10月29日，金秋的北京，备受期待的十八届五中全会落下帷幕。傍晚时分，此起彼伏的消息推送声中，很多人注意到了公报里的这么一个细节：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。一时间，“全面二孩”刷屏朋友圈，成为网友热议的话题。

从1971年的“一个不少，两个正好，三个多了”，到提倡“一个夫妇只生育一个孩子”，再到单独二孩政策落地生根……计划生育基本国策，已经走过了三十余个春秋。时间指针的不断向前划动，也指示着人口问题新的变化。

“十二五”期间，虽然我国总人口呈现持续增长态势，但劳动人口却不断下降，老龄人口不断攀升。据统计，2011年，我国15岁到59岁劳动年龄人口达到9.4亿峰值之后，便出现回落；而60岁以上老年人口却从2010年的13.3%，提高到了2014年的15.5%，总量甚至达到了2.12亿人。一方面是出现“劳工荒”，另一方面则是“银发浪潮”来袭，“刘易斯拐点”的隐忧逐渐浮出水面，低生育率和老龄化对人口结构的双重挤压，也让越来越多人加入呼吁为“二胎”松绑的行列。

从另外一个角度而言，“全面二孩”也是民意所在。正是因为老龄化社会的提前到来，“失独家庭”“未富先老”“老无所养”等问题，逐渐困扰着一些家庭。民有所呼，我有所应。在这个意义上，“全面二孩”，不仅是对人口发展规律的把握，也是对民心民意的一次应答。正因此，才会在五中全会公告甫一公布，就引发了如此热烈的讨论。

也有人担忧，全面放开二胎，会不会引发“婴儿潮”，进而引发人口膨胀？其实，大可不必担心。且不说，现在的生育“主力军”，基本是接受着计划生育的观念长大的。以之前施行的“单独二孩”为例，截至2015年5月底，全国仅有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续，所占人口比例并不高。这也从侧面印证着，优生优育已成共识。

当然，解决人口问题，从来都是系统工程。比如，在满足群众“愿意生”之外，更应让大家“生得起”“养得好”。从强化监管、确保奶粉安全，到增加托儿所、幼儿园等公共服务的供给，再到消除市场壁垒、让哄抢“洋奶粉”成为过去，这些无一不是难啃的硬骨头。惟有继续深化改革、啃下硬骨头、做好配套服务，“全面二孩”的政策才能真正温暖千万家。