关于进一步加强农村劳动力技能培训促进就业的建议

民建广元市直属康养支部

近年来，朝天区深入贯彻落实就业优先战略，创新推行“按需培训+等级评价+就业推荐”一体化促就业模式，全区农村劳动力就业规模持续扩大、就业质量逐步提升。但调研发现，当前培训工作仍面临以下问题：一是培训资源整合不够。各类培训资金、项目、信息分属不同部门，缺乏统一协调监管，培训效能未能最大发挥。二是培训供需匹配精准度不够。从参训结构看，2025年50岁以上女性占参训总人数的58%，而40岁以下男性仅占4.5%，年龄与性别结构失衡。从培训内容看，传统技能类（如烹饪、养老护理）参训人数占比高达80%，与乡村新业态发展需要及中青年、返乡大学生等群体的就业意向存在脱节。三是培训就业衔接不畅。个别培训存在“重组织、轻质量”的情况，2025年全区技能证书获证率仅15%；培训后就业对接与跟踪服务缺乏实效，导致部分劳动力参训意愿不强、培训成果难以转化为就业竞争力。建议：

一、统筹力量、整合资源，破解“多头管理”与“资源分散”难题。一是健全统一协调机制。统筹人社、工会、住建、教育、农业农村、商务、文广体旅、共青团、妇联、残联等部门成立全区农村劳动力技能培训工作机构，建立定期会商调度机制，形成“统一规划、分工负责、协同推进”的工作格局。二是推动资源集约配置。整合各部门分散的培训资金、项目、劳动力信息，打通壁垒建成全区统一的职业技能培训项目库与参训人员信息数据库。实现资源申请、匹配、服务、监督一体化，定期开展需求会商与成效评估，推动培训资源由“分散供给”向“精准协同”转型。三是推行基层定制培训。构建“乡镇摸排申报需求、区级统筹调配资源、协同组织实施”的定制培训机制，紧扣本地产业用工需求和劳动力参训意愿，动态优化调整培训工种、课程内容与实施时段，推动培训服务从“政府端菜”到“群众点菜”升级转变。

二、精准对接、按需施训，破解“供需错配”与“内容脱节”问题。一是深化需求摸底与订单培训。做实劳动力培训意愿和产业用工需求调查，强化与辖区企业、行业协会、村集体经济组织联动合作，大力推行“订单式”“冠名式”“定岗式”培训，严格按照岗位技能标准定制课程内容。二是分层分类精准培训。针对返乡大学生等青年群体，开设乡村治理、电商运营、智慧农业等“新农人”课程，衔接农村基层管理、乡村产业发展等岗位；针对低龄健康老年劳动力，开发互助养老、保洁绿化、产品初加工等“银龄工匠”课程，对接农村公共服务岗位；针对普通劳动力，持续推进实用技能普及，实现“培训一批、就业一批、稳岗一批、增收一批”的良性循环。三是做强特色培训品牌。立足朝天文旅、特色农业等主导产业优势，重点培育“麻柳绣娘”“曾家山帮厨”“曾家山居师”本土劳务品牌，有效提升劳务输出附加值。

三、强化衔接、跟踪问效，破解“就业脱节”与“成效不彰”困局。一是做优“培训-评价-就业”闭环体系。将农村劳动力职业技能等级认定深度融入培训全过程，支持评价服务向基层延伸，提高技能证书获取率；定期举办专场招聘，打通“结业即荐岗、拿证即上岗”快速通道。二是建立就业成效跟踪反馈机制。以培训获证率、6个月稳定就业率、学员满意度为核心考核指标，落实培训机构黑名单与动态清退制度。搭建全区技能人才信息库，对持证未就业人员纳入重点帮扶，提供“一对一”职业指导与岗位推荐。三是完善政策激励与宣传引导。加大职业技能评价补贴、技能提升补贴的政策宣传落实，充分激发农村劳动力参训获证的内生动力。深度挖掘并宣传技能培训助力高质量就业的典型案例，讲好“技能成才、技能增收”的朝天故事。