政协广元市朝天区第七届委员会常务委员会
关于七届二次会议以来提案工作情况的报告
2023年2月20日
各位委员：
我受政协广元市朝天区第七届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协七届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案及办理情况
区政协七届二次会议以来，区政协常委会在中共广元市朝天区委的坚强领导和区政府的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中共十九大、二十大精神和中央、省、市政协工作会议精神，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，聚焦区委建设繁荣和谐美丽幸福现代化朝天总目标，紧扣全力以赴拼经济搞建设的部署要求，积极运用提案广聚良策、履职担当，全力助推经济社会高质量发展。
一年来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会提交提案107件，同比增长8%，经审查立案87件，立案率81.3%。其中，委员个人提案75件，集体提案12件。总体来看，提案紧扣区委重大决策部署和人民美好期盼，站位高、选题准、调研深、建议实，展现出新一届政协委员的履职能力和水平。31个承办单位牢固树立以人民为中心理念，扎实推进提案办理工作，截至2022年底，全部办理完毕，委员均对办理情况评价为满意。委员所提提案已经解决、正在解决或列入规划逐步解决的（A类和B类）84件，占96.55%；受条件限制暂不能解决的C类3件，占3.45%，均向提案人作出说明。
（一）紧扣中心大局，助力经济社会高质量发展。林德檀委员关于重点扶持制造企业、仇素淑委员关于加强康养旅游胜地建设、马力委员关于做好乡村振兴建设、民革朝天支部关于进一步发展壮大村级集体经济等建议，受到区委区政府高度重视，对推动我区工业发展、城镇建设、乡村振兴、文旅产业发展等发挥了积极作用。2022年，面对疫情防控和经济社会发展双重压力，区委区政府高效落实全力以赴拼经济搞建设的总要求，研究出台《朝天区推动制造业高质量发展二十五条措施》《稳经济促发展三十条措施》等系列措施办法，建立了《优化营商环境五大机制》，在产业发展、品牌建设、减税降费、融资贷款、招商用地、用电用气等方面落实优惠政策，营商环境更加优化，经济运行稳中有进。天府旅游名县创建成果持续巩固，文旅经济态势良好，朝天区被评为“2022健康中国·康养旅游百强县”，曾家山创成四川十大冬游胜地。大力实施乡村振兴战略，脱贫成果全面巩固，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
（二）聚焦社会事业，推动民生福祉稳步提升。中共界别关于提升基层医疗服务能力，周密、李勇等委员关于建立健全疫病防控长效机制等建议，在提升全区公共卫生服务能力和水平，筑牢人民群众健康安全屏障上发挥了重要作用。民盟朝天支部关于“双减”新政下基础教育提质、丰富义务教育课后延时服务内容等建议，为解决好教育领域“急难愁盼”问题，办好人民满意教育发挥了积极作用。农工党朝天支部关于做好我区农村养老工作的建议，助力区敬老院、两河口敬老院、羊木敬老院、东溪河敬老院服务能力改造提升工程稳步实施，朝天镇、中子镇养老服务综合体建设有序推进，创新探索“政府补贴、社区经营”的管理运行模式，农村养老服务基础设施不断完善，养老服务水平不断提升。关于规范全区小区物业管理、车辆停放、危旧房改造等建议，有力推动了城市管理体系更加健全，城镇功能布局更加科学优化。
（三）服务基层治理，营造安全稳定发展环境。着力发挥政协提案助推基层治理的重要作用，委员们围绕村级组织建设、农村普法、社区治理等方面协商议政，为社会治理贡献智慧力量，加快了我区基层社会治理现代化的创新实践步伐。宋家成委员关于防范打击电信诈骗犯罪行为、罗加坤委员关于加强乡村治理体系和能力建设、王仕明委员关于加强党组织统领居民小区有效治理等建议，得到区委组织部、区司法局、区住建局、区民政局的认真办理，及时完善相关措施，有力推动我区社会治理效能不断提升，为全区经济社会健康发展营造了安全稳定的环境。
（四）立足生态优势，共建共享幸福美丽家园。无党派界别关于提升城镇污水处理能力、何娟委员关于农村生活污水处理能力、张明光委员关于建设有机废弃物综合处置利用设施、华伟委员关于进一步推动垃圾分类处理等建议，切实反映了人民群众建设美丽生态环境的共同心愿，在推进城乡环境综合治理，加强生态环境建设上发挥了促进作用。去年，全区72%以上的行政村生活污水得到有效治理，全区主要河流水质保持Ⅱ类标准及以上，城乡集中式饮用水源地水质全面达标，我区农村生活垃圾分类工作经验被住建部《建设工作简报》专刊刊发。区政协开展的“建设美丽县城”专题议政协商，4个方面16条建议得到区委区政府主要领导充分肯定，并批转相关部门研究办理。
二、主要做法
一直以来，区委区政府高度重视提案工作，把提案办理纳入各乡镇部门年度目标考核。区政协及其常委会准确把握人民政协性质定位，紧紧围绕全区中心大局，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以推动提案工作提质增效为目标，将协商民主贯穿提案工作全过程，创新务实推进各项工作。
（一）坚持高位推动，凝聚最强工作合力。区委区政府高度重视和支持提案工作，主要领导亲自批示重点提案，相关区领导牵头督办。区政府及时召开提案交办会、工作推进会及办理情况调度会，及时跟进提案办理情况，严格把关提案办理工作质量。区政协把提案办理纳入年度协商计划，持续压实主席会议成员和委室包案联挂责任，通过会议督办、现场督办等方式，不断加大提案办理力度。31个承办单位将提案办理工作作为“一把手”工程，亲自安排部署、跟踪落实。各方重视、责任明晰、措施有力的提案工作新格局已经形成。
（二）主动靠前服务，保障最优提案质量。坚持把服务作为提案工作重要保障，提前印发征集通知、参考目录，紧扣区委重大决策部署，聚焦提案选题内容、质量、任务，提出建议范围，作出明确要求，确保委员有充足时间进行调研、选题。在提案审查立案过程中，对质量不高、内容不实的提案，及时与提案人联系沟通，协助修改完善。用好“有事来协商·好说好商量”“三联三促”双助活动，“牢记嘱托·同心奋进”主题读书活动等平台载体，持续推动调研报告、大会发言和协商议政成果转化，认真开展“走访委员、了解委员、服务委员”活动，为委员知情明政、参政议政做好服务。2022年，委员提案履职参与面广，提案质量大幅度提高，各民主党派、区工商联发挥各自所长，都提出了见解独到、质量较高的提案。
（三）严格督查督办，争取最大办理实效。区政协主席会议遴选10件事关全局、针对性强、建议具体的提案作为重点提案，区政协主席、副主席及各专委会就各自牵头负责的重点提案认真开展督办协商，主动邀请提案人参加，做到了办前有沟通、办中有协商、办后有督促。区政协提案法制委会同区委目标绩效事务中心，将建设、交通、农业、教育、卫生等委员们特别关注的行业领域作为重点督办对象，做到常联系、多协调。在协商、督办过程中，注重委员们对提案办理的意见反馈，关注委员提案是否得到重视、委员建议是否得到采纳、办理效果是否得以体现，从而推进提案办理落地见效。深入开展提案办理“回头看”督办活动，对七届二次会议B类提案后续办理情况，及时进行跟踪调研督办，推进提案跨年度办理落地见效。
各位委员，提案工作取得的成效，是区委坚强领导和区政府高度重视的结果，也是各承办单位大力支持和全体政协委员积极参与的结果。在此，我谨代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与人民群众的期盼还有一定的差距，有些提案针对性不强、建议不具体、质量还不高；有的承办单位对提案办理的重视程度还不够，与提案人沟通交流还不到位。这些问题，我们将在以后的工作中高度重视，切实加以解决。
三、2023年提案工作思路
2023年，政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，紧紧围绕区委八届四次全会确定的目标任务，在中共广元市朝天区委的坚强领导下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”方针，更好的发挥提案工作在建言资政、凝聚共识上的重要作用，为推动全区经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
（一）强化政治引领，广泛凝聚思想共识。坚持把贯彻落实中共二十大精神作为提案工作主线，深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿提案工作全过程各方面。充分发挥人民政协专门协商机构优势作用，把党的创新理论和人民政协最新理论成果，转化为推动朝天现代化建设的真言良策，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）紧扣中心大局，不断提高提案质量。紧紧围绕区委八届四次全会重大决策部署，引导委员坚定朝天总体发展定位和“一个思路、两大路径、三个取向、四大目标”的战略谋划，深入开展调查研究、广泛征集意见建议，主动反映人民群众普遍关心的热点难点问题，积极撰写针对性强、参考价值高的提案。充分发挥政协各参加单位、各界别、各专委会自身优势和特点，集思广益，提出高质量的集体提案。持续组织开展优秀提案和提案先进承办单位评选表彰活动，激发广大委员干事创业激情。
（三）深化协商理念，增强提案办理实效。创新提案办理协商，确定2件重点提案邀请区委区政府主要领导领衔督办。探索建立提案办理协商与政协其他履职活动融合创新机制，建立集成化履职新模式。用好“有事来协商·好说好商量”平台，开展好提案办理协商，最大范围凝聚共识、理顺情绪、化解矛盾、形成合力。创新评议方式，探索推行承办部门与提案人双向评议活动，进一步促进“提、办”质量双升。
各位委员、同志们，政协提案工作责任重大、使命光荣、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定用中共二十大精神指导实践、推动工作，在中共广元市朝天区委的坚强领导下，履职担当、团结奋进，为加快建设繁荣和谐美丽幸福现代化朝天作出新的更大贡献！
