关于进一步推进困难企业健康发展的建议

广元市朝天区工商业联合会 华斌

 

 

本届区委、区政府始终把招商引资工作放在非常突出的位置，作为“一号工程”来抓，先后提出并开展了“招商引资年”、“招商攻坚年”、“招商强化年”、“招商突破年”活动，实施招商“双百工程”和“三百工程”。几年来，全区上下解放思想、克难攻坚，创新招商方式、搭建招商平台、优化投资环境，招商引资工作取得了历史性突破。招引进了七盘关国际石材城、太阳坪金矿、大唐风电、五凌风电、嘉陵江梯级电站等重点亿元以上项目24个，签约资金84.3亿元。但在项目落地过程中也存在一些困难和问题，存在部分招商引资企业签约不能落地、落地不能生根、生根不能开花结果的现象。综合分析，产生这些问题的原因有四：一是企业自身研判市场不准。部分企业在产品市场发生变化时，没有随着市场变化及时调整产品结构，不能准确把握市场行情，导致企业处于停产半停产状况，企业发展举步维艰。比如，铝土矿开发项目、凯迪生物质发电项目等。二是企业自身实力不足，资金断链。由于企业后续资金跟进不到位，导致企业不能正常运转。如，梓曾生态农业、明月峡商业一条街等。三是受国家宏观经济调控政策影响，致使融资难度加大。比如煤炭、房地产行业等。四是部分企业不能及时适应经济新常态。理念陈旧、办法老套、传统，不能迅速转变发展方式，针对经济新常态大多数企业都面临一道坎，顺利跨越，前程较好；超越不了，生死难料。为此我们建议：

一、转变观念，积极主动适应经济新常态

理念决定思路，思路决定出路。当前，我国经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。意味着经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，增长从高速转为中高速、动力从要素启动、投资驱动转向创新驱动。这种新常态，既是客观的、现实的，也是长期的、全方位的。作为我区的民营企业只有勇敢面对、积极适应、善于作为，才能步入发展佳境。首先要认识新常态，看清我国经济发展的瓶颈、产业结构的现状、宏观政策的变化和经济发展的走势，自觉克服传统、习惯的思维理念。其次，对于滞后的、传统的、没有发展前景的项目，要有“凤凰涅槃”的精神和勇气，采取断然措施，有计划地、分期分批地予以淘汰和更新，确立新的发展思路和目标，不要等到船已触礁，才想起调整航向。

二、务求实效，加大对签约项目的清理盘活

建议成立专门领导小组，对全区招商引资未履约和进展缓慢的项目进行全面清理。对企业投资强度大、市场前景好、成长空间大、社会效益好的项目，要大力支持和扶持；对后续资金不足、进展缓慢的项目要分类清理并分析原因，提出整改建议方案；对签约后未建或者是停建多年的项目要按照相关程序予以清理，采用清算重组、再次招商等手段和措施，使项目重生。

三、主动作为，加大对落地企业的服务力度

切实转变政府职能，甘当企业发展的“调研员”、“协调员”、“服务员”，及时采取管用、落地的有效方式方法，使扶持中小企业的各项政策见到实效。尽快建立政府主导、市场运作、多方参与的企业社会化服务体系。政府在应对企业发展特别是中小企业生产经营中遇到的困难和问题，努力提供各种优质服务，使所有落地企业更好更快更健康的成长。一是鼓励银行加大信贷投放力度，解决企业融资难问题。建议区政府出台相关政策，把财政性存款和公共资金存款的存储量与区内各大银行的信贷投放量、对中小微企业融资的支持力度挂钩，有效调动银行对企业支持的积极性，促进朝天经济长足发展。二是提前谋划，使企业有序推进。建议经信、投资促进、发改、环保、国土、住建及相关乡镇等涉企部门和乡镇，认真、及时研判企业需求，当好“参谋”，为落地企业特别是在建企业提早谋划好后一步发展中涉及到的土地、资源等方面的准备工作。比如我们的灵芝项目，投入生产后将需要大量的土地和林木资源，涉企部门和相关乡镇要及时进行协调和支持。

四、未雨绸缪，努力做好项目谋划筹备工作

谋划论证储备更多、更大、更好的项目对于今后全区经济社会的快速可持续发展至关重要。一是抓紧启动2016年重大项目推进各项年度计划的编制工作。按照“早策划、早安排、早启动”的原则，及时启动2016年全区重点建设项目计划、重大项目前期工作计划、政府投资计划等项目推进计划的编制工作。二是尽早启动“十三五”重大建设项目规划研究。“十二五”已经收官，启动“十三五”重大建设项目规划研究显得尤为紧迫。特别是在当前投资运行不容乐观的形势下，必须按科学发展的要求，围绕区委、区政府在“十三五”期间着力实现“一个决胜”、“两个建成”、“三个突破”、“四个提升”目标，突出朝天区丰富的旅游资源禀赋和独特区位优势，抢抓国家推动“大众创业，万众创新”、“一带一路”、长江经济带和川东北经济区发展战略、深入实施西部大开发战略、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚等方面的机遇，通过细致调查研究和充分咨询论证，精心谋划和筛选一批带动能力强、影响深远、事关朝天经济发展的重点产业、社会民生项目，精心谋划一批对接央企省属大企业，着力培育新的经济增长点的重大项目，为实现“十三五”时期宏伟发展蓝图、全面建成小康社会和建设生态文明繁荣和谐新朝天奠定坚实基础。