新农人是一群有农业情怀、有文化知识、重实践创新的现代农业经营者，主要包括：土生土长的农业生产者、返乡创业的青年农民工、大学毕业生以及投资兴业的民营企业家等。我区也涌现了严大琼、刘兴东、陈永明、向桂蓉等一批代表性人物，他们是农民的新群体、农业的新业态、农村的新细胞。但受多种因素影响，我区新农人发展仍面临人才队伍占比小、创业规模“大而散”、产业业态“新而短”、富民兴乡效应“热而窄”、风险承受能力有限等问题短板。为进一步培育壮大新农人队伍，建议：

一、着力环境优化，提振新农人发展信心。一是完善新农人培育体系。尽快出台关于培育发展新农人队伍的务实管用办法，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则，明确培育对象、阶段目标任务、保障举措等。二是加大政策扶持力度。由区级主管部门牵头，联合相关部门，整合各类资源，统筹出台人才创业、农业发展、税收兑现等鼓励政策，适时安排申报国家、省、市农业项目扶持以及享受金融信贷扶持政策和提供农产品保险支持；逐步增加经费投入，改变“普惠式”农业补贴制度，让有能力、有实力、有意愿的新农人真正能享受到政策红利。三是强化要素保障质效。用地方面，鼓励成片土地优先向新农人流转，推动土地集约利用，盘活山林、抛荒田等闲置资源，有效解决“一边是良田撂荒，一边还在整改复耕”的现象；基础设施方面，加快完善农村道路、通信、网络、物流等设施建设与公共服务，优化发展硬环境。四是突出阶段扶持重点。发展初期，着力帮助解决信贷担保、基础建设、土地使用等问题；成长、成熟期着力帮助解决质量安全、产品销售、品牌建设等问题。

二、着力培训提能，增强新农人干事创业本领。一是做实基础工作。进一步开展摸底调查调度，建立全区新农人动态信息库，及时掌握发展数量、人员信息、产业类型、政策扶持、规模效益、示范带动等情况，为后续工作提供基础支撑。二是精选培训内容。坚持按需配菜，除涵盖农业技术、电子商务、经营管理、物流运输、营销策略等基础知识外，同时根据我区实际，开办特色农产品、文创产品等培训内容，致力于品牌的形成和推广。三是抓好主体培训。结合“头雁”计划、东西部协作项目等，组织发展势头好、热衷联农带农的负责人，与高校、职院、研究所等合作，订单定向培养涉农人才。将培训费用个人承担部分纳入财政补助，减轻其经济压力。建立“一对一”帮扶指导机制，切实攻克农业种养殖技术障碍。错峰安排培训时间，确保培训实效。

三、着力典型培塑，厚植新农人乡土情怀。一是注重人文关怀。建立政府服务联络机制，切实解决其生产、经营中的具体困难。探索城乡人才双向流动机制，加强对新农人的人文关怀，让其有职业认同感、成就感,不再是背井离乡的“南飞雁”、短暂停留的“淘金客”，而是真正心系农村发展的“兴农人”“领头雁”。深化“社会治理共同体”理念，鼓励参与村级事务管理，为基层治理献计出力。二是注重典型宣传。挖掘在创业创新、乡村治理、文化传承等领域的新农人典型，用群众身边人、身边事来教育群众，通过“粘泥土”“带露珠”“冒热气”的作品展现新农人的责任担当与价值发挥，使其成为乡村振兴一股清流。三是注重风险防范。统筹政府、市场、社会组织等多元主体力量，协助“新农人”群体建立“一站式”信息共享平台，完善“新农人+村集体+农户”利益联结机制，健全二次创业帮扶机制等方式，对违规加工生产、虚假销售、资本操控、圈占资源、破坏环境、有悖公序良俗等行为加强监管，助力“新农人”就业创业风险防范化解。（农工党朝天支部）