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——各委员组讨论情况纪要

3月15日下午，委员们对市委常委、区委书记蔡邦银在区政协六届六次会议开幕会上的讲话和政协常委会工作报告、提案工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，蔡书记的讲话鼓舞人心、催人奋进，对开创政协工作新局面具有重要的指导作用。政协两个报告思路清晰、措施具体，反映了区政协围绕中心、服务大局的务实行动。委员们纷纷表示，将按照蔡书记的要求，认真履行委员职责，为朝天经济社会高质量发展作出积极贡献。

第一委员组

（中共界别）

王云中：建议：一是建立健全委员管理和交流机制，加强委员间的互动联系。二是开展委员提案编写能力培训，引导委员提出高质量的提案。

苗玉波：蔡书记讲话内容丰富充实，全面具体，为全区今后的发展指明了方向，我很受鼓舞。晓春主席的工作报告客观真实，简明扼要，我完全赞同。谈四点感受：一是旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导，融入到了政协工作中。二是全体政协干部和委员真正做到了一心一意谋发展，履职尽责。三是充分发挥了政协委员的优势，团结凝聚了各民族党派和社会群体的力量。四是加强自身建设，政协工作不断提质增效，明确了未来工作方向。

兰  林：现阶段乡镇执法环境复杂，执法人员少且不够专业化，建议完善乡镇执法机制，并加强队伍建设。  

李应奎：建议：一是加强行政区划调整后半篇文章的调研力度。二是加强对城乡结合部治理发展的调研。

李长斌：建议：一是邀请权威专家和相关机构出具证明，证实朝天是巴蜀文化发源地。二是加强对细石器文化遗址的保护和开发利用。三是积极打造中子铺细石器文化品牌。

韩家宇：建议：一是加强中子铺细石器文化的打造和推广。二是在乡村振兴中，更加重视边远地区的发展。

张登奉：建议：一是政协委员应多关注法检两院的工作。二是政协委员应加强对中子铺细石器文化发展建设的关注。

郭友模：建议：一是加强对提案提交、办理两个方面的监管。二是加强委员学习培训，提升建言献策水平。三是着力解决人事编制配置不合理的问题，克服工作任务重但是编制少的问题。

刘长金：建议在休会期间加强政协委员的履职能力培训。

何登华：建议：一是政协常委会工作报告第4页，“围绕中心协商议政建言资政”中，对“7个方面”和“9个方面”应详细写出具体内容。二是着力提高委员履职尽责、反映社情民意和编写提案的水平。三是加强委员的学习培训，多开展调研和视察活动。四是将委员参与政协活动经费纳入财政预算，给予资金保障，为委员履职创造更好的条件。

姚盛兵：建议：一是区政协统筹协调，让委员和相关部门进行沟通后再提交提案，避免出现因提案质量较差，部门难以办理的情况。二是委员应加强乡村振兴方面的视察和调研，多开展深入基层看实情的活动。

马  蓉：建议：分界别开展提案讨论会，确定提案方向和主题，集大家智慧提出高质量的提案。  

向虎林：建议政协常委会工作报告，2021年工作任务第一点“强化理论武装”中，“以学习中共党史为重点，全面学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史”中，加入学习朝天的地方历史。

第二委员组

（经济、农业、工商、台联、特邀界别）

董长奎：蔡书记的讲话全面总结了2020年和“十三五”期间的工作，成绩非常突出。区政协围绕中心工作履职尽责，工作卓有成效。建议委员要提前做好提案谋划，深入调研，广泛征求社会各界意见建议，确保提案有高度、有质量、富有建设性。

黄  地：建议：一是规划建设从饶平到李家镇、两河口镇的旅游道路，助力曾家山旅游业的长期发展。二是加快发挥曾家山景区管委会的作用，加大政府投入，促进曾家山旅游业的提质增效。三是切实解决企业发展中遇到的困难，为企业做好协调服务。  

陈  彪：建议：一是乡村振兴从基础、环保、康养、文旅方面着手，重点发展旅游业。二是从农业着手，鼓励农民发展家庭小作坊，通过减免税收等方式支持农业发展，促进农民增收。三是大力发展中药材等产业。  

文  波：建议：一是加大微小型企业园区扶持力度，对企业进行摸排走访，梳理企业问题并出台相关政策加以解决。二是实施“全民兴商、全民经商”战略，鼓励朝天籍人员返乡创业，将落地项目所在乡镇纳入考核，为企业后续发展搞好服务。三是加强农民诚信合作意识，协调好企业与农民关系，教育引导农民诚信合作，及时解决、公正处理企业与农民矛盾，让企业持续发展。  

王仕明：建议：一是做好村建制调整“后半篇文章”，通过创建村文化活动中心，开展法制宣传教育、举办村联谊活动等，加强村与村之间的凝聚力。二是组织开展行政执法视察，对行政执法、行政许可、行政处罚进行监督，并反馈监督情况，督促行政部门提升服务能力，更好为老百姓、企业服务。三是建立诚信体系，认真扎实履行与农民合作的协议，解决政策执行难的问题。四是建立困难企业问题台账，逐一梳理，并逐个解决。

张泽琦：建议：一是在工业方面，扩大企业工业园区的建筑面积，开发可利用的空间，完善已建企业园区的配套服务设施，建立标准化的产区，强化金融、物流、信息等服务。二是在产业互融方面，进一步加强产品加工、市场需求、销售配套等方面线上线下信息交流合作，以适应新兴的工业发展。

王丽丽：建议将全区示范园、博览馆纳入统一管理，明确主管单位，并打造成教育研学基地，丰富学生课外文化体验。    

黄  荷：建议乡镇党委为商会建设提供必要的办公场所，组织部门为商会支部建设提供发展党员的要素保障。  

汪志聪：建议加大灰鸡生产投入力度和产品开发力度，结合乡村振兴和曾家山旅游的优势对灰鸡进行宣传推广。

曾敬平：建议：一是做好国土空间规划，确保土地价值得到最大发挥，助力全区长远发展。二是持续推进城镇化建设，不断吸纳人口，带动经济发展。三是抓住乡村振兴机遇，加大招商引资力度。

彭友春：建议出台相应激励措施，加大对困难企业的帮扶力度，鼓励企业坚定信心，共克时艰。

第三委员组

（教育、医疗、新闻、文艺体育界别）

许明生：建议全力推进乡村文化振兴。一是实施公共文化体系提质增效工程，形成以区直文化单位为龙头、乡镇文化站为枢纽、村级文化室为基底、文化大院（户）为补充的文化体系。二是实施文化人才培养工程，建立各类人才文化库，积极调动文化人才力量，更好发挥新乡贤人才的作用。三是实施文化遗产保护工程，进一步拓展文化保护范围。四是实施文化产业复兴工程，立足本地实际开发文化产品，培育文化业态。五是实施文明新风涵养工程，加大文明风尚宣传力度。六是实施村容村貌美化工程，让老百姓养成爱干净、讲卫生的好习惯。七是实施平安村社建设工程，发挥乡贤等人士的示范引领作用。

李定本：就行政区划调整后科学配置教育资源，优化教育结构，提四点建议：一是科学规划全区学校布局，切实根据现有生源情况及未来五年变化，规划学校位置和规模。二是科学投入资金，提升各幼儿园入学率，加快高阶段教育普及，注重义务教育高质量均衡发展。三是科学配置师资，全区教师一体化使用，注重校际间的整合，建立科学的选拔用人机制。四是建立科学的教育评价机制，破除“五唯”（唯分数、唯升学、唯论文、唯文凭、唯帽子”顽疾，改革党委政府、学校、教师、学生、用人五个方面评价机制，构建德智体美劳全面发展的人才新机制。

李  勇：建议“三个纳入、三个结合”推进医共体建设。一是将医供体建设纳入预算。二是将医供体 建设纳入目标考核。三是将医供体建设纳入“十四五”规划。四是将医共体建设与乡村振兴相结合。五是将医供体建设与产业发展相结合。六是将医供体建设与朝天康养品牌相结合。  

严国富：建议：一是优化朝天学校布局，减少资源浪费，提高学生“留朝率”。二是以政府为主导，企业、学校为双主体发展朝天职业教育，大力推进“普职”融通。

刘兴志：建议发展壮大文艺人才队伍。从体制上、机制上做文章，研究出台文艺人才的培养、使用和激励机制，让更多的本土文艺人才能真正投入到文艺工作上来。  

李明财：就乡村振兴中职业化人才储备工作提四点建议。一是注重本土人才的培养、储备。二是加大外来人才招引力度，同时引进先进技术和新兴理念。三是人才培养要在努力注入文化内涵上下功夫。四是从政策倾斜，工作和生活环境配套上加以改进，不断优化创业、就业环境，让人才“留得住”。

赵绪猷：建议：一是加大对文艺人才的扶持力度，壮大文艺人才队伍，打造更多的文艺精品。二是加大对传统文化的扶持力度，推进传统文化进校园等活动。

第四委员组

（民主党派、无党派界别）

王正军：建议：一是尽快出台商会相关政策文件，明确工作方向。同时，将乡贤会和商会有机结合起来，共同开展工作，为朝天经济作出更大贡献。二是以商会为平台，利用商会资源、以会员为抓手，推动朝天农产品走出朝天。

赵喜攀：建议：一是通过修桥、修路等方式将嘉陵江流域渡船逐步替换，确保百姓出行安全、便利。二是对国道108线沿线村庄进行特色风貌打造，并充分挖掘沿线文化旅游资源。

习中国：建议：一是在农村公路道路两端按要求对通行车辆限高、限重，并本着有利于道路养护的目的进行分段养护。二是在广元城市北部新城建设中，将二专线原有两车道提升为四车道，增设广元到朝天公交服务、路灯、城市绿化等功能配套。三是由曾家山景区管委会牵头，依托原有城镇规划、国土利用规划、旅游规划，编制整个曾家山区域发展规划，统筹曾家山项目开发、旅游发展、功能配套，并参与项目审批和管控。

马  军：建议：一是将临溪乡纳入曾家山景区，统筹谋划、同步推进，做好临溪乡文旅集中规划建设，配套商业街区、改造集镇交通干线，并争取京昆高速沙河出口至临溪，经叠洞河接广元至曾家快通，使旅游环线多方畅达。二是结合党史教育活动、乡村振兴和水磨沟镇新村建设，打造红色品牌，做强红色文化集镇。三是配套建设朝天镇环潜溪河步游道，做好南出口环线工程。  

赵永梅：建议开展政协提案等内容的培训，把优秀提案、报告及办理情况编印成册，组织委员集中学习。

李佳蔚：建议：一是在各乡镇的农民夜校集中开展家国大事、村规民约的统一学习，引导农民积极投身脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的工作中去。二是在广大农民中开展先进典型评比，通报落后典型，通过“现身讲故事”根除乡野脏话、撒泼无赖等诸多恶习，营造文明生活、邻里和谐、风清气正的新农村好风气。三是进一步加强村集体经济建设，让广大农民把更多的时间、精力和创造力放到发展生产生活和经济建设中去，以集体带个人、以项目促发展，引导共同富裕。四是将农民素质教育纳入乡镇党委政府的目标考核。

李本煜：建议针对“两项改革”后半篇文章，着力促进以人为核心的多种要素融合。一是增进情感认同，村组干部多与新并入村组群众沟通交流，帮助解决困难问题，争取群众理解支持。二是强化公平服务，对新并入村组更加注重公平，形成新的向心力、凝聚力。三是立足现有乡镇、行政区划设置，完善交通、电力、通讯等基础设施，消除“两项改革”完成后原有基础设施暴露出的断点、堵点、卡点。

李春蓉：建议：一是在曾家山建立旅游集散中心，将旅游产业成果、地方民俗文化、区内特色产品等进行集中展示。二是在区文旅体局下设组织机构，成立本土旅游公司，更好地为朝天旅游服务。三是对地方品牌进行统一包装打造，并探索以国投公司名义下设公司，对本地特色产品进行统一包装运营。

苗晓忠：建议：一是结合土地增减挂钩、金融扶持、财政补助等政策，进一步改善农村人居环境，力争3至5年内基本消灭土坯房。二是进一步完善乡村道路，方便群众出行。三是棚户改造、老旧小区改造等政策进入中子、曾家等中心城镇，着力发展特色中心城镇，并进一步配套完善其他小城镇的功能。四是在旅游发展方面，进一步上档升级，着力打造“四大”旅游组团，并将双峡湖景区建设写入“十四五”规划，打造双峡湖-水磨沟连片景区，组团发展，更好地建成全域旅游新村。五是结合临溪乡场镇商贸物流发展实际，修建临溪乡场镇过境线。

黄国军：建议：一是科学构建新时代朝天城市文旅融合体系全域规划设计。二是加快推进朝天城市基础设施建设，提升配套服务，全面提升朝天城市文旅融合水平。三是持续提升朝天城市文旅融合的统筹保障、高效发展，推动文旅产业高质量发展。

第五委员组

（工青妇、科协、科技、少数民族、宗教等界别）

严凤楠：建议乡镇党委政府做好商会、乡贤会的引导工作，建章立制，规范管理，为下一步乡村振兴打好基础。

李和平：个别提案办理部门有重视不够、交差了事的现象，影响了委员提案工作的积极性。希望区政协根据提案类别针对性、科学性的进行分类划分，并加大提案督办力度。

马全福：建议：一是希望今后两会视察向社会事业方面拓展（如：人民医院、教育行业），通过参观，引起各方面对教育行业的关注。二是资金紧缺导致现在学校运转艰难，希望各位委员发挥人脉资源，争取资金力量，支持朝天教育事业发展。

淡春梅：建议：一是加大青少年创新能力培养，预算专项资金，强化投入保障。教科局要从思想上重视该项工作，学校要开设课程，配备强有力的科技老师，积极组织老师外出学习。财政局要大力支持科技创新大赛，促进青少年创新能力提升。二是广元城市北部新城建设过程中，要发挥朝天景中有城、城中有景的天然优势，广泛征求意见建议，科学搞好城市规划建设。三是加快培育我区标志性旅游产品。四是进一步规范中子月饼市场，做好中子月饼宣传推广。      

田永明：建议：一是由于乡镇小学教师普遍年龄偏大，初始学历较低，建议招引年轻教师，搭配教学，创新教学方法。二是将宣河幼儿园搬迁至宣河小学空置教室，合理利用现有教学资源。三是整合场镇、村组电信、联通和移动架设网线，避免“只建不管、协调困难”等问题，减少居民生活中潜在不便及危险。

李加文:建议：一是农村蓝色彩钢棚较多，影响乡村整体美观，希望相关部门合力出台文件，规范化管理。二是相关部门要加大乡镇、村组撤并后闲置房屋的排查力度，建立清单，在加固、修缮方面督促落实。三是建立人事档案个人电子管理APP，进一步压实责任，规范管理。

穆小惠:建议：一是对照全市其他县区标准，提高少数民族公职人员补贴。二是区农业农村局及相关部门加大对大滩镇新生村肉牛养殖的项目支持和技术指导。

政协广元市朝天区第六届

委员会第六次会议秘书处                     2021年3月15日 印