根据会议安排,现将中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神传达学习如下。
《条例》共11章、63条。第一章为总则,共7条。重点阐明适用范围,明确“浪费”的行为界定,以及应当遵循的六大原则。
第二章为经费管理,共7条。一是非税收入管理上,行政事业性收费、罚没收入等必须足额上缴国库,严禁截留、挪用或私分。二是预算上,应当遵循先有预算、后有支出的原则,收支全纳入预算,严禁超预算、无预算支出,严控差旅、出国、会议等费用追加。三是开支标准动态调整上,深化政府会计改革,财政部门应当会同有关部门制定分地区开支范围和标准,定期根据市场价格调整,强化报销审核。四是公务卡制度上,差旅、接待、会议等支出,除按照规定实行银行转账外,应当使用公务卡结算。五是政府采购规范上,严禁超标准、超需求采购,杜绝规避招标行为。六是政府投资管理上,优化投资方向和结构,加强全生命周期管理,坚决防止低效无效投资。完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。
第三章为国内差旅和因公临时出国(境),共6条。一是严控国内差旅,严禁无实质内容差旅和变相旅游,加强对到基层调研、督查检查的统筹规范,减轻基层负担。二是国内差旅人员应当严格按照规定乘坐交通工具、住宿、用餐,费用由所在单位承担。差旅人员不得接受礼金礼品和土特产等。三是统筹安排年度因公临时出国计划,严控团组数量、出访国家及停留天数。严禁集中安排赴热门国家或者地区出访,严禁变相公款出国旅游。四是外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理。严格执行经费先行审核制度。无预算不批准出国,严禁摊派或转嫁费用。五是出境纪律上,不得擅自变更行程、超标准食宿,禁止参与赌博和违规接受礼品等。
第四章为公务接待,共6条。一是建立健全国内公务接待集中管理制度。二是严格执行公函制度,对无公函的公务活动一律不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。三是严格执行国内公务接待标准,工作餐不提供高档菜肴,不得提供香烟、不上酒。不得在机场、车站等组织迎送活动,严格控制陪同人数。接待费用清单化,作为财务报销凭证并接受审计监督。四是外宾接待工作应当严格执行接待规格和标准,从严从紧控制外宾团组接待费用。五是招商引资接待应当参照国内公务接待标准要求,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。六是严禁新建改建豪华接待设施,推进资源共享和社会化服务改革。不得以建设党性教育培训机构名义变相建设楼堂馆所、变相搞旅游开发。
第五章为公务用车,共5条。一是建立和实行符合国情的公务用车制度,普通公务出行实行社会化提供,按规定发放交通补贴,不得以公务交通补贴的名义变相发放福利,不得既领取交通补贴又违规用车。二是公务用车实行统一的编制、标准、购置经费、采购配备管理。执法执勤用车严格限制在一线岗位,严禁变相超编配车。三是公务用车实行政府集中采购,应当选用国产汽车,优先选用新能源汽车。四是除特殊工作用车外,执法执勤等用车应当喷涂明显的统一标识。
第六章为会议活动,共6条。一是严格精简会议,实行计划管理,能不开的坚决不开,可合并的坚决合并。严控制会议规模、会期,合理确定会议规格、范围、层级,不搞层层陪会。二是会议场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主,用餐安排自助餐或者工作餐。会议活动现场布置应当简朴。三是会议实行分类管理、分级审批。严格执行会议费开支范围、标准和报销制度,财政部门应当会同机关事务管理等部门制定本级党政机关会议费管理办法。四是健全培训审批制度,严禁以培训名义召开会议、进行公款宴请、公款旅游活动。五是精简规范节庆展会论坛活动。严禁使用财政资金举办营业性文艺演出。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。六是精简规范评比达标表彰和创建示范活动,不得开展以乡镇(街道)、村(社区)、学校为对象的达标活动。
第七章为办公用房,共7条。一是从严控制党政机关办公用房建设。二是办公用房应当严格管理,凡超过规定面积、未经批准租用、借用的,必须腾退;凡是未经批准改变办公用房使用功能的,原则上应当恢复原使用功能。三是办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则,严禁超标准建设和豪华装修。严禁配套建设大型广场、公园等设施。四是办公用房建设以及维修改造项目投资,统一列入预算安排,未经审批的项目不得安排预算。不得违规利用保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用途资金建设维修改造办公用房。五是办公用房建设应当严格执行工程招投标和政府采购有关规定,加强对工程项目的全过程监理和审计监督。六是建立健全办公用房集中统一管理制度。
第八章为资源节约,共6条。重点强调,党政机关应当节约集约利用资源,加强全过程节约管理,提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益,统筹利用土地,杜绝浪费行为。
第九章为宣传教育,共3条。重点强调,应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传、作风建设、干部教育培训的重要内容,不定期曝光铺张浪费的典型案例,在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。
第十章为监督追责,共7条,重点强调,各级党委、政府和相关职能部门应当履行的职能职责,以及将依法追责问责的具体情形。特别指出,党委(党组)在每年度向上级党组织报送的落实全面从严治党主体责任情况报告中,应当报告本地区、本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况。领导干部厉行节约反对浪费工作情况,应当列为领导班子民主生活会和领导干部述责述廉的重要内容并接受评议。
第十一章为附则部分。