理清思路 找准方法 推进提案有效办理

朝天区政协提案法制委

（2018年5月）

 

政协提案工作是人民政协的一项全局性工作，是落实中国共产党领导的多党合作和政协协商制度的重要载体，是实行社会主义协商民主的重要形式，也是政协履行自身职能的重要抓手，因此，完善和优化提、办、督各项流程是开展好提案工作的关键，通过集中专题学习并结合自身工作实际，现就朝天区政协提案法制委提案工作开展特点总结如下：

一、办理流程更加清晰。自2015年起，朝天区政协提案法制委建立统一的政协委员提案办理信息平台，实现全部提案网上办理。提案审查委员会首先对全部网上交的提案进行初步审核，然后转交提案督办单位即区委督查室、区政府督查室把关明确牵头领导并分配到各承办单位；区政协提案法制委负责协同两家督查室全程监督提案办理，适时跟踪督促，及时沟通协调，确保办理落实；最后由承办单位同时向提案人、督查办和提案法制委反馈办理情况，标志提案办结。整个办理过程无纸化，避免了提案陆陆续续收集或者是开空头支票的问题，减少了提案整理阶段埋头纸堆、一团乱麻的情况，确保了提案办理阶段公开方便、交办快捷。

二、督办形式更加多样。一是重点提案“直通车”。区政协在提案征集之初通过广泛协商，征求政协各参加单位、机关各委室意见建议，明确了十大重点提案选题并由提案审查委员会审查确定重点提案，以“直通车”的形式向区委专题报告，及时反馈重点提案内容，为区委政府提供有益参考；二是区政协领导领衔督办。在提案办理中，立足政协领导工作任务分工安排和分管委室职能实际，结合“大学习”“大讨论”“大调研”系列活动开展，协商筛选数件提案分别交由政协主席、副主席、秘书长领衔督促办理；三是开展专题办理协商会议和专题视察督办活动。针对年度提案反映问题和行业需求较集中、较突出的情况，由分管提案法制工作的副主席牵头开展专题协商会议或者由联系相关行业的副主席组织开展专题视察督办活动，让提案者与承办单位面对面进行协商，共同研究办理措施，促进提案办理落实。

三、鼓励机制更加有效。一是主动进行提案办理成果展示。精选提案撰写及办理结果情况较好的编辑成书并印发到全体政协委员、政协各参加单位，集中展示提案撰写、交办和督促以及办理结果全过程，为委员提供学习参考；二是精选部分提案进行网上公开的“晒提案”活动。按照年度“晒提案”工作安排，精选办理落实情况较好的提案在朝天门户网公开展示，为政协委员、提案办理单位提供提、办范例，起到相互学习、相互促进的作用；三是持续开展评优表彰活动。每两年开展一次提案评优和提案办理先进单位表彰活动，适度提高表彰标准，颁发获奖荣誉证书，举行隆重的颁奖仪式，增加委员和承办单位的成就感和获得感。

四、下步工作打算。习近平总书记指出，政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。近年来，朝天区政协提案工作虽然取得了一定成绩，但也还存在提案数量较大但是总体质量不高的问题，撰写提案针对性不强、建议不具体、质量不高等表现明显，接下来我们将着重从“总体数量较大、撰写质量较差”向“把数量降下来、把质量提上去”转变。一是在选题方向上进行深入引导。政协提案的关键是应当明确从哪些方面着手或努力解决现实存在的哪些问题，提案要做到“提的准、立得住、办的顺、落得实”，在选题方向上不仅要紧扣“十三五”规划实施，重点围绕脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，围绕创新改革、依法治区、从严治党“三大发展保障”等方面的大题目，还要关注民生保障、服务社会群众等典型案件，积极发挥政协各参加单位、政协委员和各专委会作用，不断扩大提案协商参与面，做到服务大局与关注民生并举；二是在提案字数上进行精炼提升。提案撰写一般要求语言文字要规范，字数一般1500字左右，因此我们还将更加注重对于委员撰写提案能力的培养和训练，组织开展好委员任前集中学习培训和分批次参与外出考察学习，拓宽视野、深化认识、强化写作技能，促进委员在撰写提案过程中注重字数精炼，做到一事一案，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议，不能长篇累牍、絮絮叨叨，抓不住重点；三是在提案的可操作性上再做强调。提案办理落实的关键体现在其是否可以操作，因此在提案撰写中还要更加强调撰写切口点小、聚焦准确和关注度高的典型案例，如有助于社会经济长足发展的助推性提案、有助于解决长期疑难问题或是被忽略问题的破题性提案以及有助于解决老百姓生产生活中面临的实际困难和问题的百姓提案等，切实体现提案办理的重要意义。四是在激励机制上再作完善。接下来我们还将结合提案编印成书和“晒提案”活动，在公开展示的提案目录后增设委员评议栏目，在全会期间由全体政协委员对于提案提、交、办、督各个环节进行评比打分，激励委员更加严肃认真对待提案工作。