协工作与区委的要求和社会各届的期望还有一定差距。一是“三在前、三在先”的协商机制还需进一步完善；二是委员界别作用发挥得还不够广泛和充分；三是有些调研成果的转化和提案的办理落实还需进一步加强；四是委员的参政议政能力和综合素质还需进一步提高。以上问题，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
2013年工作意见
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为建成全面小康和建设美丽朝天奠定坚实基础的重要一年。今年区政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大精神，按照中共广元市朝天区委六届六次全会的决策部署，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全区工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建成全面小康和建设美丽朝天而团结奋斗。
一、坚持理论为源，在深化思想认识上有新提升
党的十八大报告指出，“要健全社会主义协商民主制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”，首次提出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式的重要论断。我们要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，深刻理解党的十八大对政协事业和政协工作的新部署、新要求，不断创新工作方式方法，努力提高政协工作科学化水平。区委六届六次全会进一步完善了我区未来八年建成全面小康和建设美丽朝天的宏伟蓝图，明确提出了今年工作的目标要求。区政协各参加单位、全体政协委员和区政协机关，要深刻领会，把学习区委六届六次全会精神与推进我区人民政协事业紧密结合，进一步明确工作方向，把握履职重点，凝聚人心，汇聚力量，确保与区委始终保持思想上同心、目标上同向、工作上同力、行动上同行。
二、坚持总体取向，在助推跨越发展上有新作为
要牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，以“建设生态文明繁荣和谐新朝天”为统领，突出“稳定增势、科学发现、跨越发展”工作基调，在“项目攻坚年、招商强化年、旅游效益年、园区决战年、民生改善年、作风提升年”等重大工作推进中，认真思考谋划，积极主动参与，踊跃建言献策。紧紧围绕规划制定、项目实施、工作推进等组织委员视察、开展专题调研，努力助推重大项目建设，助推产业发展，助推连片扶贫开发和“三农”工作，助推统筹城乡配套改革，推进全区经济又好又快发展。
三、坚持民生为本，在促进社会和谐上有新贡献
要把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，始终坚持把人民群众的利益放在第一位。切实关注涉及群众切身利益的突出问题，深入基层、深入群众，及时了解社情民意，客观反映意见建议；畅通利益诉求渠道，拓宽规范的“说话”场所、合法的“诉求”途径、有效的“顺气”通道，疏导情绪，化解矛盾，增进和谐；重点围绕民生工程，跟踪实施进度和质量，促成项目落实到位、建成见效；把助解民困民难的视野扩大到“盲区”，高度关注生活难、上学难、看病难、就业难、增收难等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点研究城乡居民收入“倍增计划”，不断提高群众幸福指数。
四、坚持团结民主，在巩固统一战线上有新推进
团结和民主，彼此联系，相得益彰。实现紧密团结，发展民主更有基础；发扬广泛民主，加强团结更有力量。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的有效载体，以其广泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广泛吸收各党派团体和各族各界人士参与政务，广开言路，不断扩大好公民有序的政治参与，不断发展好民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
五、坚持履职为民，在发挥委员作用上有新提高
政协委员是政协履行职能的主体，发挥委员的主体作用是做好政协工作的基础和保证。要通过多种形式，加强对委员的学习培训和考核管理，不断增强委员的使命感和责任感，真正发挥委员在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，在本职工作中的模范作用，树立和展示政协委员的良好形象。一要围绕改革开放中的难点，主动出主意当参谋。着眼全局，选准角度，找准切入点，抓大事要事参政议政。尤其要抓住改革开放中牵动全局、影响深远而又是党政领导急于寻求解决办法的重大问题，积极参与进去，深入调查研究，主动建言献策，为党委、政府正确决策提供科学依据，发挥 “参谋”、“智囊”作用。二要突出社会稳定中的热点，主动反映社情民意。始终把关乎社会稳定方面的信息放到突出位置，充分发挥政协与各界广泛联系、交往面宽的优势，主动了解社会动态、群众情绪和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时报送党政或有关部门，并有针对性地提出具有警示性、前瞻性的意见和建议。同时，多做耐心细致的解释、疏导工作，充当好化解社会矛盾的“减压器”。三要抓住经济建设中的重点，主动参与，身体力行，察实情、办实事、求实效，为助推全区经济又好又快发展贡献力量。
六、坚持求真务实，在推动创新发展上有新起色
求真务实是共产党思想路线的核心内容，是我党各项事业兴旺发达的关键所在。我们要从全面建成小康社会的战略高度,统一思想认识，自觉把求真务实精神运用到政协的各项工作中去，注重在“求真、求实、求新”上下功夫，全面提高履职水平。一要求真，就是要坚持真理，讲真话，建诤言。二要求实，就是要深入实际，摸实情，报实情，找对策，办实事。三要求新，就是要把政协工作置于改革实践之中，创新工作理念，拓展履职领域，改进工作方法。在继承中积累探索动能，在实干中激发创造潜能，在创新中长足发展。
七、坚持强基固本，在加强自身建设上有新成效
把加强政协自身建设贯穿于工作全过程，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，及时把中央、省委、市委、区委的工作部署转化为政协委员和机关干部的共同认识和自觉行动。进一步提高广大政协委员观察问题、分析问题、解决问题的能力，进一步激发机关干部狠抓落实、团结干事的工作激情。健全委员界别工作机制，探索专委会工作新方式，不断加强政协制度化、规范化、程序化建设。积极开展“作风建设年”活动，转变作风，厉行节约，令行禁止。切实抓好“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，进一步提升政协机关的凝聚力、服务力、执行力。
各位委员、同志们，美好的蓝图激发士气，崇高的使命催生动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共朝天区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，为开创人民政协事业新局面，为建成全面小康和建设美丽朝天而团结奋斗！