中国人民政治协商会议
第五届广元市朝天区委员会常务委员会
工 作 报 告
（2016年3月8日在政协广元市朝天区第五届委员会第六次会议上）
张晓春
各位委员，同志们：
我代表政协第五届广元市朝天区委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是改革发展任务艰巨繁重的一年。一年来，区政协在区委的坚强领导和市政协的指导下，坚持团结民主主题，认真学习贯彻中共中央十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会和区委六届十次全会精神，紧紧围绕区委“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极助推“项目决战年、招商突破年、产业提升年、城镇建设跨越年、改革深化年、法治推进年、作风强化年”活动深入实施，为促进生态文明繁荣和谐新朝天建设作出了新的贡献。
（一）围绕中心，服务大局，主动政治协商
着眼全局协商。常委会议、主席会议围绕区委“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣朝天实际，主动适应新常态，协助区委制定2015年度协商计划，积极参加“十三五”规划编制、统筹城乡发展、重大产业规划、重要基础设施建设、重要公共服务设施建设规划、各项民生福祉等协商活动，积极建言立论。五届五次全会围绕“一府两院”工作报告，认真开展协商，提出意见建议，形成文件报送区委决策参考，蔡邦银书记对报告作出重要肯定性批示。有关建议在工作实践中充分运用，为我区编撰“十三五”规划、出台有关改革方案、建立扶贫攻坚制度机制和制定“十类民生项目”等提供了智力支持。
围绕中心协商。区政协主动对接全区工作重点，调动各方积极性，共同致力于我区经济社会发展，就旅游景区建设及运营情况进行专题协商，提出完善基础设施，提升景区形象；完善景区配套服务设施，培育旅游业态；推进旅游产品创新，增强景区吸引力；改革管理体制，创新运营模式等建议。就我区现代农业发展进行调研，提出加快形成独具朝天地域特色的优势产业；大力培育新型农业经营主体；强化基础设施建设；重视科技应用推广；强化政策支持引领等建议。就我区工业经济运行情况进行视察，提出构建产业集群、增强项目发展动力、完善园区配套、抓好企业培育等建议。一年来，围绕改革创新、精准脱贫、依法治区、招商引资、产业园区建设、旅游景区打造、文化产业发展、食品药品安全等议题，召开专题协商会议16次，形成调研报告或建议案23份，提出意见建议122条。区委高度重视，要求有关部门在工作实践中积极采纳。
（二）拓宽渠道，注重实效，有效民主监督
提案办理监督。区政协五届五次会议以来，共征集提案111件、立案102件。协助区政府召开提案交办会，加强对提案办理的督查督办，所有提案于去年10月底前全部办复，委员满意率为100%。所列问题已经解决的占48%；列入规划正在解决的占50%；暂时无法办理的占2%。在已办理的提案中，如“让强村行动结出硕果、建立村级公路错车道、在城区十字路口设置红绿灯”等一批提案赢得社会各界好评。正在办理的提案中，如“关于加快推进修建明月峡闸坝”等，区委区政府高度重视，列入重要议事日程，经多方协调汇报，现已被纳入嘉陵江流域建设总体规划，力争今年年内开工建设。
民主评议监督。针对社会普遍关注的生态建设和环境保护工作，区政协选聘政协常委、政协委员、民主党派人士担任民主评议员，分别对区环境保护局、林业和园林局展开民主评议。评议小组深入相关乡镇、村组和部分企业，通过问卷、座谈、会议等多种形式，认真听取意见和建议。邀请区委区政府分管领导和有关乡镇、区级部门负责人以及基层群众代表参加民主评议大会，进一步听取意见，形成了综合评价报告，得到区委主要领导的肯定性签批，促进了相关职能部门的工作。
听取工作通报监督。常委会议听取了区人民政府关于财政预算执行、区纪检监察机关党风廉政建设、区人民法院工作、区人民检察院工作以及区农业、安监、地税、交通运输、投资促进、卫生和计生、食品药品和工商等部门工作通报，对相关工作提出了建设性意见，促进了部门工作改进。
政风行风监督。选派政协委员参加政府有关部门召开的招标会、听证会等活动，通过活动平台如实反映群众的意愿和要求。组织部分委员对市、区两级部门机关作风建设开展民意测评。委派委员担任人民陪审员、特约检察员和政风行风监督员，发挥更广泛的民主监督作用。
（三）深入实际，调查研究，积极参政议政
积极参与中心议政。坚持政协主席列席区委常委会、相关副主席列席其它重要会议制度，积极围绕深化改革、脱贫攻坚、招商引资等重大事项献计献策，围绕稳增长、调结构、促转型咨政建言，围绕依法治区、从严治党、和谐共建献计出力，助推了区委区政府各项决策部署科学有效推进。班子成员牵头联系和参与中子火车站、羊木火车站、土鸡深加工、马头岩风力发电、陵江西路、鑫地源·财富港、朝天城区北出口道路等重点项目建设，有关领导积极深入工程一线，实地察看项目施工进展，全方位了解项目建设遇到的矛盾，全过程督导项目建设实施方案的落实情况，全身心协调解决具体困难和问题，及时向区委区政府提出建设性意见和建议，助推了有关重点项目建设高效推进。
主动服务大局建言。坚持以专委会、委员小组、界别活动小组为载体，整合资源，统筹拉动政协工作创新发展。坚持和完善专委会与党政部门对口联系制度，专委会参加对口部门的工作会、听证会、座谈会，共同参与调研、视察，定期开展协商活动。委员小组发挥自身贴近基层、贴近群众的优势，组织开展基层调研、反映社情民意、维护和谐稳定。界别活动小组具有行业性、专业性特点，通过有关主题活动、常委会议特邀界别代表、界别提案等形式，充分发动各界别委员广泛交流、建言献策。一年来，在常委会议和主席会议领导下，各专委会、委员小组、界别活动小组就全区招商引资和签约项目落地、旅游景区建设与营运、现代农业发展、行政审批改革落地、工业经济运行质量、民营经济及混合所有制经济发展和改革、城区重点工程建设、强村行动、公共卫生、双峡湖水库建设、新农村和现代农业园区建设等课题，积极开展视察、调研，形成报告14篇，得到区委区政府充分肯定，并转化为推进工作的有效措施。
（四）立足优势，构建和谐，注重团结协作
团结各界聚合力。依托政协联系面广、协调各方的优势，积极协助党委政府协调关系、化解矛盾，促进民族团结、宗教和睦和社会大局稳定。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士作用，为他们参政议政搭建平台、创造条件，邀请联合开展视察、调研、座谈等活动，认真听取、反映并积极推动落实他们的意见和建议，促进大团结大联合。在区政协五届五次全体会议上，民主党派代表和工商联人士代表分别围绕“推进依法治区、巩固创卫成果、加强人才队伍建设、让‘强村行动’结出硕果、强力推进城镇化建设、大力发展水（泥）-(黄)金-石（材）产业”等课题进行大会发言。一年来，各民主党派、工商联开展集中调研15次，形成调研报告11篇，上报提案和建议案67件、社情民意21篇，开展光彩事业和社会服务活动55次，捐资捐物80余万元，得到区委区政府充分肯定和社会广泛赞誉。
关注民生察民情。围绕群众关心的热点问题，组织委员开展乡镇工作及强村行动、体育公共设施建设、公共卫生服务、社区文化建设、城镇车辆停放管理、供排水管网改造、棚户区改造等民生工作视察，形成反映民生问题的建议案7篇。深入边远乡镇、村组、农户开展民生工作调研，广泛收集群众意愿，提交反映有关民生方面的提案45件，督促相关方面加快办理落实，促进了社会治理创新加强和民生改善。
精准扶贫办实事。认真落实国家、省、市、区精准扶贫战略，成立了精准扶贫工作机构，出台了《关于在全区委员中开展“我为扶贫攻坚出份力”活动的实施意见》，主席会议成员带头深入联系村和结对户，召开座谈会和动员会，帮助群众解决具体困难。坚持分级发动与典型示范相结合、精准建言与躬身实践相结合、协商议政与民主监督相结合，着力发挥各界委员的主体作用、专委会的履职平台作用、机关的服务保障作用，围绕发展产业、完善基础设施、实施民生工程、健全农村信用体系等调研协商、视察评议，开展产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫等各具特色的帮扶活动。据统计，区政协直接帮扶群众76人，协调农村公路、饮水工程、产业发展等帮扶项目10个，落实项目资金400余万元。
（五）固本强基，创先争优，强化自身建设
强化学习坚定政治定力。常委会深入学习贯彻中共十八届五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，自觉坚持“四个全面”重大战略布局，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上坚决与中共中央保持高度一致。深入学习省、市重大会议精神和重大决策部署。认真学习贯彻区六次党代会和区委六届十次全会精神，始终坚持“区委中心工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里”的工作理念，坚决服从和拥护区委领导，全力支持区政府开展工作。认真学习中央、省委、市委和区委关于加强人民政协工作、推进协商民主建设的重要部署，组织委员学习有关文件，把准政协协商民主的性质定位，始终坚持正确的政治方向。
践行“三严三实”提高履职能力。坚持把纪律挺在前面，认真落实从严治党要求，发挥党组在政协组织中的领导核心作用，加强政协领导班子、委员和干部队伍建设，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治把握能力。立足朝天发展实际，精心选题，认真组织开展有关调研、视察和协商活动，加强研究论证，提高建言质量，不断提高调查研究能力。大力开展“走基层”活动，畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全政协委员和机关干部联系服务群众的制度机制，为群众办实事好事，不断提高联系群众能力。发扬求同存异、体谅包容、平等议事的优良传统，尊重和包容不同意见的存在，以民主的作风加强团结合作，不断提高合作共事能力。严格执行中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实中央“八项规定”和省、市、区委相关要求，精文简会，崇廉尚德，不断提高廉洁自律能力。
各位委员、同志们，过去的一年，是区政协在发展洪流中积极作为的一年，是尽心履职中成效明显的一年。我们取得的成绩，是中共朝天区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和各乡镇、各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员团结奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表政协广元市朝天区常务委员会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作实效与肩负的职责任务相比，还存在不少差距。主要是：协商议政的能力和水平有待进一步提高，开展界别活动的途径和形式还需进一步拓展，政协作用的发挥和彰显有待进一步探索，委员服务管理尚需进一步加强，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决，也希望各位委员提出意见和建议，齐心协力，众志成城，把我区政协工作做得更好。
二、2016年工作意见
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面小康的攻坚之年。区政协工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中共十八大和十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会和区委六届十一次、十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在中共朝天区委的坚强领导下，坚持团结民主主题，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚共识，勇于担当，助推“目标冲刺年、项目决胜年、招商攻坚年、产业提升年、城建跨越年、作风深化年”活动深入实施，协力精准脱贫决战决胜，推进协商民主创新发展，为实现我区“十三五”开好局起好步作出积极贡献。
（一）围绕政协履职新要求，强化学习意识，增进思想共识
深入学习和宣讲十八届五中全会，省委十届七次全会，市委六届十一次全会和区委六届十二次全会精神，及时传达学习中央、省委、市委和区委区政府工作会议等重要会议精神。召开区政协五届六次会议，组织委员围绕“目标冲刺年、项目决胜年、招商攻坚年、产业提升年、城建跨越年、作风深化年”活动聚合力、添助力。组织委员“走出去”参加国家、省、市政协举办的有关学习培训，把专家学者“请进来”教学授课，不断开阔政协委员和政协干部的视野，提升理论素养，激发工作热情，增强履职能力。加强政协新闻宣传工作和理论研究，积极引导各界群众增进改革共识、发展共识、脱贫共识、法治共识、反腐败共识和社会主义核心价值观共识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，确保政协事业始终沿着正确方向前进。
（二）围绕改革创新新部署，强化中心意识，明晰着力方位
认真贯彻落实区委《关于全面深化改革的实施意见》，围绕实施“互联网+朝天+N”行动计划、大众创业万众创新政策体系建设等，深入开展调研，积极协商议政，协力我区全面深化改革取得突破。围绕结构性改革重点任务，就消解落后产能、降低企业成本、化解商品房库存、防范和化解金融风险等深入研究、提出对策，促进我区“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”进程加快。围绕行政审批体制、金融和投融资体制、行政审批制度、国资管理体制、市场配置要素、农业农村体制等重点领域和关键环节改革，开展调研论证和评议监督，听民声、聚共识、建诤言，助推各项改革举措在朝天落地生根。
（三）围绕经济发展新常态，强化服务意识，助力转型升级
始终保持专注发展定力，准确把握我区经济发展新常态，聚焦“十三五”规划实施中的重大问题，发挥参谋助手作用，积极向上级政协作好汇报和对接，助力更多项目进入国家、省、市“总盘子”。聚焦区委区政府工作会议重点部署，围绕“稳定投资、扩大内需”主引擎，就增强投资消费拉动力、千方百计稳定经济增长、推动产业转型升级、加快非公有制经济发展等，深入调查研究，广泛咨询论证，助力大客商、大项目落户朝天。聚焦“五大发展理念”，围绕“工业强区”战略和“工业强基”工程、现代农业发展、新型城镇化建设、现代服务业发展等开展研讨和民主监督，助力“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略深入实施。
（四）围绕人民群众新期盼，强化宗旨意识，协力脱贫攻坚
认真贯彻落实区委脱贫攻坚会议精神，带头抓好挂联乡镇、村、户的脱贫攻坚工作，围绕打好“1+4+11”组合拳，实施精准扶贫、精准脱贫献计出力，促进“六个精准、五个一批、四个到位”要求落实到村到户。围绕深入推进“我为扶贫攻坚做件事”活动，组织政协各参加单位、全区政协委员踊跃参与，献智出力，主席会议每季度听取一次工作进展汇报。围绕实施各项民生工程、民生实事，全面落实“十大救助”制度，就“更好的教育”、“更优的医疗”、“更满意的收入”、“更优质的公共服务”、“更可靠的社会保障”等群众期盼，认真开展调查研究，广泛收集社情民意。
（五）围绕协商民主新特征，强化协商意识，促进“三化”建设
认真学习贯彻中央关于协商民主建设的“两个意见”，全面贯彻落实区委政协工作会议精神，进一步明确责任、分解任务，更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。协助区委制定2016年度协商工作计划，加快推进政协信息服务平台建设。加强与党政部门、党派团体协同互动，培育协商文化，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。既要围绕全区经济社会发展大局大势，又要贴近群众所急所盼，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，增强协商实效。不断提升协商成果运用水平，加快制度化、规范化、程序化建设，积极构建以“政协党组报送、党政领导阅批、部门采纳落实、党政两办督查”为主要内容的协商成果办理落实机制。
（六）围绕自身建设新任务，强化纪律意识，打造一流团队
坚持把纪律挺在前面，深入转变作风，全面落实从严治党、从严治吏要求。认真开展“三严三实”各项问题整改，扎实抓好“回头看”，进一步加强班子和委员队伍建设。着力增强机关干部政务性服务能力和统筹协调能力，努力打造集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的政协机关干部队伍。加强与民主党派、工商联的深度合作，按照民主协商、平等议事的原则，注重情感沟通和工作协作，构建重要活动联动、资源信息共享、咨询论证合力的工作格局。发挥政协专委会广泛联系作用，加强对口衔接工作，密切专委会与委员的联系，完善专委会与政府部门的对口联系制度，充分发挥专委会联系广泛、专业性强的优势，形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。发挥委员小组机动灵活的作用，组织开展形式多样、丰富多彩的委员小组活动。加强对乡镇政协联络委工作的领导和指导，充分发挥其政协工作网底作用。
各位委员、同志们！蓝图已绘就，号角已吹响，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共广元市朝天区委的坚强领导下，齐心协力，扎实工作，不断开创我区政协工作新局面，为加快建成全面小康和建设生态文明繁荣和谐新朝天而团结奋斗！