新华网记者 张敏彦

【学习进行时】4月20日至21日，全国网络安全和信息化工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话，系统阐释了网络强国战略思想，吹响建设网络强国的时代号角。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话，最引人注目的关键词是“网络强国战略思想”。站在人类历史发展、党和国家事业全局高度，习近平系统阐释了这一思想的丰富内涵，为加快推进新时代网络强国建设提供了行动指南。

治网之道：“多主体”与“多手段”并举

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央非常重视互联网的治理与发展，在实践中形成了网络强国战略思想。

在此次会议上的讲话中，习近平从多方面阐释了这一战略思想的内涵，“提高网络综合治理能力”引人关注。

如何提高网络综合治理能力？习近平明确提出，要“形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”。

两“多”的题中应有之义即“多主体参与”与“多种手段相结合”，便是中国特色治网之道。

网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的。对于网络治理，习近平一直非常注重党政、企业齐抓共管，良性互动。两年前的4月19日，习近平就提出明确要求：“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。”这次全国网络安全和信息化工作会议上，习近平再次强调要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。在加强互联网行业自律的同时，还应调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。

放眼全球，推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。因此国际网络空间治理成为习近平所讲的内容之一，他强调国际网络空间治理要“多边参与、多方参与”，既要积极推动“联合国框架内的网络治理”，也要更好地“发挥各类非国家行为体的积极作用”。

网络治理与网络安全密不可分。互联网发展到今天，网络信息技术已经全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、安全格局。因此，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行”。习近平有针对性地对此作出部署：要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然；要落实关键信息基础设施防护责任；要依法严厉打击网络违法犯罪行为；要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

发展之路：用新的发展理念铸造核心技术“命门”

当今世界，信息技术革命日新月异。当代中国，网信发展大潮风起云涌。发展网信事业，迎来千载难逢的重大历史机遇。

“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向”，习近平作出明确判断，因此“应该在践行新发展理念上先行一步”，发挥信息化对经济社会发展的引领作用。

党的十八以来，信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等频密部署，数字产业化飞速发展。在此次会议上，习近平对释放数字的经济效力作出进一步的要求：“释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。”习近平指出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；要坚定不移支持网信企业做大做强；把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。

互联网核心技术是国之重器，“缺芯少魂”就会不堪一击。习近平曾作过一个形象的比喻：“那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”

核心技术“命门”如果掌握在他人手中，隐患重重。在习近平看来，掌握这个“命门”的“钥匙”就是创新。

惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。在此次会议上，习近平用三个“心”指出对国之重器的重视程度：“要下定决心、保持恒心、找准重心”,加速推动信息领域核心技术“突破”。

发展网信事业，必须贯彻以人民为中心的发展思想。

拥抱互联网技术变革，突破核心技术难题，在激烈的国际竞争中实现某些领域、某些方面的“弯道超车”，其出发点和落脚点是为了增进人民福祉。“让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”，习近平在此次会议中再一次强调了中国网信事业发展的根本问题。

发展之基：加强党的集中统一领导

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。

习近平在此次会议上指出，要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。他要求“各地区各部门要高度重视网信工作，将其纳入重点工作计划和重要议事日程，及时解决新情况新问题”。

习近平要求，各级领导干部要主动适应信息化要求，强化互联网思维。网络时代，习近平一直非常看重领导干部对互联网的学习和运用。2016年10月，习近平在 中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，“各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。”

在此次会议上，他要求各级领导干部，要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领：不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。

这些“本领”和“能力”，应该被看作是新时代各级领导干部的必备素质。习近平同时要求各级领导干部树立牢固的法治意识，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。

我国拥有超过7亿网民，互联网已经渗入到社会生活。群众在哪儿，领导干部就要到哪儿。通过网络走群众路线，是习近平特别强调的重点。两年前，习近平就指出领导干部学网懂网用网的重要性与迫切性：要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声”，积极回应网民关切、解疑释惑。

网络的人才队伍建设,一直是习近平关注的重要工作。此次会议上，他再次提出，要研究制定网信领域人才发展整体规划,要加大力度建好队伍，选好配好各级网信领导干部，为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。

习近平重要讲话站在人类历史发展和党和国家全局高度，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐述了网络强国战略思想，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题。作为指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献，需要我们细读深思，认真领会，全面落实。