2019年11月1日起，最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)正式实施。

《解释》共十九条，对拒不履行信息网络安全管理义务罪，非法利用信息网络罪和帮助信息网络犯罪活动罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了全面、系统的规定。严惩网络犯罪、护航信息安全，“网信中国”为大家梳理“两高”司法解释明确的这些内容!

一、明确“网络服务提供者”的范围

网络服务提供者切实履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，是维护网络安全的前提和基础。

《解释》进一步明确了“网络服务提供者”的范围，包括提供网络接入、域名注册解析等信息网络接入、计算、存储、传输服务，信息发布、搜索引擎、即时通讯、网络支付、网络购物、网络游戏、网络直播、网站建设、安全防护、广告推广、应用商店等信息网络应用服务，利用信息网络提供的电子政务、通信、交通、水利、金融、教育、医疗等公共服务的单位和个人。

二、明确“监管部门责令采取改正措施”

刑法规定，构成拒不履行信息网络安全管理义务罪，以“经政府有关部门责令采取改正措施而拒不改正”为前提条件。

《解释》进一步明确“监管部门责令采取改正措施”，是指网信、电信、公安等依照法律、行政法规的规定承担信息网络安全监管职责的部门，以责令整改通知书或者其他文书形式，责令网络服务提供者采取改正措施。认定“经监管部门责令采取改正措施而拒不改正”应当综合考虑监管部门责令改正是否有相应的法律、行政法规依据，改正措施及期限要求是否明确、合理，网络服务提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素。

姚雯/漫画 图片来源：检查日报

三、明确致使用户信息泄露“造成严重后果”可入罪

刑法规定，网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使用户信息泄露，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

《解释》规定了八种情形，应当认定为刑法规定的“造成严重后果”：

(一)致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五百条以上的；

(二)致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的用户信息五千条以上的；

(三)致使泄露第一项、第二项规定以外的用户信息五万条以上的；

(四)数量虽未达到第一项至第三项规定标准，但是按相应比例折算合计达到有关数量标准的；

(五)造成他人死亡、重伤、精神失常或者被绑架等严重后果的；

(六)造成重大经济损失的；

(七)严重扰乱社会秩序的；

(八)造成其他严重后果的。

四、明确七种情形属于帮助网络犯罪

刑法规定，构成帮助信息网络犯罪活动罪，要求行为人主观方面“明知他人利用信息网络实施犯罪”。

《解释》总结并明确了“主观明知”的推定情形。具有下列情形之一的，可以认定行为人明知他人利用信息网络实施犯罪，但是有相反证据的除外：

(一)经监管部门告知后仍然实施有关行为的；

(二)接到举报后不履行法定管理职责的；

(三)交易价格或者方式明显异常的；

(四)提供专门用于违法犯罪的程序、工具或者其他技术支持、帮助的；

(五)频繁采用隐蔽上网、加密通信、销毁数据等措施或者使用虚假身份，逃避监管或者规避调查的；

(六)为他人逃避监管或者规避调查提供技术支持、帮助的；

(七)其他足以认定行为人明知的情形。

五、明确预防网络犯罪罪犯“重操旧业”

针对网络犯罪一定程度存在的再犯现象，《解释》规定，对于实施本解释规定的犯罪被判处刑罚的，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，依法宣告职业禁止；被判处管制、宣告缓刑的，可以根据犯罪情况，依法宣告禁止令。与此同时，《解释》还规定，应当综合考虑犯罪的危害程度、违法所得数额以及被告人的前科情况、认罪悔罪态度等，依法判处罚金。