去年以来，低空经济作为“新质生产力”的代表，备受各级党委政府的高度重视和大力支持。中央经济工作会议把低空经济定位为战略性新兴产业，国务院首次将低空经济写入《政府工作报告》，四川省人民政府印发了《关于促进低空经济发展的指导意见》，中共广元市委专题研究低空经济发展思路举措，着力推动低空飞行器在物流、旅游、医疗、农业等社会治理和民生领域应用。

从川北低空经济发展现状来看，绵阳已蓄势开跑。按照EVOTL续航里程计算，川陕甘结合区域尚无重大低空经济项目落地且需要建设一处低空飞行集散与管控设施；从我区地理位置及发展优势来看，居北川、巴中、汉中电动飞行器续航黄金里程区域，处西安、阿坝、成都通用航空相对空白区域，是典型的通用航空机场加密、电动飞行器临时停靠、辐射空域4A级景区集中的理想区域。鉴于此，建议：

一、主动作为，强化低空集散中心建设要素保障。低空经济发展，需突破行政区划限制。一是建议区委提请市委以广元、汉中、陇南为基础，组建川陕甘结合部低空经济协同发展联盟，由我区主导建设剑阁-朝天-宁强低空旅游经济带，筹划建设曾家山低空旅游集散中心。二是在空域设计上，抓住国家空管体制改革机遇，主动申报文县、朝天、宁强相邻空域600m以下低空资源本地政府管理权试点权限，提前谋划链接汉中、九寨沟、光雾山、剑门关等主要景区的低空飞行报备试点。三是要扬长避短，迅速编制《曾家山低空旅游陆空集散专项方案》，发挥曾家山在通用航空长途运输与低空旅游短途集散、低空旅游短途运输与地面交通网络快速集散两方面的重要作用。四是把握好“通用机场”与京昆复线、中曾快速通道主从关系，凸显“中小停机坪”与“旅游快通”“商飞”与“景点”“私飞”与“消费”的整体线路效能，加强组织领导，优化产业配套，强化要素保障。

二、多源共建，着力打造川北低空经济发展高地。尽快形成“川陕甘结合部低空飞行基础设施建设专项规划（曾家山）”，在空域管理基础设施上，发改、交通部门可依托广元市低空经济规划建设成果，着手推动结合部县区低空空域统一划分、低空航路整体设计、低空空域使用联合审批，保证跨省市县涉及的部门、企业、个人等主体在进行空域使用时的科学性和规范性；在低空智联网基础设施上，经信、国防动员等部门要结合北斗网格码国家标准，联合申报基于卫星互联网+地面5G基站+北斗导航于一体的“川陕甘结合部低空飞行综合管控系统”项目，建成平时服务低空旅游、战时（应急）负责低空反制的“平战结合”型专业系统并申报专利，由国投部门组合运营；在低空枢纽基础设施上，加大曾家山通用机场项目争取力度，曾家山旅发公司要有预见性的规划、参与飞行汽车停驻、充换电、货物装卸、换载荷等共性用地需求企划，要求大型地产项目要补齐停机坪，鼓励“停机+停车”多功能型设施设备建设，新建项目、在建景点要一并规划审查，着力打造低空经济创新高地。

三、突出优势，在培育产业成果中丰富低空业态。低空经济的发展虽过程漫长，但央企注资、地方建设、联合经营的方式已经在福建、山西等地取得明显成效。要注重培育“耐心资本”与“区域低空经济特许经营权”的联动发展，有针对性的探索“空域申请-空域租用-空域入股”的联合分红模式，激活社会资本在低空旅游基础设施建设上的主动投资热情，鼓励曾家山在低空品牌打造上实现先行先试。文旅部门要加快推出“穿越1300，俯瞰川陕甘”低空旅游品牌概念和系列视觉体验载体，着手准备开通曾家山直飞光雾山、九寨沟、汉中等地的低空旅游专线，打通三地的快速旅游交通线路并常态化开设，选择性引进以“小鹏汇天”为代表的电动飞行汽车，以“峰飞航空”为代表的通用航空企业，共同打造区域内短途垂直起降飞行体验，在短视频流量上形成先天优势。积极做好低空物流发展准备，以小博大，利用曾家山中国农业公园、高山露地蔬菜等优势品牌和产品，农业部门要抓紧构建“蔬菜+低空”“食用菌+低空”“竹笋+低空”为代表的“生鲜曾家山”低空物流品牌，力争形成区域生鲜低空经济效应，确保第一波低空红利在我区低空物流、低空旅游、低空体育等方面开花结果。（九三学社朝天支社）