为扎实推进“天府森林粮库”建设，根据2025年协商计划，区政协以全区核桃产业巩固提升为切入口，组织相关部门、农业界别委员开展了深入调查研究和专题协商活动，就存在的具体问题进行了梳理分析，结合当前工作提出了意见建议，供区委决策参考。

一、基本情况

近年来，区委深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托我区独特的生态禀赋优势，积极推进核桃产业发展，大力推广“硕星”“广丰”“蜀朝2号”等优良品种和无人机飞防等绿色防控技术，打造朝天三滩、沙河罗圈岩、中子校场等一批标准化基地，培育核桃精深加工企业7家、初加工点114个，开发出中子核桃月饼、核桃油等精深产品，建成国家级核桃产业示范园区1个、省级“天府森林粮库”基地1个，全区建成核桃规模化丰产基地20万亩（其中有机示范基地2.2万亩），核桃年产量稳定在2万吨左右。朝天区成功创建中国特色农产品优势区，“朝天核桃”先后获批实施地理标志原产地保护，认定为地理标志产品证明商标和中国驰名商标，连续4年跻身中国区域品牌百强榜，2024年品牌价值评估为55.05亿元。

二、主要问题

调研发现，朝天核桃作为地方特色优势产业，在促进农民增收和区域经济发展中发挥了重要作用。但随着外部市场环境变化和全区产业结构调整，朝天核桃产业总体呈现有规模但产量不大，有产品但效益不高的现状，持续发展能力受到制约。究其原因，核桃产业未坚持以市场为中心的发展原则，整体市场化水平偏低，竞争力不足。主要表现在三个方面：

一是对“朝天核桃”品牌认知存在偏差，商品价值转化率还不高。习惯将“朝天核桃”区域公用品牌等同于一般商标品牌，缺乏统一、强制执行的“朝天核桃”质量标准与产品分级体系，对营养分子、风味与感官分子等核心竞争优势研究与宣传不够，“朝天核桃”品牌缺少企业及产业链条支撑。同时，地理标志证明商标或区域公用品牌使用管理不规范，“品牌公地悲剧”风险防范还不到位。2015年，朝天核桃最高价格为25元/斤，均价10-12元/斤，2025年最高价格为16元/斤，均价3-6元/斤，价格下跌明显。

二是龙头企业培育不足，市场衔接还不畅。核桃产业仍以家庭为单位的小规模、分散化经营为主，过度依靠政府政策和项目推动，缺乏规模化、市场化龙头企业带动，产业发展与市场需求脱节，难以形成“生产适配市场、加工提升价值、销售反哺生产”的良性循环。目前，农户自主发展意愿不强，种植积极性未得到有效调动，区内加工企业每年从本地收购核桃原料不足50%。

三是专业技术力量严重短缺，产业发展基础还不牢固。产业发展前期侧重于扩大核桃种植面积，相关部门对产业发展的系统思考不足，忽视对土壤、空气环境、光照等进行科学论证，部分产区生产条件不优。区核桃产业技术研究所有机构、有设备、有人员，但设备利用率不高，人员投入精力不足，成果转化较少，对产业发展支撑不够；乡镇林业站工作专业人员占比不足10%，技术推广服务工作滞后；村组缺乏核桃产业实操型人才，核桃生产标准不统一，品质参差不齐。

三、 对策建议

从朝天区立地条件来看，区域内多以林地为主，发展核桃产业不仅能充分利用林地资源，更能发挥其涵养水源、保持水土的生态功能，且当前区内尚无兼具生态效益与经济效益的可替代产业；同时，农村老龄化、空心化问题日益加剧，而核桃产业对劳动力强度要求不高，适配我区农村劳动力现状。当前，国家、省市重点支持“森林四库”和国储林建设，项目资金渠道明确，为全区核桃产业发展带来了重大机遇。综上，发展核桃产业既是契合朝天区立地条件、发挥生态优势的必然选择，也是破解农村劳动力困境、培育特色林业产业的迫切需要。核桃产业应坚持“稳产量、提品质、增效益”的发展思路，从“单一规模扩张”向“综合效益提升”转型，从“政府单向发力”向“社会各方协同”转变，真正实现产业从资源驱动向高质量发展的动力变革。特提出以下建议：

（一）深化品牌营销战略，着力破解卖不好的问题。

1.厘清品牌运营逻辑关系。准确把握“朝天核桃”区域公用品牌和商标品牌的区别，以公用品牌搭建市场信任基础，企业商标承载产品细分价值，推动“公用品牌+企业商标”双品牌联动。由林业部门牵头，积极推动《地理标志产品朝天核桃质量标准》制定工作，规范生产、加工、销售等具体细则。

2.做实“朝天核桃”产品支撑。有效盘活乡镇、村级闲置资产，建设初加工标准化厂房，配备仓储物流等设施设备，提升核桃产地初加工率。同步支持区内加工企业技改扩能，开展核桃油、核桃蛋白粉、核桃肽等精深加工。

3.持续加强品牌保护和营销工作。设计具有高辨识度的朝天核桃包装，推动核桃产品分级销售，提升便携性与美观度。多渠道宣传营养分子、风味与感官分子等核心竞争优势，从严打击“抢采掠青”“假冒伪劣”等行为，加强品牌使用联合监管，积极维护“朝天核桃”品牌信誉。

（二）强化龙头企业培育，着力破解不愿种的问题。

4.发挥国有企业示范作用。鼓励支持区级国有企业参与核桃产业发展，在现有丰产基地中以300-500亩为适宜面积，打造集品种选育改良、防治技术试验推广、标准化种植管护为一体的综合性示范基地。

5.精准对接市场需求。坚持以市场为导向，通过政策扶持、资源整合，加大核桃产业龙头企业引育力度，鼓励龙头企业牵头组建产业联盟，实现市场信息共享、生产标准统一，全方位构建“生产适配市场、加工提升价值、销售反哺生产”的良性循环。

6.激发农户主体作用。注重发挥种植大户、专合社引领作用，每年核桃采收季，以村组为单位组织群众通过案例分享、现场观摩等方式，让“种核桃能赚钱”深入人心，进一步坚定产业发展的信心。

（三）加强产业技术保障，着力破解种不好的问题。

7.优化产业发展布局与结构。开展全区核桃种植面积、挂果树木等资源调查统计工作，对土壤环境、光照等进行论证，准确掌握核桃产业发展的适宜区域，通过淘汰一批、保留一批、改良一批、新培育一批，稳定产业发展规模，其余地区不再新增核桃种植面积。

8.建实专业技术服务体系。进一步发挥核桃产业专班作用，加强市场拓展与维护。区级层面聚焦品种选育与标准制定，乡镇侧重组织发动与技术推广，村组培育实操型技术能人，牢牢掌握核桃产业发展主动权。

9.推广社会化服务。根据核桃产业分布广而散的实际，通过政府购买社会化服务等方式，重点为100株以上丰产树的种植户提供有偿技术服务。对无人经管的丰产树，可通过托管方式保障生产能力。积极开展“银发人才”返聘、“技术明白人”现场培训活动，提高种植户管护意识和技能。

政协广元市朝天区委员会办公室 2025年11月26日印发