关于提升农村供水统管服务质量的建议

九三学社朝天支社

近年来，在区委区政府的坚强领导下，全区农村供水事业取得了长足进步。全区已建成各类供水工程3628处，日供水能力达5.5万余立方米，日实际供水1.9万立方米，农村自来水普及率提升至91.84%，农村供水工程网络基本形成，智慧水务在部分乡镇成功应用。但山区面积广、群众居住散、工程规模小的客观实际，使得农村供水统管服务质效依然不高，主要表现在：一是统管覆盖不均衡，规模化程度待提升。全区3628处供水工程中，分散式工程占比超80%，部分偏远村组仍依赖小型自建工程，未纳入统一管护体系。二是管护能力有短板，专业水平待强化。基层管护队伍多为村级兼职人员，缺乏专业技术培训，部分工程管护经费保障不足，尤其是分散式工程，存在“建得起、管不好”的困境。三是水质监测有盲区，全流程管控待完善。末梢水监测仍存在覆盖缺口，部分偏远村组未实现定期检测，个别老旧工程因水源地保护不到位、净化设施简易，雨季易出现水质浑浊等问题。四是城乡协同有断层，一体化进程待加速。目前城镇供水管网向农村延伸的覆盖面有限，部分乡镇仍存在供水“各自为战”的情况，未能实现水源统筹、管网互通，在应对极端干旱等突发情况时，缺乏跨区域调配能力，供水韧性有待增强。建议：

一、注重韧性规划，在保障区域供水基础上实现全域互通互联。一是将农村供水统管纳入乡村振兴总体规划，按照“能延则延、能并则并”原则，推动城镇供水管网向羊木镇、中子镇等重点乡镇延伸，逐步将分散式工程整合至规模化管网体系，力争三年内规模化供水率提升至50%以上。二是建立水源统筹调配机制，在政府性投资建设的中大型水库基础上，还要注重农村地区的山坪塘、机井等分散性水源的保护和储水能力提升，针对曾家山区域农村地区，要形成优质分散水井与中型水库的多源互补、区域互通，提升抗旱应急韧性。三是优化工程布局，重点推进曾家山片区、河下山区等区域供水工程提档升级，将旅游景区供水纳入统管范畴，实现生活用水与产业用水协同保障。

二、强化技能培训，健全基于村民自治的智慧化统管机制。一是优先在人口集中地区普及智慧水务并逐步推广，将区水投公司统管工程全部接入智慧管控平台，加装流量监测、水质传感设备，建立工程台账、运维记录、水质检测等数据库，实现取水、输水、净水全流程数据实时监控。二是积极开展基层管护人员供水管护技能培训，分区分片培养管网维修“明白人”，培育“懂技术、会运维”的本土化管护队伍，基本满足驻地队伍水电服务“一站式”解决。三是积极引导分散供水地区受益群众组建农村用水户协会，进一步明确运营公司与协会职责，鼓励协会参与分散供水工程管理和运维，逐步建立产权清晰、权责明确的政府、公司、协会三方责任机制，提升水井自建和分散水井运行维护积极性。

三、构建多元保障，切实提升统管供水服务质量和长效基础。一是建立分级经费保障机制，区级财政设立农村供水统管专项基金，重点保障规模化工程运维；乡镇统筹农村用水户协会收支，补贴小型工程管护；探索“基本水价+阶梯水价”机制，弥补管护经费缺口。二是完善水质全流程监测体系，逐步实现末梢水检测覆盖至所有行政村，依托区疾控中心与第三方机构协作，实现重点地区的水源水、出厂水、末梢水“三级检测”，并定期向群众公示水质数据，保障知情权。三是深化部门协同监管，由水利局牵头、纪委监委监督、乡镇落实，建立“月巡查、季通报、年考核”制度，将供水统管成效纳入乡镇民生工作考核，压实管护责任。

四、加强协同共治，突出统管服务的优民性和安全性。一是建立供水服务“一张网”，开通农村供水便民热线，在乡镇设立服务站点，提供报修、咨询、投诉“一站式”服务，实现“小问题镇村解决、大问题区级兜底”。二是强化水源地保护，划定集中式供水水源保护区，在重点区域建立水源地巡查队伍，严防面源污染，从源头保障水质安全。三是联动乡村产业发展，针对民宿、农家乐集中区域，定制供水保障方案，预留供水接口，实现供水服务与农旅融合、特色农业协同发展，以优质供水助力乡村产业振兴。