在第二次全体会议上的讲话
（2018年8月7日）
经过大家的共同努力，区委七届五次全会圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次全会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”和党的十九大、省委十一届三次全会精神，全面落实市委七届七次全会各项决策部署，总结了区委七届四次全会以来区委常委会工作，对新时代推进朝天发展作出新的战略谋划，审议通过了区委《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，坚定落实市委七届七次全会各项决策部署，奋力推动执政兴区再上新台阶的决定》《关于全面推动高质量发展的决定》和《关于实施乡村振兴战略，奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》。这次全会的召开，对于动员全区上下解放思想、凝聚共识、明确方向、鼓舞斗志，加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天，具有十分重要的意义。
会议期间，与会同志本着对党的事业负责、对全区人民负责、对朝天未来发展负责的态度，热烈讨论、集思广益、畅所欲言，提出了很多好的意见和建议，进一步统一了思想认识、明确了目标任务，达到了会议预期目的。在讨论中，大家一致认为：
这是一次政治上提高站位、对标对表的大会。区委牢固树立“四个意识”，坚定对标习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的十九大、省委十一届三次全会和市委七届七次全会精神，全力推动党中央大政方针和省委、市委决策部署在朝天不折不扣落地落实，彰显了区委向党中央看齐、向省委市委对标的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
这是一次行动上传承创新、与时俱进的大会。会议对标市委“三个一、三个三”兴广战略，对区第七次党代会以来的各项决策部署再聚焦、再谋划、再部署，完善提升了区委“123456”执政兴区总体思路，进一步明确了当前和今后一个时期朝天发展的奋斗主题、历史任务、总体取向、工作总基调、发展战略和主攻方向，充分体现了区委坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇的战略定力。
这是一次思想上集思广益、凝心聚力的大会。会议通过的三个《决定》，充分吸纳了“大学习大讨论大调研”活动成果，会前广泛征求了各级各部门意见和建议，召开了三次区委常委会进行专题研究，起草组数易其稿，最大限度凝聚了全区各级党组织和广大党员干部的智慧，在事关朝天发展全局重大问题上深化了认识、凝聚了共识，形成了团结一心谋发展、重装行装再出发的良好氛围。
这是一次作风上勤勉高效、务实担当的大会。这次会上，我们统筹了区委中心组学习会、全区科级领导干部读书班、全区作风纪律警示教育大会、上半年目标推进暨经济形势分析会、全区安全生产工作会等多个重要会议，日程安排紧凑、作风务实高效，为大家集中精力抓落实腾出了更多的时间和空间，这充分体现了区委转变作风、聚焦落实的坚定决心和鲜明导向。
会议期间，大家纷纷表示，将牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚定对标对表，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委、区委全会决策部署，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来，不折不扣地落实全会各项决策部署，努力为推动执政兴区各项事业再上新台阶作出新的更大贡献。
下面，我就学习贯彻本次全会精神，推进各项工作落实见效，强调三点意见。
一、扎实抓好全会精神的学习宣传贯彻，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来
深入学习宣传贯彻区委全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全区各级党组织和广大党员干部要紧密结合学习宣传贯彻党的十九大、省委十一届三次全会和市委七届七次全会精神，扎实做好区委全会精神的传达学习，深刻领会、准确把握，切实用全会精神统一思想、凝聚共识、指引行动。
第一，要认真学习领会，实现传达全覆盖。各乡镇、各部门会后要及时组织召开党委会、党组会、支部会、党员会，及时将全会精神传达到每名党员干部，8月30日前做到传达学习全覆盖，9月10日前书面报告传达学习情况。同时，要把全会精神作为“大学习大讨论大调研”活动、中心组学习和干部培训的重要内容，学深悟透、入脑入心。
第二，要层层宣传宣讲，凝聚发展新共识。由区委宣传部牵头，一是要及时组织召开新闻发布会，分场次解读区委全会精神；二是要结合省委、市委全会精神的宣传宣讲，尽快制定区委全会宣讲方案，组建宣讲队伍，集中精力抓好宣传宣讲。领导干部要带头开展宣讲，要把区委丰富完善的“123456”执政兴区总体思路讲清楚，要把一个《报告》和三个《决定》中的关键内容讲清楚，特别是要讲清楚区域发展的新格局、立体全面开放的新态势、经济高质量发展的新体系和优化发展环境的新要求，最大限度凝聚思想共识、提振发展信心，推动全会精神转化为全社会的共同行动。要强化舆论宣传引导，通过电视、网络、报纸等各类媒体，全方位、多角度、深层次对全会精神进行宣传报道，营造好的氛围、形成大的声势。
第三，要坚持知行合一，推动工作大落实。由区委办、区委督查室牵头，要对照区委全会各项决策部署尤其是三个《决定》的要求，逐一梳理、细化、分解，制定时间表、路线图，将工作任务落实到牵头的领导、落实到相关部门、落实到具体责任人，确保事事有人管、项项不落空。各级各部门要根据区委全会的部署和要求，主动认领工作任务，结合各自工作实际，完善发展思路和工作目标，形成贯彻落实的具体举措，确保全会精神落地见效，全面形成推动执政兴区各项事业再上新台阶的生动实践。
二、扎实开展“大比武”活动，全力抓好下半年各项工作，确保圆满完成全年目标任务
前面，区长伏玉琼同志全面总结了上半年全区经济运行情况，分析了存在的问题，安排部署了下半年的工作，目标明确、重点聚焦、措施具体，我都完全同意，希望大家认真抓好落实。区发改、住建、经开区、曾家镇，就认真落实好本次全会精神，从不同的角度作了发言，思路清晰、措施务实，我完全支持，请大家认真学习借鉴。
今年以来，全区上下认真贯彻落实区委七届四次全会各项决策部署，坚持以脱贫摘帽为统揽，全力推进经济社会发展各项工作，全区经济运行“稳中有进、持续向好”，主要经济指标达到预期。总体看，上半年全区地区生产总值增长8.5%、增速全市第二，全社会固定资产投资完成进度居全市第一，农民收入增速全市第一，招商引资综合排名全市第一，多项工作走在了全市前列，成绩值得充分肯定。广大党员干部围绕新目标，担当新使命，在脱贫攻坚、项目投资、乡村振兴、产业发展等各大主战场克难奋进、主动作为，展现了良好的精神风貌，这种精神状态一定要继续保持。
现在已经进入8月份，谋划和推进好下半年工作，时间紧迫、任务艰巨。我们要在上半年工作的基础上，对标补短，全面发力，确保圆满完成年度目标任务。总体上讲，要坚持“四个聚焦”，抓好“九个大比武”。
一要坚持目标聚焦。今年的各项目标十分明确。首先是脱贫摘帽历史任务，我们分季度进行了详细分解，目前目标任务完成情况总体可控；其次是市下目标绩效指标，虽然今年市委、市政府还未正式下达我区全年目标绩效指标，但按照以往惯例，各项指标任务很多行业部门都已经明确。这些目标，是硬性任务，更是政治任务，必须不折不扣、全面落实。
二要坚持问题聚焦。上半年，八大主要经济指标有4项指标没有达到“双过半”目标进度；重点工作方面，从固定资产投资看，有5个部门、4个乡镇没有达到时间进度，其中3个部门、2个乡镇固投为零；从招商引资看，有15个部门、18个乡镇没有达到时间进度，形势较为严峻；从干部层面看，有的干部仍然存在作风不实、担当不够的问题。这些问题，我们务必高度重视，在下半年工作中认真加以解决。
三要坚持措施聚焦。要按照“清单制+责任制”要求，对目标任务和重点工作逐一落实责任、细化任务、明确节点。要以激励干部担当作为等工作机制和各类现场会等活动为抓手，激发干事创业激情，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围，推动工作大落实、大见效。领导干部要带头落实好“八个一”“六个一”工作机制，以制度保推进、促落实。各级各部门要坚持用好用活“工作十法”，增强工作本领，创新推动区委决策部署落地生根、开花结果。
四要坚持结果聚焦。全年目标任务完成的怎么样，考验的是我们的执政水平、履职能力和工作作风，也关系到大家以什么样的答卷回报组织、回馈人民。我们必须按照年初签定的目标任务，对标对表，找差距、补短板，确保时间与任务同步。要保持高压态势和从严导向，严格落实督查问责机制，强化过程监督管理，倒逼工作落实见效。
在市委七届七次全会上，王菲书记强调，要在已经开展的项目投资“大比武”基础上，开展为期3年的推动治蜀兴川广元实践再上新台阶“大比武”，并要求，今后3年，目标要围绕“大比武”来设置，工作要围绕“大比武”来推进，考核要围绕“大比武”来进行，干部要围绕“大比武”来选拔。市委这样安排，既是向我们传导压力，也是提振信心、增添动力，就是要通过“比武”的方式，促进比学赶超、竞相发展。区委将坚决落实好市委的要求，围绕全会部署的六大主攻方向，重点抓好“九个大比武”。
（一）扎实开展脱贫摘帽“大比武”。今年全区要实现脱贫摘帽，这是我们最大的考验，也是最重要的一次比武。全区上下务必高度重视，始终保持使命感、责任感、紧迫感。一是要聚焦高质量脱贫要求，按照7月20日全区“秋季冲刺”推进会安排部署，逐村逐户对标对表，倒排工期、挂图作战，全力抓好农村危旧房改造、农业产业发展、安全饮水、生活用电、集体经济发展等重点工作，确保本月底前全面完成脱贫摘帽各项工作任务。二是要坚持问题导向，对省市督导暗访和区督导梳理出来的问题，要通过召开调度会的方式，一对一“罚点球”到战区、到战场、到人头，督促搞好问题整改、抓好工作落实。区督战总队要加强问题整改情况督查，确保及时整改到位。三是要全面做好迎检考核工作。此项工作非常重要，前期我们专门安排了两次专题培训，请大家认真消化，重点围绕“三率一度”，扎实做好验收考核评估各项准备工作，确保一举成功，并力争取得好的位次。要学习借鉴脱贫摘帽“诊断考试”的好做法，9月份启动全面自查、交叉检查，确保迎检工作万无一失。四是要持续改善民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想，加快十大民生工程和民生实事实施进度，解决好群众在教育、医疗、就业、社会保障、住房保障等方面“急难愁盼”的事，让群众有更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，不断增强群众获得感、幸福感。
（二）扎实开展项目投资“大比武”。上半年，通过开展项目投资“大比武”活动，全区掀起了决胜项目投资的攻坚热潮，项目储备、项目争取、项目招引、项目推进取得了阶段性的成效。尤其是在全市项目投资“大比武”考核中，全区二季度综合排位预计可望在一季度基础上实现晋位升级，成绩值得肯定。下一步，关于项目工作，区发展和改革局的发言已经讲的很清楚，就是要念好“三字经”，在谋、引、管上下功夫，突出抓好大项目，尤其是我们推出的“三个百亿项目”，以抓大项目促大发展；同时，要坚持抓大不放小，形成梯次项目集群，这是朝天发展的现实决定的。总体来讲，全区上下要继续保持二季度项目投资良好发展势头，扎实做好三、四季度的项目工作，确保全年全社会固定资产投资完成50亿元，增长24%以上，确保全区项目投资“大比武”走在全市前列。
（三）扎实开展产业发展“大比武”。工业上，要把经开区作为全区工业发展的“主核”，围绕“一区两片”发展定位，加大多元投入力度，强化各类要素保障，不断拓展园区面积，提升承载能力。要突出抓好项目和平台建设，加快天茂圆调味品深加工等项目建设进度，竣工投产龙翔塑编等项目，完成七盘关石材城（二期）PPP项目扫尾工作，启动七盘关国际石材城（三期）前期工作；加快推进成广合作产业园、海峡科技产业园建设，打造优质平台，提升集聚发展水平。要大力提升工业产业发展质效，确保全年工业总产值实现80亿元以上。农业上，要突出抓好新村、园区、项目和产业建设，谋划筹办好首届中国生食蔬菜节暨首届中国生食蔬菜高峰论坛，擦亮特色农业金字招牌。旅游上，要着力推动新华联曾家山康养旅游等重大项目落地落实，做强产业发展支撑。要加强品牌创建工作，持续办好核桃文化旅游节、冰雪节等节会活动，不断提升知名度、增强吸引力。服务业上，要抓好物流园区、物流项目、商贸物流业态培育，增强经济发展活力。
（四）扎实开展改革创新开放“大比武”。改革创新方面，一是要聚焦提升改革质量，确保年内出台改革方案57个，完成14项重大改革、15个重大调研课题任务。二是要挖掘朝天改革实践经验，推出一批体现朝天特色、可复制可推广的典型案例和制度创新成果。三是要完善改革工作考核评价体系，加强改革成效督查、评估和销账工作，确保改革推进科学高效。同时，要积极稳妥推进机构改革，确保按照时间节点要求完成改革任务。对外开放方面，要按照“融入南北向、深化东西向”的部署，持续深化对外开放、扩大合作。一方面，要进一步细化分解目标任务，强化工作举措，抓好全会部署工作的细化落实。另一方面，要提升开放合作实效，持续深化成广合作，切实加强东西部扶贫协作，积极推进与川北幼师、西南大学、成都理工等合作事项，深化校企合作，确保对外开放取得更大实效。
（五）扎实开展乡村振兴“大比武”。我们制定了“1+4+N”乡村振兴战略体系，下来后，由区委农工委牵头，结合全年工作要求，尽快将今年必须完成的任务列成工作清单，安排部署到位。特别是要加快推进曾家山乡村振兴先行先试试验区建设，确保11月底前完成覆盖两河口乡何家村、永平村、两河村、吉庆村和李家乡老林村等5个村的建设任务。同时，要持续抓好“强村行动”，启动实施“兴乡行动”，推动城乡融合发展，抓好“四好村”创建和“六化行动”，确保年内创建省级“四好村”11个、市级“四好村”26个、区级“四好村”40个。
（六）扎实开展污染防治“大比武”。坚决落实环保“党政同责、一岗双责”要求，全力打好污染防治攻坚“八大战役”，综合整治大气、水、土壤等环境污染。要深入推进“大规模绿化全川”广元行动朝天实践，切实抓好退耕还林、天然林保护、生态公益林管护等工作，构筑好嘉陵江上游生态屏障。要全面落实河长制，在年底前建立湖长制。要突出抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作，坚决确保全面整改销号，在后一步项目实施中解决好环保问题，坚决禁止“先污染后治理”现象发生。同时，要扎实推进第二次全国污染源普查工作，全面摸清全区生态环境家底。
（七）扎实开展依法治理“大比武”。要围绕依法治区“666”工作模式，进一步聚焦市下目标和年度任务，突出抓好“依法执政、依法行政、公正司法、普法宣传、依法治理和法治扶贫”六项重点工作，加快推进省级法治示范县（区）、省级食品安全示范县区创建。今年以来，我们立足创新基层社会治理，持续在全区开展的文艺演出、文明新风、脱贫攻坚政策宣传、法治宣传、科普宣传、卫生健康、家风家训“七进村社”及评先树模活动，做法都很好，既宣传了脱贫政策，又激发了内生动力，全面弘扬了社会正能量，值得点赞。同时，要强力推进扫黑除恶专项斗争，重点整治农村“新四害”，全面规范村规民俗，引导健康文明新风尚，切实净化社会环境；要抓好基层治理改革试点工作，总结提炼家事审判机制、小微权力入笼工程、村民积分制管理等典型经验，力争在更大范围推广。
（八）扎实开展防范化解重大风险“大比武”。要严格落实金融、政府性债务和隐性债务、区属企业债务、社会保险基金支付、社会稳定、安全生产、食品药品安全和重大自然灾害等9个重大风险防范化解专项方案，进一步明确责任，细化举措，落地落实。要全面落实党政领导干部安全生产责任制规定，扎实抓好防汛减灾、安全生产、食品药品监管、信访维稳等工作。特别是防汛减灾工作，要始终绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，扎实抓好应急演练、值班值守、信息报送以及隐患排查整治、监测预警、应急处置等工作，坚决确保人民生命财产安全。
（九）扎实开展全面从严治党“大比武”。下半年，要谋划开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，拧紧思想“总开关”。要突出抓好党员干部队伍建设，细化落实“容错纠错”办法，激励广大党员干部新时代新担当新作为。要扎实开展“作风纪律巩固年”活动，突出抓好“一卡通”专项治理，深化“朝天问政”和“百姓问廉”，充分维护民生民利。要始终保持惩治腐败高压态势，严查民生、脱贫攻坚、发展软环境等领域腐败问题。这里要特别强调是，去年我区党风廉政建设社会满意度评价得分、排位呈现了“双下降”。下来后，由彭鸿同志牵头，采取有效措施，扎实推进各项工作，坚决打好“翻身仗”，力争走在全市前列。
三、振奋精神、真抓实干，奋力在推动执政兴区各项事业再上新台阶生动实践中展现新作为
习近平总书记指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”本次全会对当前和今后一个时期的重点工作作出了全面部署。全区各级党组织和广大党员干部，要以坚韧不拔的革命斗志、奋发有为的精神状态、严深细实的工作作风，真抓实干、埋头苦干，推动区委全会各项决策部署一项一项落到实处、见到实效。
一要提高站位、对标看齐。讲政治是共产党人的立身之本，只有旗帜鲜明讲政治，统一意志、统一行动、统一步调，才能确保朝天发展始终沿着正确方向不断前进。全区各级党组织和广大党员干部，要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定对标落实省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神，准确把握区委七届五次全会的战略谋划，切实把思想和行动统一到省委、市委、区委全会部署要求上来。
二要保持定力、久久为功。这次全会作出的新谋划，都是在区第七次党代会和区委七届三次、四次全会的基础上，进行的再丰富、再完善、再提升，总体奋斗目标没有大变化、工作重心和实现路径也没有大变化。要实现区委确定的发展目标，不是一天两天、一年两年就能完成的，需要保持战略定力、久久为功。全区上下必须坚定区委“123456”执政兴区总体思路不动摇，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，不贪一时之功，不图一时之名，踏石留印、抓铁有痕、一抓到底，把全会确立的各项目标任务一步一步地变为现实。
三要解放思想、锐意进取。思想是行动的先导。全会提出要大力提升开放合作水平，形成立体全面开放新态势，如果不解放思想，就不会有突破。我们要大胆摒弃一切盲目、守旧、固步自封的旧思想，勇于冲破“小区意识”“围墙意识”“山门观念”，跳出朝天看朝天，以更大的视野、更全局的观念谋发展、促开放。要保持“小区也要大发展、穷区更要争跨越”的理念，冲破小富即安、小胜即满的思想，大胆改革、大胆探索，善于用改革创新的办法破解发展难题，推动执政兴区各项事业不断开创新局面、迈上新台阶。
四要苦干实干、敢闯敢干。习近平总书记指出，“只要敢闯敢干、苦干实干、持之以恒，党和人民的事业就会越发兴旺。”朝天发展到今天，最大的经验就是敢闯敢干、苦干实干。坚持苦干实干，就是要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，低调做人、高调做事，聚精会神破难题、一门心思抓发展。敢闯敢干，就是要始终保持干事创业的激情、昂扬向上的精神状态，大力弘扬“红船精神”“红军精神”和新时期朝天精神，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，努力交出合格的时代答卷。
五要清正廉洁、做好表率。彭清华书记在省委十一届三次全会上指出，廉洁是领导干部的“底板”，如果廉洁上出了问题，人生的“桶里”就一滴水都没有了。手握公权，我们必须始终保持感恩之心、敬畏之心，抛弃非分之心、侥幸之念，明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线。要严格遵守廉洁自律规定要求，追求积极健康的生活情趣，自觉净化生活圈、朋友圈，注重家庭家教家风建设，始终做到一身正气、两袖清风。
同志们，目标已经明确，关键在于落实。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心、忠诚担当、攻坚克难、狠抓落实，争创优秀业绩，努力为推动执政兴区各项事业再上新台阶作出新的更大贡献。
