“引凤还巢”促进广元经济更好更快发展 
我市召开农民工和农民企业家返乡创业工作会议

   
    19日，我市召开全市农民工和农民企业家返乡创业工作会议。会议强调，各级各部门要把返乡创业工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，着力实施“引凤还巢”工程，通过强有力的措施，推动更多农民工和农民企业家返乡创业、回乡发展，以促进我市经济更好更快发展，为建设“美丽广元、幸福家园”作出更多更大贡献。

    市委副书记、市长王菲出席会议并作重要讲话，市委副书记邹自景主持会议，副市长任华兮对下一步工作作了动员、安排和部署。会前，与会人员参观了苍溪县华朴农业深加工及物流基地、昭化区天一农牧有限公司、古渡人家农家乐等返乡创业点。

    我市历来是劳务输出大市，常年转移输出农村劳动力97万人左右，实现劳务收入100多亿元，劳务收入占农民人均纯收入50%以上。据初步统计，我市在外务工人员中创业成功的近1100人，其中产值在1亿元以上的有50人，5000万元-1亿元的有50人，1000-5000万元的有331人。从区域来看，主要分布在珠三角、长三角、西北、华北、重庆等地；从行业来看，主要分布在建筑、加工制造、餐饮、金融、养殖、电子商务等行业和领域。我市农民工规模大，素质和贡献都比较突出，当中还产生了大量优秀企业家、企业管理人员和专业技术人员。从农村走出去的不少企业家及管理、技术能手愿意返乡进行二次创业，实现人生更大价值。

    会议指出，推进返乡创业有助于促进农民就近就业、解决农村社会问题和推动产业转型升级。农民工和农民企业家返乡创业，把在发达地区获得的资金和市场观念、技术、管理理念等优势资源带入家乡，这是优势资源由城市向农村、经济发达地区向欠发达地区的一种逆向流动。这样的流动把城乡、发达地区与欠发达地区的发展联系起来，对于缩小城乡差距、加快城乡统筹发展意义重大。

    会议要求，各级各部门要高度重视，实施好“引凤还巢”工程，切实把此项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保取得实效。一是要围绕特色产业引导返乡创业。围绕我市优势资源和产业规划布局，积极引导农民工和农民企业家从基地建设、加工、流通等方面切入，创办新型农业经营主体；要大力支持农民工和农民企业家参与生活性服务业发展，比如康养产业。围绕制造业转型升级支持返乡创业。我市已启动实施“工业升级三年行动计划”，要积极引导支持在外从事工业，懂技术、善管理的优秀农民企业家和技术、管理精英返乡创业创新，引导他们推动我市传统工业流程再造，促进传统工业创新发展。二是要强化要素支持支撑返乡创业。强化资金要素支持和土地要素支持。对返乡创业的农民工和农民企业家，要创新工作方式，保障其土地使用。同时，要坚持盘活存量与创造增量并举的原则，利用现有产业园区存量资源和闲置土地、厂房、楼宇等设施，为他们创新创业提供孵化服务。要强化技术要素支持。要建立创业指导服务中心，结合农民工和农民企业家创业形势、需求等，加强创业专项培训，传授先进的生产技术和现代经营管理理念，解决好创业过程中碰到的实质性问题，为他们提供智力支持。三是要优化发展环境服务返乡创业。要严格落实政策，开启创业服务“直通车”，切实把降低创业门槛、简化审批流程、税费减免、财政支持等政策落到实处，农民企业家回乡创业和招商引资企业享受同等待遇。要加大对“吃、拿、卡、要”等破坏创业投资环境行为的查处；要全面规范市场经济秩序，依法保护企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。同时，要加强社会保障，按照城乡统筹的要求，将返乡创业农民工和农民企业家纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，切实解决他们的后顾之忧。
    （记者 杨霞）