关于更加突出康养属性 提升曾家山康养旅居发展质量的建议

民进朝天支部

曾家山作为我区文旅发展的核心增长极，凭借其独特的生态气候、丰富的文旅资源与优越的区位条件，已成功实现从“穷山僻壤”到“康养胜地”的精彩蝶变。特别是康养旅居呈现蓬勃发展态势，以荣乐养生谷、原乡为代表的康养旅居项目吸引大量外地人口前来休闲度假，为区域经济发展和乡村振兴注入强劲动力。为适应后疫情时代对健康养生和高品质生活日益增长的需求，推动曾家山康养旅游从规模扩张向质量提升、从单一居住功能向复合康养功能转变。建议：

一、强化规划管控与设计引导，优化空间形态与建筑品质。加强行业管理，从源头上提升项目的康养内涵与环境协调度。一是强化国土空间详细规划管控引领。加快推进特定区域详细规划或专项规划编制，严守生态保护红线与容积率等底线，实施分区差异化管控。核心康养区内严格控制开发强度与建筑密度，倡导低层、低密度分散布局，通过“限高、疏密、透绿、融景”保护山脊水系与景观视廊，塑造舒缓错落的天际线。系统组织公共空间，嵌入小型多样化休闲场所，分散布局服务设施，营造整体舒适幽静的环境。二是细化建筑设计方案引导要求。严格执行规划管控要求，设计方案应优先选用乡土材料与绿色低碳技术，推动建筑与地形、植被有机融合。鼓励庭院化、组团化布局，保障建筑内外视线通廊与公共空间连通。注重建筑体量、色彩与风貌协调，通过精细化设计减轻视觉压迫，营造自然静谧的康养氛围。三是推进已建成区域“微更新”改造。对高密度区域采取“见缝插绿”、增设景观廊道、优化公共空间等方式进行渐进式改善。鼓励产权清晰项目改造屋顶、阳台、庭院，增加户外康体空间，提升舒适度。

二、深化产业融合与场景营造，丰富静雅康养产品供给。推动康养与产业深度融合，打造特色鲜明、体验丰富的产品和生活场景。一是推出“全时段+全业态”康养产品。依托四季生态资源，春季发展“高山赏花+田园农耕”，夏季升级“森林避暑+运动康养”，秋季做优“红叶观赏+采摘养生”，冬季拓展“冰雪运动+温泉疗愈”。推动“康养+农业”“康养+中医药”“康养+文化/体育”等业态融合。二是引导民宿转型与示范点建设。对现有54家民宿（床位1625张），鼓励向主题化、精品化康养民宿转型，支持引入专业机构发展中医养生、森林康养、艺术禅修等项目。在曾家镇、李家镇等区域打造2–3个康养业态集聚示范点。三是系统规划建设“静雅”休闲网络。依托李家林场、鸳鸯池、地质公园等生态空间，规范建设森林书吧、茶室、观景平台、冥想台、养生步道等静态设施，控制大型喧闹场所，推广小型高雅文化活动，营造宁静雅致氛围。

三、提升基础设施与服务能级，夯实康养宜居环境基底。聚焦交通、环境、服务等方面，提升精细化、舒适化水平。一是优化交通组织与慢行系统。加快在建道路工程进度，完善“规模化+分散式”停车场布局，限制核心区车辆通行，发展环保电瓶车租赁，规划建设风景道、自行车道与步行道，构建“快进慢游”体系。二是推进环境整治提标扩容。实施主要景观沿线线缆规整或下地，建立与旅游淡旺季相适应的垃圾收运模式，配置分类收集容器，优化收运线路，利用朝天区现有的封闭式厨余垃圾处理设施，将处理后的有机肥料用于曾家山农业或园林绿化。三是健全智慧服务与康养配套。升级“云游朝天”平台功能，推动5G与Wi-Fi覆盖，运用大数据精准推送康养产品。提升医疗康养服务能级，支持曾家山医疗机构拓展康复疗养、健康管理、远程医疗等服务，推动适老化改造与无障碍设施建设。

四、完善政策支持与实施保障，激活持续发展内生动力。资金投入上，构建“政府引导+社会参与+金融支持”多元投融资体系。设立文旅发展专项资金，重点补贴精品旅游地产与高端康养设施；准确把握PPP新机制，以发展特许经营等模式吸引社会资本参与旅游公共服务项目建设；鼓励金融机构开发专项信贷产品，降低中小文旅企业融资门槛。土地供给方面，创新土地管理模式，保障旅游地产用地指标，探索集体经营性建设用地入市，推行“精准供地”模式，提高土地利用效率。