智护城市脉搏

——我市全力打造现代化应急管理体系筑牢“生命防线”

□梁慧芳

大屏闪烁，数据奔涌，指令精准传达；险情浮现，预案启动，救援迅疾如风。

近年来，我市坚决贯彻省委、省政府决策部署，以科技强基、机制创新、资源聚合三大引擎驱动应急管理体系现代化转型，为守护人民群众生命财产安全和城市安全运行，构筑起一张全域覆盖、智能高效、协同联动的“安全网”。

在33个中心乡镇和88个重点乡镇，370MHz数字集群和自组网固定基站巍然矗立；移动站及卫星链路设备整装待发，800余部370MHz对讲终端联通一线……这张高效可靠的窄带无线应急指挥调度网络，已成为守护我市城乡安全的坚实“神经末梢”。

智能驱动 打造全天候运转中枢

地质灾害点、森林火险监测点、医院学校分布……7月30日，走进市应急管理局指挥中心，电子屏上跳动着各类实时数据，10个部门的7个平台、12个信息系统在这里实现了“一屏统览”，全市安全态势尽在掌握。

“这套指挥系统的核心优势在于‘三网三系统’冗余设计。”市应急管理局科技信息中心主任黄飞介绍道，它们既独立运行，又互为备份、无缝联通，即使一套系统突发故障，其他系统也能瞬间接管，确保指挥调度永不断线。

聚焦“标准化建设、专业化指挥”目标，我市建成了集集中控制、视频会议、多路图像接入等功能于一体的现代化应急指挥平台。配套完善的会商研判室、值班值守室和备勤休息室，共同构成了一个反应迅捷、决策科学、运转高效的“中枢神经系统”，为应对突发事件提供了强大的核心支撑。

“过去处置突发事件，信息不通、各自为战，指挥如同‘盲人摸象’，”市应急管理局指挥中心主任王瑞表示，“如今，指挥平台就是城市的‘智慧大脑’，7×24小时全天候运转，让指挥调度耳聪目明。”

今年汛期强降雨以来，这套系统大显身手。通过实时监测降雨量、水位，结合气象、水利等部门预报、预警情况，启动应急预案，安全转移群众2400余人，避免了重大人员伤亡。

资源整合 构建全链条治理格局

在今年“3·27”陕西宁强过境山火救援中，我市依托“五联”机制迅速响应，集结义务扑火队伍500余人及240余件（套）装备，采用“引水上山”战术扑救，公安等保障力量同步联动，最终成功扑灭山火，实现“无蔓延、无复燃、无人员伤亡”目标。

“应急管理不是单打独斗，必须整合各方力量。”市应急救援支队支队长陈剑波深有感触，“救援中，大家攥成一个拳头发力，才能在最短时间里控制火势、守住防线。”

筑牢应急防线，既要有“拧成一股绳”的合力，也要有关键数据的支撑。我市对重点部门、场所、地区、区域的数据资源实行清单化管理，通过整合跨部门、跨区域数据，构建统一信息平台，实时掌握应急物资、救援力量及风险隐患的动态分布，为科学决策提供精准依据。

在此基础上，创新建立“专业+社会”“军警+地方”协同机制，将各类救援力量纳入统一调度体系。目前，全市已建成“一主两辅”救援队伍网络，形成覆盖城乡的应急救援网络。

“我们的物资储备点已延伸到村社区，像毛细血管一样遍布全市。”市应急管理局救灾与物资保障科科长康涛介绍，除构建多层次储备体系，全市还设置588个避难场所，每个场所均有明确标识和物资储备，真正实现应急保障“最后一公里”全覆盖。

科技赋能 极端条件下指令畅通

“断网、断电、断路”被称为应急通信的“三大杀手”。对此，我市通过高原型复合翼中型无人机，快速升空搭载公网基站，为约5平方公里区域提供稳定临时通信信号。在旺苍县、青川县重点乡镇村社部署16部抛投式应急卫星终端，能快速投送并建立通信；为市、县涉灾涉安部门及145个乡镇政府配置241部卫星电话，确保极端条件下指令畅通。

除了通信保障，视频监控系统也化身“千里眼”筑牢防线。全市接入1万余路摄像头，让市应急管理指挥中心能实时掌握灾情。“有次山体滑坡，我们通过监控比群众报警还早20分钟发现险情。”值班员王磊回忆道，这为快速处置赢得了关键时间。

在硬件支撑之外，制度创新进一步打通应急管理“最后一米”。旺苍县试点推行的“三单四图”制度，让基层应急管理权责清晰，“现在每个干部都清楚自己该做什么、怎么做”。

最让群众安心的是风险研判机制的升级。去年，市风险研判小组发现某山坡出现裂缝，立即组织专家勘察并转移群众，成功避免了可能的地质灾害伤亡。“以前灾害来了才应对，现在提前发现苗头就处理。”村民纷纷点赞道。

“立体化”的守护，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我市将持续推进应急管理体系和能力现代化，努力打造“反应迅速、处置高效、保障有力”的应急管理体系，聚力而行。