通过实施农村土地整治扶贫项目，带动了当地特色产业发展，改善了当地生产生活条件。图为苍溪岳东现代农业综合园（土地整治）　　市自然资源局提供）

核心提示：在符合国家相关政策、法规的前提下，本着节约、集约利用土地的原则，我市为无房户优先审批提供农村宅基地，优先报批村办企业用地，并尽量简化办事程序，减免所有服务性收费，切实解决群众的后顾之忧。在高标准农田整治项目申报、低洼地整治、工矿废弃地复垦、村村通道路建设、城乡建设用地（宅基地）增减挂钩等方面对贫困村给予政策倾斜，切实解决和改善农民生产生活条件。积极协调交通、电力、水利等部门，加强对帮扶村扶贫开发的项目支持和科技帮助，大幅提高了群众科技文化素质和自我发展能力。

以土地整治为载体，集中发展现代农业，快速提升农村经济指数

我市创新机制，出台农村土地整治扶贫项目专项规划，把农村土地整治扶贫项目作为产业发展园区建设的有效载体，按照“实施一批、提升一批、滚动发展、持续推进”的总体布局，围绕建设现代农业园区、发展特色优势产业、助推贫困群众脱贫增收下功夫、出实效，基本实现了“推进一个项目、扶持一片产业、带动一方脱贫”的预期目标。

我市共实施农村土地整治项目68个，总投资额11.8317亿元。2016年以来，我市积极争取省级财政资金，在贫困地区大力推进农村土地整治专项扶贫项目，通过土地平整、灌溉排水、田间道路等工程的实施，新增耕地面积，提升贫困户的耕地质量等级，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田，切实改善贫困地区的农村生产生活条件。

截至2019年底，68个农村土地整治扶贫项目已全部建成完工。共整治田间道路884公里，生产路408.6公里，整治山坪塘330口，蓄水池1326口，整治水渠510.5公里。

以增减挂钩为载体，统筹协调城乡建设，切实改善生产生活条件

我市认真落实中央关于易地扶贫搬迁工作的部署要求，因地制宜、主动作为，在优化土地利用结构，提高土地利用效益的同时，有效改善了老百姓生产生活生态条件。

在土地增减挂钩项目实施过程中，充分尊重农民意愿。在旧房拆迁安置过程中，充分尊重拆迁农户意愿，由农户自主选择货币化安置或农民集中安置建新区。对农民集中安置建新区的配套建设、拆旧复垦等事项，鼓励支持“一事一议”的方式落实施工队伍。并将项目补助对象、补助标准、补助金额及时公开公示。

自2010年启动挂钩试点项目申报实施工作以来，我市先后出台《广元市深化城乡建设用地增减挂钩试点改革方案》《广元市城乡建设用地增减挂钩工程类项目管理办法（2019年试行版）》等文件，建立完善机制制度，规范指导项目立项、实施、省市联合核查和指标流转等工作。2013年至今全市已取得合格证项目37个，节余指标13349亩。指标流转后，收益全部用于脱贫攻坚，极大地推进了脱贫奔康和乡村振兴。

增减挂钩项目的实施不仅提高了土地集约节约利用效率，还大大改善了农民生产生活条件。苍溪县岳东镇文庙村在项目实施中新建沼气池15口，污水处理池2个，垃圾处理池2个，安放垃圾箱5个，建设地下污水管网300米，当地人居环境和生产生活条件得到极大改善。

以地灾防治为载体，抓紧抓实“生命工程”，改善和服务民生

我市境内地质结构复杂，山高坡陡谷深，是全省地质灾害多发易发区域之一。市委、市政府高度重视地质灾害防治工作，将地质灾害治理作为保护群众安全的“生命工程”，连续11年实现了地质灾害隐患点零伤亡。

2016年以来，全市纳入生态建设扶贫地质灾害治理工程23个，投入资金5521万元。实施工程防治后，保障村道等重要道路9条，新增可用土地178亩。青川县红石河小流域地质灾害治理项目让石坝乡和马公乡受地灾威胁群众的生命安全和财产安全得到了保护，极大缓解地质灾害对植被的破坏和造成的水土流失，进一步改善当地地质环境条件。

为根除受地质灾害威胁农户的后顾之忧，自然资源部门从现场核查到专家踏勘，从施工图设计到专家评审、复核，从申请立项到项目实施全程跟进。通过严密工作程序，靠实工作责任，加强监管措施，确保了工程质量安全，彻底消除了安全隐患。

在地质灾害防治工作中，自然资源部门还大力实施避险搬迁安置，以搬迁促进整体发展。2016年以来，全市纳入生态扶贫项目搬迁安置受地质灾害威胁农户639户1881人，帮助群众“挪了穷窝”“换了新颜”，开启了新生活，实现了从“忧居”到“优居”。

记者盛伍