党的二十届三中全会强调，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。近年来，朝天区深入推进基层行政执法体制改革，按照“扩权强镇，执法下沉”要求，将2类59项行政执法事项赋权至乡镇，基层执法权限不断扩大，取得了积极成效。但乡镇在执行法定和赋权事项执法过程中，存在落实力度不够、执法能力不强、基础保障不足等现象，为此建议：

一、采取三类举措，完善基层执法体系建设。一是成立片区综合行政执法队。根据各乡镇区域范围、人口基数、执法体量等实际情况，将全区12个乡镇科学划分片区，在不增加执法层级和编制的前提下，成立片区综合行政执法队。区综合行政执法局统筹执法人员力量下沉，每个乡镇再选派2-3名执法队员，保障各片区综合行政执法队专职人员不少于7人，并适当配备辅助人员，全面负责所在片区行政执法工作。二是明晰执法职能职责。明确行业主管部门与片区综合执法队职能定位，全面梳理行政执法事项、调整权责清单和部门间职责边界清单，明确执法主体责任和配合责任。区委编办牵头，全面评估乡镇赋权事项并动态更新，将基层“有需要、接得住”的权力赋予乡镇，将长期闲置、无法使用、行使不当的权力进行收回。三是加强协作配合。研究出台综合行政执法协作配合工作机制文件，建立联席会议制度，定期召开专题会议，统筹协调解决各片区在执法过程中遇到的难点、堵点问题，研究案情、商讨对策，建立典型案例库。同时不断加强与行业部门间的信息共享和资源共享，建立违法犯罪行为线索和案件移送、案情通报等协同配合机制，形成行政执法与刑事司法的无缝衔接。

二、聚焦三个重点，促进基层执法行为规范。一是联动机制促“高效”。构建“网格发现、乡镇吹哨、片区执法、县级统筹”的综合行政执法模式，将村级网格全部嵌入综合行政执法中，发现问题及时报送乡镇，乡镇“吹哨”向片区综合行政执法队反映，织密横向到边纵向到底的执法网络。采取“综合执法+专业执法”的方式开展工作，将群众生产生活密切、部门多头交叉、基层频发易发的社会管理、自然资源、市场监管3个领域由片区执法队直接开展，将农业、交通、土地等专业性较强的领域，由片区执法队统筹行业部门派出机构所办人员共同办理。二是三项制度促“规范”。深入开展队伍执法规范化建设，聚焦行政执法源头、过程和结果三个关键环节，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确执法自由裁量权，统一行政处罚标准，统一执法文书模板，全程记录执法过程、按期通报执法质量，破解执法效能不高、程序不够规范等问题。三是执法监督促“公正”。乡镇司法所抓好行政执法监督具体工作，对执法行为的法律适用和执法程序问题进行审查，及时纠正违法行为。积极发挥政协民主监督作用，将基层行政执法情况纳入监督内容，督促片区综合行政执法队伍依法履职。严格执行行政执法公示制度，建立违法行为投诉举报制度，主动接受社会监督，提升基层行政执法效能。

三、夯实三项基础，提升基层执法能力水平。一是强化业务指导。严格落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度，不断加强执法业务指导，通过视频课件、以案说法、跟班学习等多种形式，帮助执法队员系统掌握行政执法的标准、程序和责任，重点对违规野外用火、养殖面源污染、食品安全、乱搭乱建处置、一户多宅等高频重点事项，进行实景、实训、实战演练，全面提升执法队员能力素质。二是提升执法形象。进一步严肃执法人员仪容仪表、举止用语和执法风纪，统一规范着装，佩戴执法标志，携带执法证件，养成文明执法、依法执法、规范执法的职业道德，全面打造一支素质过硬、办案规范、训练有素的专业执法队伍。三是抓好后勤保障。将片区综合行政执法队工作经费纳入区级财政予以优先保障，进一步加强队伍、办公场所、设备装备等方面经费保障，配齐执法记录仪等设备，配置统一规范的执法专用车辆，满足基层综合执法工作需求，为基层执法工作提供必要后勤保障。（民革朝天支部）