整合资源 互联共享
加快推进全区信息化建设
区政协委员、广电网络朝天分公司总经理 乔碧蓉
没有信息化就没有现代化。五中全会提出实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、发展分享经济、实施国家大数据战略等，这些战略部署都直接与信息化密切相关。
近几年来，我区信息化建设取得了长足进步，并在政务应用、社会事业、产业园区和行业应用等多方面都有了较快发展。目前农村信息化基础设施建设升级提速，光纤传输网络覆盖全区25个乡镇164个村；3G、4G乡镇覆盖率达100%；宽带用户近2万户，宽带业务渗透率达40%以上；广播电视混合覆盖率达98%以上。尽管这样，但由于我区信息化建设正处于起步阶段，进程缓慢，基础差、底子薄，在很多方面都面临着比较突出的问题。
一、信息化建设规划滞后。我区信息化建设尚无总体规划。各行业、各部门的信息化建设大都是依据各自的行业特点、行业要求、行业项目、行业资金进行实施。全区信息化建设形成了“条块分割、有条无块、各自为阵，缺乏统筹”的局面，“信息孤岛”因此产生，进而影响了全区信息化建设的进程。
二、信息化建设资金投入不足。近10年来全国用于电子政务的投入资金约占GDP的平均比例基本保持在0.25%左右。由于我区起步较晚，上级投入的信息化项目及专项资金较少，加之省市相关项目区本级财政的配套资金无法全部到位，致使全区信息化建设进程缓慢。
三、信息化应用普及不高。我区除财政、税务、公安、教育等部门组建了专网，政务信息化程度较高外，其他部门基于政务网络的电子政务应用不多，办公自动化系统没有得到普及，还在采用传统的纸质流转审批流程，没有建立针对其管理相对应的基础数据库。亟待提高全区工业、农业、商务等经济建设领域信息化的普及及应用程度，从而促进我区经济的持续、快速、健康发展。
四、信息化专业人才缺乏。一是网络技术人才匮乏。各部门普遍缺乏既懂电子又懂政务的复合型人才，有的部门虽然建好了平台，但很少使用，形同摆设，造成网络资源的浪费；有的部门网站仅仅满足于信息宣传，而忽视社会公众服务的需求，实用性差。二是网络技术培训滞后。2014年“强村行动·宽带乡村”项目工程实施以来，全区宽带已接通164个行政村，但宽带接入率不足30%，已接入宽带的使用效果也很单一。原因在于很多老百姓对宽带的概念、用途以及电脑等设备操作、软件应用等知识掌握较少，从而导致信息化服务“三农”助推发展的作用无法有效发挥。
针对以上存在的问题及我区信息化发展的现状，为进一步加快我区信息化建设，为经济社会发展提供更好支持特提出如下建议：
一、加强统筹协调，形成工作合力。去年，区委成立了网络安全和信息化领导小组及信息化专项小组，领导小组要发挥统揽全局的作用，及时研究全区信息化建设工作，协调解决全局性重大问题；专项小组成员单位要各司其职、各负其责，相互配合、通力合作。信息化主管部门要加强统筹协调，当好领导小组的参谋助手。
二、强化顶层设计，做好布局规划。根据国家、省、市、区“十三五“信息化发展规划，结合朝天区“互联网+朝天+N”实施意见的要求，由信息化主管部门会同有关部门编制朝天区信息化发展“十三五”规划。各领域、各行业在总体规划的统一安排部署下，结合本行业领域的实际情况，制定各自的“互联网+朝天+N”实施方案。
三、统一建设管理，实现资源共享。一是破除体制、机制壁垒，在政府主导下统一标准、统一建设和统一管理，逐步实现网络互联互通，资源共享。同时，由于信息技术更新速度很快，统一的运营管理有利于升级改造，降低建设成本。二是信息化主管部门认真做好信息化基础设施的建设规划，集中组织建设和管理信息基础设施，包括区级和重点单位的数据中心。网络运维管理单位采用虚拟化的技术，向使用部门提供其信息系统所需的资源服务。业务应用单位将信息化建设主要聚焦在业务软件系统建设及业务流程管理上，以按需分配的方式从数据中心获取所需要的计算、存储和网络带宽资源。
四、整合各方资源，破解资金瓶颈。信息化基础设施的建设和运营可以采取政府主导、社会参与的方法组织多方力量共同参与。一是对于涉及基础性和电子政务较多的基础设施，如政务专网、数据中心、通讯管网等，可以采用政府投资建设或政府主导建设的方式进行。二是对于投资较大且商业价值较高的信息化基础设施，可以采用特许经营的方式进行，组建信息化基础设施投资公司，引入市场机制推进信息化基础设施建设，信息化建设运营维护相关的具体工作从主管部门转移到运营公司。三是对于技术依赖性高、专业维护需求高的信息化基础设施，可以采取购买服务的方式进行，让社会投资主导建设和运营，地方政府及职能部门购买相应服务。
五、加大网络人才培养和信息化培训力度。信息化建设是一项艰巨而复杂的系统工程，需要一大批责任心强，熟悉业务技术的人才。一是积极招引信息技术专业人才，信息化建设主管部门根据我区信息化建设的实际情况，会同人事主管部门研判我区信息技术专业人才的需求，逐年分批次有计划的招引。二是通过职业培训和专业培训，提高我区现有技术人员的专业水平。三是扎实推进科级以上领导干部的培训，不断提高全区党政干部的信息化应用、管理水平。四是充分发挥大学生村官和“三支一扶”人员的作用，带动和培训村社干部和农村群众的信息化基本知识和基本技能。